另一面

据周汉华主编的《外国政府信息公开制度比较》，美国1966年便通过了《信息自由法》，规定政府必须公布信息，公民有权利获取政府新闻，其中对信息公开的具体形式和公开的内容做出了详细的规定。英国也2000年颁布了《信息公开法》，公共部门（包括政府部门）有积极主动地公开公共信息的义务。在中国，《中华人民共和国政府信息公开条例》在2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行，尽管目前来看，实施情况并不乐观，但好歹于法可循。

突发事件发生后，各种信息从各种渠道涌来，在这种情况下，急需权威信息正本清源，官方的新闻发布会就是这个目的。公共关系学家迈克尔·里杰斯特（Michael Regester）在《风险议题和危机管理》中说，在危机情形下，务必要"主动说，全部说，快速说（tell your own story, to tell it all and to tell it fast.）。"在英美的突发事件新闻发布会中，说真话是第一要务。现今，"讲真话，不撒谎，不掩盖"是对外公布信息的美国官员必须遵循的守则，亲自公开坏消息，越早越好。

朱利安尼出席新闻发布会的方式被称为"朱利安尼模式"（Giuliani Model），广受赞誉，成了危机传播的经典范式。911事件后和纽约炭疽袭击事件中，时任纽约市长的朱利安尼每天开两次新闻发布会，和其他主要官员一同出席，亲自回答媒体和公众的疑问。而在2005年伦敦七七爆炸案发生的第二天，伦敦市长肯·利文斯通和伦敦警察总监伊恩·布莱尔就出席了新闻发布会，通报前一天恐怖袭击的情况。飓风卡特里娜之后，新奥尔良市市长、路易斯安那州州长及美国总统都多次举行新闻发布会，向全国通报事态进展以及采取的措施。

在突发事件中，英国政府会尽量安排医生等专业人士参与信息发布，且在新闻发布会上敦促他们穿上专业服装，增强权威性，提高可信度。而在应对媒体方面，政府通常也会任命有媒体从业经验的新闻官负责媒体事务，使得跟媒体的通气更加顺畅，信息传达更加准确。

在突发事件中，及时就是即时。但是，因为事发突然，所掌握的信息并不完全，也并不可靠，需要不停更新，一有新的信息和指示当立即通报。突发事件中的新闻发布会不仅是公共服务，也是一种公关--利用新闻发布会重新获得公众信任，而新闻发布会开得越快、越多、信息越准确，则越能博得公众信任。同时，发布会开得勤快，媒体和公众获得的信息便越多，谣言便越少，也能够帮助政府及时更正错误信息，避免信息不畅，造成更大伤害。

而英国内阁办公室发布的"《传播风险指南》（Communicating Risk Guidance）指出，危机之中，最好的办法是为媒体提供准确及时的信息，新闻发布会是最好的方式。如果有必要，要全天候24小时不间断提供信息。

英国的BBC在突发事件中扮演重要角色，有一项名为""危机中连通（Connecting in a crisis）"的计划。BC有6个全国性电台和40个地方电台，54个地方网站，15个全国性和地区性电视新闻节目，一旦发生了危机，可以随时向当地提供所需信息。遇到突发事件，公众只需收听本地区或全国电台和电视台，即可获知必要的信息和指导。

新闻发布会只是突发事件中信息公开的一部分，除此之外，大有可为之处颇多。比如在"朱利安尼模式"中，纽约市长朱利安尼动用了各种媒介向媒体和公众传播信息：开通网站、24小时热线。在社交网络发达的今天，及时利用微博、微信、电视、电台等工具进行全天候信息传送并非难事。其阻力并非来自技术层面，而是制度层面。

在美国，突发事件的应对，有一整套突发事件指挥系统（Incident Command System），其中有公共信息员（Public Information Officers），他们大多曾经做过跟媒体相关的工作。根据美国联邦紧急事务管理署（FEMA）的手册《公共信息员的基本指导》，在紧急状态下，公共信息员收集、确认、协调和发布跟事件起因、大小和当前形势有关的准确的、可供查询的及时的信息。

应对紧急情况时，公共信息员按照如下流程工作：收集信息、确认信息、协调信息、发布信息。如有必要，还会建立联合信息系统（Joint Information System）和联合信息中心（Joint Information Center），知会公众、受害人、媒体、相关非政府组织、负责的官员等，形成一套完整的信息流。