2015全国两会 - 网易新闻

总理答记者问

李克强回应央企是否在阻碍环保政策落实
赫芬顿邮报记者提问李克强,您认为两桶油真的在阻碍环保政策的落实吗?如果这样的话,中央政府会怎么冲破这种阻力?总理回应。[详细]
谈全面放开二孩:会权衡利弊调整政策
李克强:去年我们已经开始实施单独二孩政策,现在正在推进,也正在进行全面评估,我们会根据评估的结果,也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的状态,权衡利弊,但是必须依照法律程序,来调整和完善人口政策。[详细]
谈简政放权:不是剪指甲 忍痛也得下刀
李克强回应记者简政放权的提问时说到,简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。[详细]
李克强回应网购:我也网购最近还买了书
李克强说,我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业,人们在网上消费往往热情比较高。[详细]
李克强笑问外籍记者有没有在中国买房
李克强:我看你的面孔是一个西方人,你的中文说得这么流利,不知道有没有在中国买房?当然,我们是欢迎的。[详细]
  • Q

    金融时报:去年中国房地产市场一直在下滑,很多中国人都到海外去买房子。现在中国公民已经是纽约、悉尼、伦敦等地最大的海外顾客群体了,当地房价随之被明显抬高。也有一些人开始质疑,从中国涌入当地市场资金的合法性。请问总理,中国政府会担心由此引发海外市场的强烈反应吗?今年政府是否会出台新政策来促进国内房地产市场?

  • A

    李克强:房地产市场有其自身的规律,中国国土面积辽阔,有特大城市和中小城市、小城镇,情况各异,所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任,因地制宜,分城施策。中国城镇化进程还在加快,中国房地产市场的需求是刚性的,我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求,保持房地产长期平稳健康发展。我们也愿意看到中国的企业“走出去”,中国的公民到国外去创业。

  • Q

    新京报:我们注意到您最近在多个场合力挺电子商务和快递等新业态,我很想知道您个人从网上买过东西吗?如果买过,最近买的是什么?另外,有人认为网购会冲击实体店,对此您怎么看?

  • A

    李克强:我网购过,最近还买过几本书。我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业,创造了就业的岗位,而且刺激了消费,人们在网上消费往往热情比较高。至于网购是否会冲击实体店,我听过这样的议论,开始也难免会有担心,但是我曾经到一个网购店集中的村去看过,那里800户人家开了2000多家网店,可见创业的空间有多大。同时,我又到附近一个实体店集中的市场,我问他们有没有担心?实体店的老板给我看,他也开了网店,而且把自己实体店的状况拍成视频上网,他说这对购物者来说更有真实感,更有竞争力。可见,网上网下互动创造的是活力,是更大的空间。这使我想起最近互联网上流行的一个词叫“风口”,我想站在“互联网+”的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来。

  • Q

    彭博新闻社记者:您多次提过需要有壮士断腕的决心来进行改革,您也说过这个过程可能会很疼。中国经济在放缓的今天,您会继续保持这样的决心吗?您认为中国经济会不会继续放缓?未来会不会更疼?

  • A

    李克强:你问到疼,确实很疼,而且在加深,面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系,激发市场活力,也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济速度放缓,但是就业不减反增,简政放权起了很重要的支撑作用。本届政府两年内下很大力气完成了当初提出的五年内砍掉三分之一行政审批事项的目标,其中有的是取消,有的是下放。我们推进商事制度改革后,每天就有上万家企业登记,比上年增加了50%。可见,活力来自民间,而简政放权的减法可以对应对经济放缓发挥支撑的力量。当然,在这方面还有很多不落实的情况存在。前两天,我看到两会上有提案说,原来批个项目要一百多个章,虽然现在审批砍了一些了,但还有五六十道关卡,还会增加创业的成本,抑制了创造的热情。所以我们必须继续下更大力气来推进简政放权。今年政府要有新作为,重点要抓三个方面的工作:一是全面取消非行政许可,不能法外施权。另外,还发现国家部门授权地方政府审批的事项1200多项,今年要砍掉200多项,不能像开车一样,松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放。二是要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。三是要探索事中事后监管的新模式,包括扩大综合执法试点,对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。

  • Q

    中央人民广播电台记者:2014年中国的反腐行动已经使多只“大老虎”落网了,那么您认为如何从制度建设这方面入手,进一步推动反腐?另外,总理您还说过懒政怠政也是一种腐败,究竟怎么样才能解决官员的不作为问题?

