新闻频道2018年两会专题

用四句话精炼概括：完善了协商议政格局、强化了民主监督职能、拓展了团结联谊工作、加强了履职能力建设。

要破除分数和升学率作为衡量学校的唯一标准，加强管理校外培训，让其成为素质教育的补充，而非应试"助推器"。

过去五年里，全国和地方各级政协在工作当中形成很多好做法、好经验，也需通过章程的修改，上升为制度。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改。

中共党章对党的中央委员会总书记没有做出“连续任职不得超过两届”的规定。宪法对国家主席的规定也采取上述做法，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制。

我们认为世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国都需要独立自主地根据本国的国情来探索符合自己的发展道路。中国坚持走自己的路，既不输入外国模式，也不输出中国模式，不会要求别国复制中国的做法。

本次大会将听取和审议国务院机构改革方案，国务院机构改革方案是党和国家机构改革方案的重要部分，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构的职能体系。这个草案将在3月13日的第四次全会上听取说明，请你予以关注。谢谢。

朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方，如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话，我们希望朝韩关系这个轮子能够继续转下去，希望朝美关系这个轮子能够尽快地转起来。也就是说，我们希望看到朝美双方能够尽早启动对话。

我们还居于世界第二大经济体，这是非常不容易的。特别是增长幅度达到了6.9%，增量达到了8.35万亿元人民币，按照去年末的汇率计算，相当于1.27万亿美元。这是什么概念？相当于人均GDP增量达到900美金左右。遥想上世纪80年代改革开放初期，我们党提出来到2000年的奋斗目标就是要实现人均国内生产总值800美元，我们现在一年人均经济增长就达到了900美元，这就借用现在热播的纪录电影名字，就是《厉害了，我的国》！

发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略能够开好局、起好头。

对符合雄安新区规划方向和要求的，一些看得见、摸得着、各方面没有异议、对今后雄安新区的发展是有利的重大基础设施项目，已经开始启动。国家发改委正在会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件，将汇聚相关的政策，体现中国现在深化改革的具体内涵，扩大开放的具体内涵。

中国引资的成效是显著的。正像您刚才提到，去年中国吸引外商直接投资达到了1310亿美元，居世界第二。而且改革开放40年来，外资已经成为中国经济的一个重要组成部分。改善投资环境仍然在路上。应当清醒的看到，我们改进和完善投资环境这个工作还需要继续下大力气，还需要继续出硬的措施。要对接国际通行的经贸规则，建设国际一流的营商环境，促进外商投资稳定增长。

冬季保暖季严格说起来在去年12月初开始以后，在一些地方特别是在中国北方的一些地区，一度出现过天然气供应紧张的局面。这个冬季采暖季我们是有惊无险，在各方面共同努力下平稳地完成了保供保暖工作。供应方面，我们要加强和周边国家，包括中亚地区、俄罗斯地区和太平洋沿海各国等有天然气生产供应的这些国家签订更加紧密的、长期的天然气供应协议，稳定住我们天然气包括LNG这种供应，加上我们自己的生产，千方百计满足群众需求。今年我们估计在去年2300多亿方的基础上，需求还会进一步上升。

我们国家目前的税收是以间接税为主，税收收入对工业品的价格是比较敏感的，受其影响，对税收收入增长的变化也比较直接。近几年连续实施“放水养鱼”的减税降费政策，不断培植和发展新的税源，这为财政增收提供了源头活水。

我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。按照这样一个比例，我国政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线。按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。

中国到目前为止还没有普遍实施的房地产税制度。几年前进行过试点，积累了经验。房地产税实施的总体思路是立法先行，充分授权，分步实施。目前正在设计、完善，并同时论证和听取意见。我们会注意参考国际上共性的制度性安排特点，当然中国有中国的国情，会从中国国情出发，合理设计。

玉米价格一反弹，有些地方又想多种玉米了，我建议不要盲目扩种，因为毕竟现在玉米库存依然很高，国际价格也很便宜，所以不要盲目扩种，尤其是那些非优势区，种玉米不是很适合的地区，不要走回头路，因为这两年我们已经进行了调减，下一步还是要继续调整结构，多种市场适销的品种。

