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　　　　行政许可法：迈向服务型政府的里程碑

　 “现代公共管理理论告诉我们，最容易犯错误的是政府，而人民总是对的。这个道理其实很简单，政府拥有很多的、巨大的、带强制性的行政权力，他们有越权的条件和能力，而这种能力总是让政府产生越权的欲望；更重要的是，政府一旦越权，就会对公民造成普遍的甚至连锁反应式的伤害。因此，公民用法律约束政府时，就应从不信任开始，从怀疑和防范开始，从而确保人民制定出更多更严格的监督政府的法律。与此相反，政府在看待人民的行为时则应从充分信任开始，因为在非选举期间，公民是以个人的形式与社会发生联系的，其越权的条件和能力非常有限，如果有好的法律和政府，他一般不会越权，即使他侵犯了他人的权利，对社会的伤害也不会很大”－－－新华社评论

相　关　图　片

　　　　“铁本”的代价

　行政权力被滥用的嘉禾受害者

　　　　　寂落萧声归何处

　　　　包头城管野蛮执法

各方反馈

·海南：举报违规收费，奖10万
　·成都：查处首起行政不当作为
　·广西：教育厅违规收费千多万
　·湖北：是谁逼出租车罢运半月
　·2003年教育乱收费达21.4亿元
　·行政许可法的实施带来什么变化
　·建设服务型政府与行政执法改革

农民自费调查：230起暴力征税无一农民真正抗税
　　暴力征税让一个普通农民愤然而起。他，叫王幸福，是河南省宜阳县农民。从2002年11月到2003年8月，他先后秘密调查该县13个乡镇的230户被殴打、被非法拘禁、被抢粮抢物的农家。当他那份含着泥水、血水、汗水和泪水的60多页调查报告辗转送到河南省和国家税务总局等有关部门时，暴力征税事件终于露出了冰山一角。王幸福先后花了9个多月，自费在宜阳19个乡镇中的13个乡镇抽点调查了230起打砸抢事件（共75名群众被打伤）。在200余户因打砸抢受害的农户中，无一例是真正抗税的“钉子户”...更多>>>

违规收费者的“实话实说”：不找农民我找谁
　　“我们村２０００多口人，基本上靠务农、打工为生。农村税费改革后，村里可用的资金除了农业税附加满打满算是２．８万元外，不再有任何其他来源，靠这点钱，村级三项支出（村组干部报酬、五保户供养和办公经费）根本没办法保证。实际上，最近３年，村组干部没能从村里拿到一分钱报酬。” “村里欠下的债务负担更为要命。”冀明国说：“村子要转，债务要还，不找农民我找谁？”冀明国问。。更多>>>

湖南嘉禾“株连”拆迁，行政强行参与商业行为
　　最近，湖南省嘉禾县名动海内外，因为该县在拆迁中大搞株连九族，要求公职人员做好拆迁户亲属的拆迁工作，完不成任务者或停职停薪或免职或下放至边远地区甚至开除公职；县政府门前还贴着一则标语：谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子。二是为了强制拆迁，该县公检法全面出动，仅2004年4月21日，对李会明房屋实施强制拆迁时，光县人民法院就出动200多人参与强制拆迁。三是事件被媒体曝光后，该县县委书记周余武亲赴北京，成功地“摆平”了中央电视台，使节目“顺利不重播”。与此同时，对“站在房顶上”保护自己房屋、并没有实施暴力、威胁手段的李会明夫妇等3名被拆迁户实施正式逮捕，罪名是“妨害公务”。更多>>>

从“铁本事件”看宏观调控和行政改革
　　　　“铁本”已经叫停，其结论是：地方政府越权审批，铁本公司违规违法操作，有关责任人正在进行查处。但其彰显出来的问题值得进一步探究。政府改革的关键在于限制政府和官员权力，特别是经济和投资权力，而最主要的办法和措施是，明确规定政府和官员能做什么，不能做什么，建立政府官员的行为规则，并对官员的行为实施公开的舆论监督和司法监督，同时实行真正严格的问责制度。更多>>>

包头城管野蛮执法驾汽车从女商贩身上轧过
　　6月18日，包头市昆区城管大队一些执法人员在昆区林荫南路清理违章占道的商贩时，驾驶汽车从一名女商贩身上撵过，造成这名商贩胯骨粉碎性骨折。据一名现场目击者介绍，当日中午12时许，40余名城管执法人员来到林荫南路清理路边占道商贩。12时40分左右，城管执法人员再次返回林荫南路清理路边占道商贩，在扣留一商贩的三轮车时，把这个商贩的媳妇甩到了他们驾驶的汽车下，这辆汽车从这名女商贩的身上轧了过去。更多>>>

结　　　　　　　语

　　权力，总是滋生丑恶的温床。阿克顿勋爵如是说：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。几十年来的管理型政府遭逢经济变革，贪婪的欲望总会使能量拥有者蠢蠢欲动。在这种背景下，权力寻租，不择手段，已成为必然。监督如无可能，自我改良便成为唯一可选。好在，我们正走在路上...

责任编辑：Ｓｉｍｏｎ