  • A

    李克强:法律面前人人平等,不论是谁都不能在法外用权。二是要推进体制改革。比如简政放权很重要的一个目的就是坚决打掉寻租的空间,铲除腐败的土壤。公职人员要提高自律意识,以权谋公而不能谋私。在这个过程当中,我们既要惩治乱作为,也反对不作为,庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了,就是不办事,这是为官不为啊,必须严肃问责。

  • Q

    新加坡海峡时报提问:中国预期GDP定7%,“新常态”是经济增长,速缓质更优。中国新常态对世界有什么影响,您怎么看新常态,您是否有信心?

  • A

    李克强:中国经济进入新常态,我们的经济增速调整为今年预期增长7%左右,看起来增速是调低了,实际上实现这个目标不容易。因为中国经济总量增大了,我们已经超过10万亿美金的总量,如果按照7%增长,每年就要增加一个中等国家的经济规模。我多次说过,在新常态下,我们会保持中国经济在合理区间运行。如果速度放缓影响了就业收入等,逼近合理区间的下限,我们会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时,加大定向调控的力度,来稳定市场的当前信心。我们这几年没有采取短期强刺激的政策,可以说运用政策的回旋余地还比较大,我们“工具箱”里的工具还比较多。我希望你们对我后一段话的理解是“如果”。当然,我并不否认,中国经济面临着下行的压力,有多重风险,关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点,这就使我想起中国人发明的围棋,既要谋势,又要做活,做活有两只眼。

  • Q

    第一财经记者:总理您好。我们注意到您多次强调大众创业、万众创新,并将其认为是中国经济的新引擎。但是也有人说创业是老百姓自己的事,是市场的行为,那么我们的政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力呢?

  • A

    李克强:年轻人有许多奇思妙想,他们研发的产品能带动市场需求,真是高手在民间,破茧就能出蚕。

  • Q

    赫芬顿邮报:柴静纪录片提到了中石化中石油这两大央企在阻碍环保政策的推行。我的问题是:如果这是真的,中国政府将如何应对?

  • A

    李克强:可以说政府在治理雾霾等环境污染方面下了很大的气力,但取得的成效和人们的期待还有比较大的差距。我去年在《政府工作报告》中说,要向雾霾等污染宣战,不达目的决不停战。治理要抓住关键,今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》。对违法违规排放的企业,不论是什么样的企业,坚决依法追究,甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度,包括能力建设,不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当,承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责,渎职失职的要依法追究,环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏。

  • Q

    日本朝日新闻:到日本的中国游客比以前有所增加,中国游客购买大量东西。但是到中国的日本游客数量减少。如何看待中国的纪念活动,包括阅兵对日本国民的感情带来的影响?

  • A

    李克强:当前中日关系的确比较困难,根子在对那场战争的认识。对一个国家的领导人来说,不仅要继承前人创造的成就,也应该担负起前人罪行带来的历史责任。今年对中日关系既是检验,也是机遇。如果日本领导人正视历史,改善和发展中日关系就有新的契机。

  • Q

    韩国记者:中国CPI的增长显示中国已经进入通货紧缩阶段,对此,您怎么看?

  • A

    李克强:至于中国现在的物价总水平比较低,并不是中国向世界输出了通缩。我们是被通缩,举个例子,去年我们进口了3.1亿吨的原油,9亿多吨,大概是9亿3铁矿石,量增,但价格下来了,主要是因为国际大宗商品价格大幅下跌。

  • Q

    中国日报记者:近期我们注意到国际上有一种看法,认为中国已经成为世界上最大的经济体,一方面挑战了美国的领导地位,另一方面在很多国际事务上中国仍然在搭便车,请问您怎么看待这样的看法?此外,对于推进中美关系,我们也想听听您的想法。

  • A

    李克强:中国是不是世界最大经济体?我在国外经常听到这种说法,总是有一种被忽悠的感觉。因为根据国际权威的统计,中国是第二大经济体,按照人均GDP,我们是在80位以后。春节前我去中国西部,连走两个农村,一家母子二人,住在四面透风的房子,儿子40多岁,因为穷还没有结婚。另一家好不容易出了一个大学生,但妹妹为了让哥哥读书,春节还在外面打工。这样例子还有很多。如果按照世界银行标准,中国还有2亿贫困人口。中国是实实在在发展的国家。中国以发展为第一要务,需要一个和平环境,中美关系,是全球最大发展中国家和最大发达国家的关系,我们愿意构建相互尊重,互不冲突,互不对抗新型大国关系,今年习近平向美国进行国事访问,相信会进一步推进中美关系的发展。

  • Q

    香港记者:很多人对通过政改并不乐观,中央是否会进一步收紧对港政策,是否会影响中央和香港的关系?