帮助非洲培训农业技术人员，另外农业机械、化肥等方面给非洲国家提供了力所能及的帮助。对非洲国家的帮助，我们不附加任何条件。我们愿意通过多种方式跟非洲国家、非洲朋友来分享。当然，国情不同，所以我们这些经验和做法也只能供参考和借鉴。

改革开放以来，我国农村土地进行了两轮承包，大家都知道，开始是一个15年，后来延长30年，这次承包讲的到期之后下一轮承包再延长30年，将使农村的土地承包关系稳定在75年，这是体现长久不变的，而且这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变，也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。这给农民吃了“定心丸”。无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体，大家都有了稳定的预期。

今年的中国外交亮点主要体现在四大主场活动上。一是4月在海南举行博鳌亚洲论坛年会，主旋律是改革开放。二是6月在青岛举行上海合作组织峰会，主旋律是弘扬“上海精神”。三是9月在北京举行中非合作论坛峰会。主旋律是“一带一路”。四是11月在上海首次举行中国国际进口博览会，主旋律是市场开放。

我们看到冬奥会期间，朝鲜并没有进行新的核导实验，美国、韩国也暂停了针对朝鲜的军演。事实证明，中方提出的“双暂停”倡议是一剂对症下药的良方，为南北改善关系营造了最基本的条件。我们对朝韩双方为此做出的努力予以充分肯定和支持。接下来的关键，是各方积极呼应、形成合力，共同把半岛局势重新纳入到和平的轨道，把半岛核问题重新纳入到对话解决的轨道。

你这个问题本身就很有攻击性，当然我认为你主要还是要问中美之间的关系。如果说中美之间有竞争的话，那也应该是良性和积极竞争，这在国际交往当中也是很正常的。换句话说，中美可以有竞争，不必做对手，更需当伙伴。大家关心中美的贸易摩擦。我想告诉大家的是，历史的经验教训证明，打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。尤其在全球化的今天，选择贸易战更是抓错了药方，结果只会损人害己，中方必将做出正当和必要的反应。

作为联合国安理会常任理事国，中国始终把维护国际和平作为自己应尽的责任。早在上世纪50年代，我们就为和平解决印度支那问题作出过重要贡献，而今天的中国，更应为解决地区和国际热点问题积极发挥作用。这既是我们应该做的，也是各方的普遍期待。

我们看到这段时间日本方面采取了更为清晰、更为积极的对华政策，中日关系出现了难得的改善势头，中方对此表示欢迎。只要日方不犹豫、不折腾、不倒退，客观对待和认同中国的发展，中国愿意与日方相向而行，共同推动两国关系回到健康、稳定的发展轨道。

确实有些学者和媒体在渲染所谓的“印太战略”是为了围堵中国，但是我们看到四国官方立即表示无意针对任何国家，我希望他们说的是实话，也希望他们能够言行一致。当今时代，再挑起冷战已经不合时宜，再搞小圈子对抗更没有市场。

2018年，领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我在这里宣布三个利民的好消息：第一是外交部正在推进领事保护与协助的立法工作，将在两会之后向社会公开征求意见，欢迎大家踊跃参与，提出宝贵意见。第二是我们将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上，很快推出12308的手机APP，为大家提供更便捷的贴身服务。第三是从明天开始，中国所有驻外使领馆将统一大幅下调中国公民办理领事认证的费用，降幅达到三分之二，初步估算每年将为中国公民和企业节约上千万元人民币。

世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，这已是国际社会多年来形成的共识。坚持一个中国原则，不同台湾进行官方往来也已成为各国遵循的国际准则之一。同唯一合法代表全中国的中华人民共和国政府建立外交关系，开展正常合作，显然是顺应时代潮流的正确选择，也完全符合这些国家和人民的自身和长远利益，当然是大势所趋，而且势不可挡。

