环保部:决不允许平常不作为督察时"一刀切"乱作为

（原标题：坚决反对“一刀切”关停企业行为）

十三届全国人大一次会议记者会上，环保部部长李干杰表示，在成绩面前不能沾沾自喜，大气污染治理工作依然任重道远。新京报记者 薛珺 摄

昨日下午，十三届全国人大一次会议举行记者会，环保部部长李干杰表示，组建生态环境部体现了统筹山水林田湖草系统治理的思路，在监管方面体现了5个打通：地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村以及一氧化碳和二氧化碳。

在谈到大气污染问题时，李干杰说，这次全国两会前后北京出现的连续重污染天气足以给人们警醒。“总体上还在靠天吃饭的阶段，天帮忙我们的日子就好过，天不帮忙雾霾就比较重”。

环保督察

今年环保督察将覆盖所有地级市

在谈到环保督察时，李干杰表示，第二批中央环保督察共问责1048人，其中省部级3人，正厅级56人。

李干杰表示，四批中央环保督察一共追责了约18000多人。“随着督察报告一起，我们移交给地方要求追责有关党政领导干部，到目前为止第一批、第二批已经基本结束，第三批、第四批正在进行”。

其中，第一批已经发布了相关结果，8个省份一共追责了1100人，其中厅局级130人，正厅级24人；第二批即将发布，7个省份共追责1048人，其中厅局级是162人，包括省部级3人，正厅级56人。

李干杰介绍，2018年中央环保督察将组织第一轮的整改情况“回头看”。然后，结合“回头看”中一些地区突出的环境问题，将开展专项督察。此外，将加强对省一级环保督察的督促，今年的目标，将实现所有地级市环保督察全覆盖。

蓝天保卫

大气污染防治还在“靠天吃饭”阶段

就空气污染问题，李干杰表示，近期短短20天内，北京出现了4个重污染天，目前总体来说还处在“靠天吃饭”的阶段。

李干杰表示，“大气十条”的目标圆满完成，但是没有任何理由沾沾自喜，因为大气污染防治形势依旧很严峻，这次全国两会前后北京出现的连续重污染天气，足以给人们警醒，“总体上来说还是靠天吃饭的阶段，天帮忙我们的日子就好过，天不帮忙，雾霾就比较重”。

李干杰说，北京最近一次持续一周的重污染天气，遭遇了极端的气象条件，在这种非常不利的气象条件下，污染形势没有过去那么糟糕，得益于过去五年以来的治理措施。他认为，“大气污染治理，既要打攻坚战，也要打持久战，污染的形成不是一天两天，要解决绝非一夜之间，需要更多艰苦卓绝的努力，绝不是吹着号打着冲锋就能一劳永逸的，需要持之以恒”。

李干杰介绍，目前蓝天保卫战三年计划正在研究制定，其中治理目标将以《十三五生态环境保护规划》为基础，有的目标可能作适当提高。

“过去五年，仅中央财政在大气污染治理方面整个投入就达到633亿元。”李干杰说。

“通过这五年大气十条的实施，确确实实效果是明显的，成绩也是喜人的。但是，在取得的这些进步和成绩面前，我们也没有任何理由沾沾自喜、骄傲自满，因为我们面临的形势还非常严峻，仍然任重道远。”李干杰说。

机构改革

组建生态环境部将统一监管者职责

新组建的生态环境部，与环保部将有什么不同？

李干杰说，组建生态环境部体现了统筹山水林田湖草系统治理的思路;监管者和所有者分开，相互独立、相互配合、相互监督。“长期以来，在国家生态环境保护领域，体制机制方面存在两个很突出的问题。”李干杰说，第一是职责交叉重复，叠床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚；第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是“运动员”又是“裁判员”，有些“裁判员”独立出来，其权威性、有效性也不是很强。

“这一次改革方案，我觉得很好地解决了这两个问题，从所有者方面来讲，已经完全打通了山水林田湖草。”李干杰介绍，生态环境部的组建，从监管者的角度，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，打通了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村以及一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对。“所以，从这个意义上来讲，新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。”他说。

李干杰表示，这次改革给打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护创造了更好的条件，“我们有责任、有义务，也应该有信心和理由把未来的工作做得更好”。

“一刀切”现象

决不允许平常不作为督察时乱作为

会上，有记者提问称，去年，中央环保督察实现了全覆盖，成效得到了认可，但公众还是对一些地方因为担心督察而直接对企业进行“一刀切”关停的行为表示担心。李干杰表示，中央环保督察决不允许“一刀切”，若发现将严厉严肃地追责问责。

李干杰回应称，“一刀切”指的是不分青红皂白，不分是违法还是合法，一竿子打下去，一律进行关停的做法。“企业有污染环境的违法行为，该处理的要处理。像不分青红皂白，不分好坏的‘一刀切’，负责任地说，总体上是不普遍也是不突出的，也是从一开始我们就坚决反对的。”他说。

他表示，在四批督察过程中，个别地方确实出现过类似的问题。“出现问题以后，我们及时进行了纠正。未来关于这个问题，我们态度非常明确，决不允许这么干，决不允许这样的乱作为来损害影响中央环保督察的大局”。他指出，将来不仅仅是及时纠偏，还会及时追责问责，并且是严厉严肃地追责问责，发现一起严查一起，“我们坚决反对平常不作为、到时候又乱作为的情况，这种风气要坚决遏制”。

积极推动形成绿色发展方式和生活方式，这是根本。如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么污染防治攻坚战要打好是很难的，甚至是做不到的。未来三年，我们要打好这场攻坚战，关键是沿着前面五年的路子继续往前走，继续“照单抓药”，并且坚持把这个“药”吃下去，尽管这服“药”有点苦涩，但却是良“药”，效果理想，我们必须要坚持。