  • A

    李克强:一国两制,港人治港,澳人治澳,高度自治是中国基本国策。有人担心中央政府是否已会收紧对香港的政策。没有这个必要。今年政府工作报告讲到,要严格按照宪法基本法办事,这就是要一以贯之的把既有国策实施好。因为一国两制写进了宪法和基本法。宪法和基本法就构成了特别行政区的宪制基础,基本法规定了特别行政区实行的制度,一国两制是国家的意志和人民的意愿,不能轻易改变。我说这些话可能有些人听起来感觉到像是字斟句酌,因为你问了一个涉及法律的问题,我必须认真回答。

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政要新闻

代表委员

“有权益,冤屈少。有欢乐,风

气好。山水美,污染少。”

赵本山今年仍关注农村问题
小品王

从2013年到2014年,赵本山和他的演员们,先后到多省农村地区,为农民兄弟公益巡演几十场,每到一地,都受到了农村观众的欢迎。[详细]

明星委员:赵本山

“体育赛事审批资源配置有垄断

,建议取消赛事审批。”

姚明建议将出现在政府工作报告中
小巨人

姚明表示体育赛事审批会产生包括审批费用不菲、资源配置形成垄断,建议取消体育竞赛审批,改为备案,让市场主体自由投资赛事。[详细]

明星委员:姚明

提案议案

花絮集锦

政要新闻

俞正声

俞正声

“要始终坚持正确政治方向,绝不照搬外国政

治模式。”

——全国政协十二届三次会议3月3日开幕式上,俞正声做政协报告提到。

人物简历

俞正声,浙江绍兴人,1945年出生在延安,毕业于哈尔滨军事工程学院,曾做过16年的技术工作,并先后担任烟台市长及青岛市长、市委书记,建设部部长,湖北省委书记,2007年起担任上海市委书记。[详细]

俞正声 俞正声 俞正声

代表委员

“这么多年,内心拥护的事我就

投票,不拥护的事就不投票。”

申纪兰 连任12届全国人大代表的申纪兰随团报到
活化石

86岁的申纪兰染了一头黑发,大衣里面是一件几乎每次来开会都会穿的蓝黑制服外套。记者们上前采访,被申纪兰身旁的工作人员婉拒。[详细]

人大代表:申纪兰

“我是新委员,先熟悉情况再说。

我在散会后将去调查研究。”

莫言 莫言现身政协会议委员驻地
诺奖得主

戴着帽子的莫言刚进会议中心,就被记者认出,行李还没过安检记者们便围上来,连珠炮似的提问让莫言只能无奈地苦笑,打着哈哈。[详细]

政协委员:莫言

提案议案

花絮集锦

政要新闻

代表委员

“最可笑的还有跑官的通过关系找

我,问能不能找令政策说一说。”

令狐安 令狐安接受采访
"令狐家"

因姓氏、籍贯相近,曾有网友推测中央第十巡视组组长令狐安与落马的令计划有亲缘关系。对此,令狐安淡然一笑,他与令计划其实没有交集。[详细]

明星代表:令狐安

“一个人出身是难以选择的。我

也是一步一脚印的努力。”

李小琳 李小琳带4份提案与会
电力一姐

2015年,全国政协委员李小琳女士带着“发展集中高效供热”、“推动海上风电”等4份提案参加两会。[详细]

明星委员:李小琳

提案议案

花絮集锦

政要新闻

代表委员

“有房子才能带动消费。应该把老

百姓最关心的房子问题解决好。”

厉以宁 厉以宁经济增速问题做了五点解释
经济泰斗

厉以宁对房价有如下建议:一是高档房要让市场价格来调整。二是廉租要继续盖,让低收入者有家。最后,一定要有平价房,工薪阶层能买得起。[详细]

明星委员:厉以宁

“我是坐公交来的!”

冯巩会上"风趣回答"博得满堂彩
幽默大师

小组讨论后,冯巩委员被记者们围堵的水泄不通,但依然不减风趣,为“两个报告”幽默点赞。同时向一位来自陕西的记者打趣道:“嫽扎了…”[详细]

明星委员:冯巩

提案议案

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政要新闻

代表委员

“中国痛下决心治霾,10年内会有

明显改善。”

钟南山:雾霾与肺癌关系有多大尚未清晰 钟南山:雾霾与肺癌关系有多大尚未清晰
白色巨塔

钟南山称推行医改以来,医务人员基本没有获得动力。医务人员收入80%靠创收,公立医院走市场路线,我没有看到医院实现真正的公益性了。”[详细]

明星代表:钟南山

“标签化会导致无明执着,看不到

丰富多彩现象后面的真实世界。”

