另一面

2004年之前，进口动画片几乎占领了中国动画市场，2004年后，针对原创动画片的扶持政策陆续出台，以税收优惠和补贴大力扶持国产动画。比如，动画制作公司可以向地方政府申请立项，只要动画片在电视台播出，制作公司就可以拿到补贴。其他还有三费减免、办公场地租金减免、人才奖励基金等等。

2005年，《关于促进中国动画创作发展的具体措施》实施，规定在动画片收视黄金时段，国产动画片的播出总量不得少于60%。自2006年9月1日起，更要求中国各级电视台的频道在每天17点到20点不能播出境外动画片，并要求国产动画片在少儿频道中每天播出量不少于70%。此后"禁播令"时间范围延长到22点。而这些政策条文释放出了强烈的信号：在中国做动画，有利可图。

政府扶持国产动画产业的规则没有质量好坏的标准核定，多是从产量、播出平台等标准核定。很多省市对本地动画企业补贴标准都是按照分钟补贴，以石家庄规定为例，"凡在省级电视台首播的，按二维动画片每分钟800-1500元、三维动画片每分钟1500-2500元标准奖励动漫企业，最高不超过20万元；在中央台及境外电视主流媒体首播的，按二维动画片每分钟2000元、三维动画片每分钟5000元标准奖励动漫企业，最高不超过50万元。"

深圳对动漫作品的奖励规定是，"原创影视动画作品，在副省级（含副省级）以上电视台播出，按二维动画片每分钟500元、三维动画片每分钟1000元标准，给予原创企业一次性奖励，但最高不超过100万元；在中央电视台播出的，按照每分钟二维1000元、三维2000元标准，给予原创企业一次性奖励。"

国产动画只要可以在电视台播放，就意味着能够从政府赚到钱。为了能够在电视台播出，会以极低的价格卖给电视台，转而靠政府补贴保本维持生存。以深圳《憨八龟的故事》为例，其第一部央视购买价为800元/分钟，第二部为600元/分钟；在地方卡通频道中，上海炫动最高，200多元/分钟，北京卡酷、广东嘉佳均为100多元/分钟；国内各省、市级电视台则一般低于100元/分钟，最低的只有30元/分钟。

不少动画片要想在电视台播出，还要倒贴钱给电视台。北京迪生动画科技有限公司董事长、世界动画协会中国秘书长李中秋在接受采访时就表示，贴钱给电视台表面上亏损了，但动漫公司却有可能得到中央政府或者是地方财政的奖励，如果制作成本低的话，动谩公司不但不会亏而且还会有赚头。

从效果看，各地奖励政策的出台，多半只是增加了动画片产量。根据《中国动漫产业发展报告》，2004年，在推出相关鼓励政策后，当年国产动画时长就达到了2.18万分钟；2005年，国产动画时长达到4.27万分钟；2006年，国产动画时长达到8.23万分钟；2007年，国产动画产量达186部，时长达10万分钟；2011年中国全年动画片时长达到最高值，为26.12万分钟，成为世界第一动画生产大国。 2014年起由于各地政府减少补贴力度，动画片产量急剧下跌。

2014年，全国制作完成的国产电视动画片共138579分钟（折合约2310小时），同比下降32.31%，为2009年以来最低产量，仅相当于2011年最高产量的一半左右。

由于各地对获得奖项的动漫原创作品，有不同程度的奖励；但无鉴定"抄袭、山寨"的标准，导致抄袭、山寨事件频发。2009年，号称国内第一部大型系列德育动画片的《心灵之窗》在央视热播。动画播出不久后，就有网友爆出《心灵之窗》的动画分镜大量山寨曾在日本引发热烈讨论的里程碑式经典作品《秒速五厘米》，部分场景几乎完全一致，抄袭比例至少接近25%。即便是抄袭率如此之高的动画片，依旧能在央视少儿频道播放，还获得了广西最高的文艺奖项铜鼓奖。

中国各地的动漫扶持政策大致相同，3D动画在2D基础上常会加倍奖励，例如辽宁省对动画的补贴是二维动画每分钟补贴500元，三维动画每分钟补贴1000元。由于3D动画的补贴高于2D动画，诸多动画公司选择多制作3D动画，少制作2D动画，为了降低制作成本，国产3D动画更是出现了大量劣质品，甚至直接从国外动画片里抄。

国产动画片抄袭最严重的为2011年的《高铁侠》。这部由沈阳非凡创意动画制作有限公司制作的动画片一经播出，就被质疑从人物、情节、分镜头、对白上，几乎和10余年前的日本动漫《铁胆火车侠1998年》一模一样，被称为汉化版的《铁胆火车侠》。《高铁侠》播出后，该公司前员工曾爆料称，公司老板找以前的经典老动画，按照此动画的剧情和分镜，直接改造成3D动画，这样动画人员只需要看着原动画照着抠动作就可以。"靠着这种'先进的管理体系'达到了年产1.2万分钟以上的神话，打造了业界传奇。《高铁侠》就属于这类项目。"

7月4日上映的《汽车人总动员》因与皮克斯的《赛车总动员》十分相似，《汽车人总动员》中的三辆车外形，酷似《赛车总动员》的闪电麦昆、士官长和法兰斯高。上映后的《汽车人总动员》票房并不理想，甚至收获了99%的差评，但是导演卓建荣表示，明年要接着拍续集。

实际上，卓建荣制作国产动画，是看中政府补贴。2014年5月卓建荣在接受媒体采访时表示，进军动漫产业的动机是政府有相关的政策扶持。卓建荣创立的蓝火焰影视网站显示的公司地址在厦门市软件园。在2013年，厦门政府出台了对本地动漫企业的优惠政策，其中原创电影动画在全国性院线和央视电影频道播出，每分钟补贴3000元；在地区性院线播出每分钟补贴1500元。根据公开信息显示，该片片长为85分钟，且目前已经在全国性的院线公映，那么按照政策，至少可以拿到255000元。此外蓝火焰还能从另外两条"人才培训补贴"和"房租补贴"中获益。