环境是全面建设小康社会的一块短板，习近平总书记说，小康全面不全面，生态环境质量是关键，环保攻坚战是三大攻坚战之一。十九大之后，我们着手开展一系列的学习调查研讨和相关活动，在如何谋划好、推动好攻坚战方面，有了一个基本的考虑，初步有了一本账，尽管比较粗。第一个是初步的初，第二个是粗浅的粗。未来还需要我们进一步的研究和完善。现在我们一方面在抓紧完善这一本账，与此同时，也在抓紧施工推进污染防治的具体工作，一刻也没有停。三年的时间非常短暂，我们等不得也等不起。

过去有两个突出的问题：1、职责交叉重复，多头治理，出了事儿责任不清楚，2，监管者和所有者没有很好的区分开，既是运动员又是裁判员，有些裁判员独立出来，权威性和有效性也不是很强。这次的改革方案很好解决了这些问题。新的生态环境部：1、打通了地上和地下，2、打通了岸上和水里；3、打通了陆地和海洋；4、打通了城市和农村；5、打通了一氧化碳和二氧化碳。

大气十条是2013年9月正式发布施行的，这在中国环境保护历史上十分重要的文件，这是首次经过了国务院常务会和中央政治局委员常委会审议通过的文件，是中央坚决向污染宣战，开始污染治理的首个行动计划。它的方向、目标、路径、举措都是科学合理的，有着很强的科学性、可行性，5年下来效果不错。但在成绩面前不能沾沾自喜和骄傲自满，任重道远。总体上还处于靠天吃饭的阶段，天帮忙日子就好过一点，天不帮忙雾霾就比较重，要走过这个阶段还有很长的路要走。

通过督查解决了百姓生活中的很多突出问题。中央督察能否保持旺盛的生命力，在于提的要求能否落到实处，要么不抓，要么就一抓到底，要么不咬，咬住就不松口。关于一刀切，个别地方确实出现类似问题，及时进行纠正，决不允许这样干，不允许这样的乱作为影响大局，要进行严厉惩处的追责问题，发现一起处理一起，说到做到。

新环保法确确实实长出了牙齿。第一，执法力度不断加大，2017年相比2014年执法案件查处违法案件增加了180%；第二，执法手段不断丰富；第三，执法方式不断创新；三是执法方式更加多样化，比如热点网格。四是公众参与程度不断提高，去年环保部接到接到举报电话17万件。五是执法成效不断显现。

一带一路只有走绿色发展之路才能行稳致远。总体上看，中国企业还是严格执行当地生态环境保护要求的。下一步要着力抓好两件事：第一推动生态环境大数据服务平台建设，第二是一带一路绿色发展国际联盟建设。

限制和禁止固体废弃物进口是保障国家生态安全和人民健康的重大举措，这是中国政府应该完全享有的权利。中国也是《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》的缔约国，公约充分确认有权禁止外国危险废弃物和其他废物进入本国领土，也规定各国都有义务在转移时候确保输入国环境和公众健康不受损害。认为这一禁令为其他国家带来了一些混乱，要么不了解实际情况，要么故意推卸责任，实际上在整个过程中，我们还是充分考虑了方方面面的情况，给予了充分的时间。

我们开展了“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动。取得阶段性成就，但也发现不少问题，比如有的地方重开发轻保护的思想还相当严重，有地区整改不彻底。下一步，第一，旗帜鲜明要把绿盾行动搞到底，对发现的问题建档立卡，紧紧盯住；第二，加大追责问责力度；第三，强化信息公开和公众参与。

中国广义货币的总量在经济体中已经相当大，在追求质量型增长的时候，就有可能减少过去大量依靠资金支持的这种增长方式。所以，实际上整个中国经济体里的广义货币这个池子里的钱可以用得更有效率，一旦用得更有效率以后，也并不见得就是说资金就紧张。我们看中国的货币政策主要是依据国内经济和金融形势，我们要进行综合考量。同时，跨境资金流动是比较平衡的，在这方面我们要继续推进资本项目平稳的可兑换，同时也要防范风险。