释永信谈海外建分寺:要让禅宗文化花开世界 释永信谈海外建分寺:要让禅宗文化花开世界
少林宗师

“贴商业化标签?不会改变少林寺什么。我们的愿景是:让真修实证的禅宗文化种子落地澳洲、花开世界。”释永信说。[详细]

明星代表:释永信

提案议案

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政要新闻

代表委员

“不少中国电影人缺乏基本的文化

自觉,严重影响电影健康发展。”

陈道明:中国电影院充斥着不少烂片
演技派

他直言,如果说欧洲电影是在探讨哲学问题,探讨观众能够接受的上限,美国电影在探讨社会和人性,那中国不少影片是在探底线。[详细]

明星委员:陈道明

”有人说骨质增生都是抽烟引起的

,我认为这没有科学依据。”

关于控烟:要为社会需求服务,满足吸烟者
烟草局长

凌成兴说,“烟草局要努力为人民健康服务,努力为财政增收服务,努力为社会需求服务。因为有人抽烟,烟草局就要满足这些人的需求。”[详细]

明星代表:凌成兴

提案议案

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政要新闻

代表委员

“个别地方政府采取‘拦、堵、截’

等手段减少‘非正常上访’。”

张抗抗:建议取消"非正常上访"这一用法
小说家

张抗抗提到,把“非正常上访”作为信访工作考核重点,导致个别地方政府采取“拦、堵、截”等手段,使信访人形成“不闹不解决”的心理。[详细]

明星委员:张抗抗

“该入世的时候要入世。”

道教协会副会长谈如何在道长与代表间转换身份
道家后人

谈及反腐,张继禹联系到道家思想的清修寡欲:“没有欲望不能推动社会进步,但是欲望过度会导致腐败。人们应该做到内心坚定,清静返璞。”[详细]

明星代表:张继禹

提案议案

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政要新闻

代表委员

“一线城市房价目前看不到有多大

的下跌空间。”

贾康:一线城市房价下跌空间不大
经济学家

贾康表示讲房屋成交均价意义不大,但认为一线城市房价目前看不到有多大的下跌空间,至于二三线城市则差别很大,需要具体市场具体分析。[详细]

明星委员:贾康

“这场合大家应更关心提案,并不

是关心谁是明星。”

姚明:明星委员身份让我不舒服 大家应关心提案
小巨人

姚明表示:大家只是看他是谁,忽略了他说的是什么。应该是先关注这个提案是什么然后才看谁提出的。我认为目前本末倒置了。[详细]

明星委员:姚明

提案议案

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政要新闻

代表委员

“公务员离职不再是新闻,这是很

正常人才流动,不用大惊小怪。”

陈伟才:公务员离职不用大惊小怪
格力副总

在回答如何看待公务员离职的问题中,陈伟才表示,这是正常人才流动,他同时认为,公务员薪酬确实有改革的必要。[详细]

明星代表:陈伟才

“有人去日本买马桶盖?我们不是

没能力生产,是缺少创造力。”

郝时远:中国需要领军人物也需要各行业精英
傅莹之夫

郝时远表示,我们的教育应走向卓越教育,培养顶尖人才,在各行各业起到创新作用,而不是获得一般学历资格。[详细]

明星委员:郝时远

提案议案

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政要新闻

代表委员

“希望达赖改邪归正,希望他和中

央讨论他个人前途问题。”

朱维群:西藏乱不了 望达赖喇叭放弃分裂祖国立场
宗教主任

朱维群说,前几年达赖喇叭一直煽动人自焚,现在参与的人越来越少,说明西藏是乱不了的。希望他能够放弃分裂祖国的立场。[详细]

明星委员:朱维群

“人工智能是当今世界技术制高

点, 中国这方面不算落后。”

李彦宏谈中国大脑计划:与美国防部做的事情有关
百度CEO

有记者问,中国大脑计划的建立,将有什么影响?李彦宏表示,这个项目是希望集国家之力搞一个人工智能科研平台。[详细]

明星委员:李彦宏

提案议案

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政要新闻

周强

周强

“有问题并不可怕,遮遮掩掩、自说自话带不

来司法公信。”

——周强2014年11月13日在“中国审判流程信息公开网”开通仪式上说。

人物简历

汉族,1960年4月生,湖北黄梅人,西南政法学院研究生院民法专业毕业,研究生学历,法学硕士。第十六、十七、十八届中央委员;最高人民法院党组书记 、院长;首席大法官。[详细]

勤奋苦读 38岁升正部级 网络征民意

代表委员

提案议案

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政要新闻

代表委员

“凡是带‘干’字的辣椒酱都要打

假,我们一年四季都在打假。”

