一位被处分的公务员说得经典：首都无小事！因为首都的需求，全国其他地方的利益往往被无故牺牲掉了。类似情由往往会延伸开去，将一定区域看作一个整体，然后从整体中提炼出一个核心，核心统帅周边，一旦核心与周边产生利益冲突，后者通常被牺牲掉。

（作者：许斌，中青在线）

　　这样一则消息，放在以前是充分体现了阶级友谊。来自经济信息联播的消息说，连续高温使北京市用电负荷也创下了历史之最。6月30日，国家电网公司紧急采取措施，从外地调剂电力，确保北京供电。调剂后的北京电网负荷达到了910万（千瓦），而目前的最高用电负荷也不过832万千瓦，而且没有采取移峰填谷等节电措施。据记者分析，如果采取措施，至少能省下150万千瓦用电需求。看得出来，北京的电并不是那么缺。然而被调剂的省份可是真缺电啊：山西缺到了其总负荷30%左右，内蒙缺到40%。实际上，为了保北京，内蒙、山西、天津己经拉闸限电了。 

　　限电带来的不便无需赘言，而人之常情，任何一件珍贵的事物，都不肯轻易让步于人的；之所以大方，可能一是自己乐善好施；二是对方的重要性实在太大，于是产生理性的让步；三是外部压力过强，超过了自己的承受能力，不得不让步。 

　　乐善好施这样的场面话是说不过去的，我们这块儿能拉闸限电，凭什么你们那块儿一定要充足供应，还一点节电措施都不采取，非得在我们羞涩的口袋里掏出仅剩下的那点儿家底呢？谁愿意做这样的施舍？ 

　　说重要性，北京当然有很多重要的活动，还有万万不能缺少的一部分用电需求。但上面数据己经显示，北京的用电缺口还没到那个份上，这部分的用电还是可以保证的。反而内蒙、山西，都缺到30－40%了，能用上电的地方恐怕快接近不得不用的底线了，在这种情况下调剂电，大有釜底抽薪的味道，更谈不上理性。 真正的原因应该还是外部压力太大。北京是首都嘛，很多人的潜意识里，首都的意思就是全国最重要的地方，给北京调剂电那是政治任务不能违抗的。一位被处分的公务员说得经典：首都无小事！因为首都的需求，全国其他地方的利益往往被无故牺牲掉了。类似情由往往会延伸开去，将一定区域看作一个整体，然后从整体中提炼出一个核心，核心统帅周边，一旦核心与周边产生利益冲突，后者通常被牺牲掉。 

　　我们常说人与人之间是平等的，区域与区域之间何尝不是平等的呢？而区域之间的平等往往包括内外两个方面：在内，是严格按条文规定平等保护区域内所有主体的合法权益，并提供接近于完全平等的市场地位。比如以前在很多产品上搞地区封锁，实际上是在区域内制造不平等。随着《行政许可法》正式实施，这种做法纯属违法；在外，任何一个区域不能依靠自己在不同方面，主要是行政上的强势地位肆意攫取其他地区域的有限资源。比如挪用周边地区的资金在核心区域搞建设；比如以出台更优惠的不公平办法带动周边产业向核心区域集中；又比如这次在大家都缺电，而其他省份缺得更厉害的前提下，从其他省份给并不太缺电的北京调剂资源。 

　　对内形成的区域不平等无关本文，仅从对外形成的不平等分析，这种做法将直接拉大区域间差异，因为资源本来就是有限的，当有限的资源集中到强势地区，强者因之更强而弱者更弱，于是又带动其他资源迅速向强势区域集中。国内区域间差异所以如此迅速地拉开并呈加速度发展，很大一部分原因即在于此。而区域间不平等，往往意味着不同区域间民众贫富水平的整体拉大，长此以往，有区域间联系割裂的危险，影响整个社会的稳定。 

　　其次，这种不平等的存在还制造区域间矛盾，并严重影响弱势区域内民众对行政力量的信任感，他们会觉得本地区的行政力量没有把本地区民众的福祉放在心上，而离心力的产生，无疑会影响该地区的秩序与正常工作的展开。 

　　这样说并不是提倡画地为牢。以我国的实情，特定时段的电力供应已经成为稀缺资源，由相关组织出面平衡，不能说没有意义。但平衡的时候别忘了，平衡与被平衡诸方都是平等的，调剂要有一定限度，不要将其中一方置于神圣的地位，更不能将任何一方看作小绵羊任人宰割。而且平衡了以后，是否也要考虑给一些补偿呢？就像每年的防汛，为了减少损失，往往划定一些重点保护区和泄洪区，而划定的泄洪区及区内民众不仅因此得到一定补偿，平常年份也能得到来自多方面的照顾，所谓“有来有往”就是这么回事吧。 

　　一方奢侈的挥霍着电力资源，另一方则必须勒紧裤腰带来供应这一方挥霍，如果我会画漫画，我将这样画：一边是空旷的街道上闪烁着霓虹灯，一边是孩子点着蜡烛写作业。这样的现实是尴尬的，而这样一种行政思维现实生活中却是无处不在。