关于在市场准入方面的对外开放，应该说市场准入方面的对外开放也是准备很多年了，我们进入新的阶段后，确实在市场准入方面对外开放可以胆子大一些，开放的程度更高一些。对外开放还是一个更广义的内容。其中也包括中国的金融机构走向全球。其中一个重要的因素，就是人民币的国际化。人民币国际化也促进了中国整个金融的对外开放。

我们现在外汇储备还是以美元来计算的。你可以注意最近一段时间由于美元的变化，而且美元的变化有一些也是美国自己的一些政策所导致的波动，引起了美元有一点回升，这个美元升值以后，日元和欧元的成份折算成美元的时候就变少了。所以，外汇储备加总就会有所减少。第二，在外汇储备中，有很多项目按照当前的会计准则都是叫“盯市”（mark to market）计算，外汇储备投资的债券、股票和其他的这一类资产，它会随市场变化发生价值变化。

一是在资本市场和全球主要资本市场的连通方面，可能还有进一步可以做的事情。这方面大家也已经看到，这些年始终都有一些进展。再有，除了资本市场以外，整个金融市场其他方面的连通也会有所增强。另外，中国是稳步地、渐进地推进资本项目的可兑换，可兑换以后，还存在着一些个别方面的限制，这些限制也会逐步有序放开，放开以后，人民币国际化还能够进一步地向前迈进。

关于住房贷款利率的问题，的确，房贷利率是略有上升。但大家从稍微长一点的周期来看，它仍然处于比较低的水平。商业银行综合考虑负债端利率上升和房地产的风险溢价，对住房贷款利率自主进行定价，扩大利率的浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。在这方面，人民银行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策，对住房贷款执行差别化的定价，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

比特币等分叉产品太快，迅速扩展会对消费者产生不利影响，对金融稳定产生不可预测的作用。比特币等虚拟货币作为零售支付工具我们没有认可，目前不接受也不认可相关服务。未来监管是很动态的，取决于技术发展程度，也取决于局部测试结果和评估情况，有待观察。在考虑新技术同时，在服务的方向上要清楚，我们不太喜欢创造一个可投机的产品，让人都有一夜暴富的幻想，要想怎么服务实习经济，数字货币要给消费者和市场带来效率、低成本、安全、隐私保护，还要考虑大局，不要与现行金融秩序相冲突。

2017年全国的国有企业和中央企业成绩单，我们已经向各位作了简要的介绍。我想再跟大家回顾一组数字。去年，全国的国有企业营业收入达到了50万亿元，利润达到了2.9万亿元，比上一年分别增长了14.7%和23.5%。其中，中央企业的营业收入是26.4万亿元，实现利润达到了1.42万亿元，分别比上一年增长了13.3%和15.2%。这都是这五年来最好的一年。我们将进一步努力，保持总体上的平稳，坚持稳中求进的总基调，在2018年开局之年取得一个良好的效果。与此同时，我们更加注重质量第一、效益优先，在高质量发展方面，中央企业要突出实业、突出主业，使主业的贡献率、实业的实力进一步提高和增强。另外，要在重大工程、重大项目上继续努力，承担更多的责任。

党的十九大对国企国资改革做出重大改革部署，两会上政府工作报告对今年工作也进行了部署。去年重点推进10项改革试点，有18家企业，39户在做试点。在此基础上，新的一年要把试点进一步拓展。同时，新一年推出双百行动，使中央企业和地方企业更好地见实效，培育出改革先锋。

首先放活国有资本，科学界定所有权和经营权的边界，调整权责事项；管好国有资本，放不是不管，而是创新手段，促进国有资本的保值增值，守住防止国有资产流失的红线。优化国有资本，按照国家战略要求，推动国有资本向关系国家安全等关键领域集中；放大国有资本，推进股份所有制改革，取长补短，相互促进。对中央企业来说提出新的要求，企业更加注重资产的质量；注重资本回报，不仅看利润也要看增加值；注重内涵式发展；主要资本优化配置。至于有没有股改？今年有条件的企业推进。

肖亚庆：从中央企业情况看2017年世界500强中有48家中央企业，规模不小，但从高质量发展来看，还有很多差距。要做强实业，使制造业快速转型升级，在高端装备制造业方面，在现有基础上，进一步向未来发展需求看齐，向世界高端看齐，不断提升装备制造的水平和能力。

化解重大风险已经列为首要任务。中央企业来讲，从风险角度看，中央企业负债水平得到有效控制，逐渐下降，到2017年底，中央企业54.5万亿。总的负债水平稳定的同时，一部分中央企业及其二三次企业负债率高，风险依然存在，加大风险控制，降杠杆、减负债、防风险仍然是今后很重要的任务。国资委和中央企业，第一要强化分类管控，针对工业企业，非工业企业和科研企业 ，分别制定不同警戒线。第二，要加强考核。从另一方面看，要多渠道补充权益资本 。去年中央企业利用各种市场投资募集3750亿资金，今年还将进一步加大力度 同时盘活存量资产，对实业主业不相关的资产，要进一步盘活。严控海外风险和投资风险。

混合所有制改革已有两批企业正在试点，今后将在原有基础上进一步推进，使混合所有制改革作为改革重要方法之一，取得实质效果。希望愿意参与的各类企业，包括国外企业，参与混改。保护各类投资者参与混改的利益和权益，就是在实践中使得投资各方都能按照自己的股权行驶表决权、经营权，在混合所有制企业里处理各项事务应有的权利。希望大家有时间看一下所有已经进行的企业已经取得成效，方向是坚定不移的。希望看到更多企业参与进来。

划转部分国有资本充实社保基金，是中央作出的重大决策、解决职工基本养老保险的渠道之一。选择3家企业作为试点，划转以后，和以前的运作一样，不影响中央企业的运转，不但不影响全资央企，还不影响混合所有制企业的运转。

商务部提出了建设经贸强国、推动商务高质量发展的总体思路和具体措施。概括起来是：“一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划”。一个奋斗目标，就是努力提前建成经贸强国。我们对标党的十九大作出的战略部署，规划了三个阶段性目标：2020年前，进一步巩固经贸大国地位，推进经贸强国的进程。2035年前，基本建成经贸强国。2050年前，全面建成经贸强国。

中国国际进口博览会是中国发起的、多个国际组织和多个国家共同参与的国际性博览会，所以我们经常说，这个博览会不是中国的独唱，而是各个国家的大合唱。这既是中国自身发展的需要，也为全球贸易发展搭建了公共平台，为发展开放型经济、构建人类命运共同体提供了一个国际公共产品。在已经有120多个国家和地区的企业报名，预订的展位面积比我们原来初步考虑的要超出20%，这说明全球的各个国家的企业对进口博览会非常期待。

中美经贸关系有一些波折，贸易战没有赢家，只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战，但是我们能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民的利益。刚才您提到的贸易平衡问题。中美贸易统计是存在差异的。去年工作组分析的结果，美国的逆差高估了21%。最近，中共中央政治局委员、中央财办刘鹤主任出访美国，与美方就中美贸易问题进行了坦诚的、具有建设性的讨论。刚才记者朋友提到的中美全面经济对话中断问题，我认为没有中断，我们还在继续谈，中美之间合作交流的渠道没有中断过。

到目前为止，中国已经和24个国家或地区签署了16个自由贸易协定。自贸协定谈判对多边谈判是一个促进的作用，一个成员一开始就对所有163个其他成员开放市场是比较难的，但是通过自贸协定谈判对部分成员进行开放，如果开放以后有好处，风险可控，那么他就更愿意、更大胆在多边贸易谈判里面显示灵活性。所以，自贸谈判和WTO谈判是互相促进的，我们认为它们是互补的。

钟山：“一带一路”是开放包容的，也是透明的。日本对“一带一路”合作的相关议题也一直很关注。最近，我也会与日本经产大臣世耕弘成先生和日中投资促进机构会长丰田章一郎先生会面。中国欢迎日本参与“一带一路”合作，我们也希望与日本一道在“一带一路”框架下进一步合作。

去年我国对外投资出现了下降，主要是非理性对外投资得到了有效遏制。我们通过“降虚火”、“挤水分”，使得企业对外投资更加稳健、更趋理性。总的来看，中国对外投资是好的，与现阶段我国发展水平和发展要求是相适应的，是符合经济发展规律的，也是受到东道国普遍欢迎的。

我们的目标就是2018年要基本消除66人以上的超大班额，也就是说要解决2.4%、86000个的问题。明年大班额要取得突破性、决定性的进展，到2020年基本消除大班额，就是56人以上的班，解决36.8万个、占比10.1%的问题。

关于大学排名问题，可以讲三句话：第一句话，中国高校在世界主要排名中位次整体前移，这说明我们高等教育办学的质量和水平已经开始冲刺世界水平，我们办世界水平高等教育的第一方阵已经开始形成。第二句话，有101所学校在2017年上榜，这表明我们走向世界教育核心竞争力显著增强。第三句话，对这些排名、这些评比，你可以去看它，去参考它，但是你不要在乎它，它评它的，我干我的。它仅仅是提供了一种观察和分析高等教育事业发展的角度，在那个角度上，我可以去寻找差距，但是在整体发展上我们要增强自信。

对于减轻学生负担，这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的，每一个人心里面都有一本账，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的。下一步，从以下几方面减：一是从学校减，叫做从学校教学减负。二是校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。三是考试评价减负。四是老师教学减负。五是家长和社会减负。我们全社会都要提高自己的教育素养，不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。

我们组织200多位思政课专家到2500多所高校进行调研，这次调研我们对3万多名学生发了问卷，就收回的问卷来看，91%多的学生认为从思政课得到了启迪，91.8%的学生表示喜欢思政课老师。这3000多堂课得分都在80分以上，有些学校的思政课，像春运期间的高铁票那样一票难求。

“双一流”名单发布后，也有一些疑问，比如您刚才讲到的资源集中倾斜到“双一流”建设中，中西部高校会不会受到影响。第一，“双一流”建设是一项非均衡发展战略工程。集中优势资源，培育冲刺世界水平的“国家队”第一方阵，增强中国教育的核心竞争力。第二，我们实行这个计划是开放的、动态的、持续激励的计划。就是说打破身份固化。第三，在资源配置方面，我们是把提高和普及结合起来辩证处理的。我们现在用于高等教育事业的投入是1万亿人民币多一点，在用于高等教育的总投入里，用于“双一流”建设的占2%多一点，它影响不了中西部的发展。第四，对中西部我们相应实施了中西部高等教育振兴计划、中西部高校能力建设工程，开展了对口支援中西部的活动，还出台了部省合建中西部高校的方案。这些都是有利于中西部高校发展的。

去年上海、浙江的高考招生制度改革平稳落地，取得了成功，为其他省的改革提供了经验。从今年起还有17个省份要开启改革进程。对这些省份，我们正在进行评估，我们的基本态度是实事求是、不凑数，条件达到了就批准启动，条件达不到就创造条件，达到了再上。时间服从质量，坚持质量导向、问题导向，确保考试招生制度改革取得成功。从目前的进展情况看，从试点情况看，考试招生制度改革试点是成功的，进展是健康的。

今年开始我们将继续采取一些措施，来解决好学前教育问题。首先，要实施好第三个三年行动计划，把这个计划落实好。计划确定的目标，到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%，这两个目标我们要确保实现。二是在前一段调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新时代既符合初级阶段基本国情，又能较好适应幼儿教育需求的发展规划。三是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量，满足入托、入园的需求。四是加强幼儿园的安全管理。幼儿园面临的安全问题有它的特殊性，它和小学不同，和中学更不同，涉及到幼儿生活、学习的方方面面，在这些环节都要加强管理，确保孩子的安全。人防、物防、技防并举，让孩子能够安全地、快乐地在幼儿园里面生活成长。五是要综合治理小学化倾向。六是加强师资队伍建设。最后一个措施就是立法。

对于“影子银行”等金融风险，我们也正在加强监管，已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定的3监管措施。

对于“影子银行”等金融风险，我们也正在加强监管，已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定的3监管措施。。

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