老干妈陶华碧:凡是带"干"字辣椒酱都要打假
老干妈

陶华碧解释,很多带“干”的牌子,借着老干妈的名声销售。她特别担心这些产品质量不过关,伤了老百姓的身体。[详细]

明星代表:陶华碧

“把春节的传统文化扭曲了,变成

大家都盼着天上掉馅饼”。

冯骥才:社会较浮躁太多人想发财
文学家

冯骥才认为,太多人都想发财,最浮躁的时候莫过于春晚抢红包,春晚是享受亲情的时候,抢红包会把春晚的内涵变质。[详细]

明星委员:冯骥才

提案议案

花絮集锦

政要新闻

王岐山

王岐山

“有的领导干部楷书没写好,直接奔行草,还

敢裱了送人。”

——王岐山在2015年十八届中央纪委五次全会分组会议上如是说。

人物简历

汉族,1948年7月生,山西天镇人,1969年1月参加工作,西北大学历史系历史专业毕业,大学普通班学历,高级经济师。现任中央政治局常委,中 央纪律检查委员会书记。[详细]

延安插队 临危受命 自信从容

代表委员

“哪怕达不成统一意见,私下还可

以谈。这才是负责任的态度。”

崔永元:政协提案除涉密外应网上公开
主持人

他说道,大家过去都是谦谦君子,每个人把自己的想法说出去,不同意别人的想法就不吱声。这不像是政协会应该出现的格局。[详细]

明星委员:崔永元

“当年家里有个小账本,爷爷理发

、买鞋油的开支都有记录。”

朱德之孙朱和平说家风:爷爷从不允许公车私用
朱德之孙

朱和平透露,他爷爷朱德总司令从不允许公车私用,如果家人使用办公电话办私事,须依据通话记录单自己掏钱付费。[详细]

明星委员:朱和平

提案议案

花絮集锦

政要新闻

代表委员

提案议案

花絮集锦

发布会

  • 全国政协|

  • 全国人大|

  • 发改委|

  • 财政部|

  • 农业部|

  • 商务部|

  • 环保部|

  • 外交部|

  • 工商总局|

  • 人社部|

  • 安监总局|

  • 科技部|

  • 央行|

  • Q

    [中央电视台、中国网络电视台记者]:记得在去年这时候当时吕新华发言人您是用了“你懂的”三个字来回答了反腐的问题,今年我的问题依然跟反腐有关,我们统计在去年仅政协系统就有令计划、苏荣两位副国级以及六位省部级的高官落马,请问吕新华发言人您对此有何评价?谢谢。

  • A

    [吕新华]:谢谢你对我们政协系统反腐败工作的关注。我要说,政协不是腐败分子的藏身之地,我们坚决拥护和支持对他们依法依纪进行严肃查处,虽然他们的问题大多不是在政协履职过程中发生的,但对我们政协组织的声誉损害很大。政协的作风建设和反腐倡廉工作必须进一步加强。”

  • Q

    [俄罗斯塔斯社记者]:近年来,中国发生多起境内外恐怖组织勾结的严重暴恐案件。请问,2014年中国在加大反恐国际合作力度方面有何新的突破?

  • A

    [吕新华]:谢谢这位记者的提问。中国一贯主张国际社会应该携手打击恐怖主义。去年,中国有关部门以打击“东伊运”恐怖组织活动为首要目标,重点推动我们与南亚、中亚、东南亚等周边国家的反恐合作。迄今已经与十多个国家建立了反恐合作机制,在涉恐情报交流、线索核查、个案合作以及能力建设等领域开展了实质性合作;我们还深入参与了联合国、上合组织、全球反恐论坛等多边合作机制,为国际反恐斗争作出了重要贡献。

  • Q

    [香港大公报、大公网记者]:去年,香港发生了“占中”事件,现在香港立法会反对派议员又要求重启“政改五部曲”,并扬言在立法会最终否决政府提交的政改方案。请问发言人,中央对香港政改问题的立场是否会因此发生变化?谢谢。

  • A

    [吕新华]:对于香港的政改发展问题,中央的立场是一贯的和明确的,就是中央政府坚定不移的支持香港特别行政区依法循序渐进的发展民主,最终达至普选。行政长官普选制度要符合香港基本法和全国人大常委会有关解释和决定的规定,符合香港的实际情况。行政长官必须爱国爱港。希望社会各界在香港基本法和全国人大常委会有关决定的基础上,理性讨论、凝聚共识、把握机会,力争实现2017年普选行政长官的目标。

  • Q

    [俄罗斯塔斯社记者]:近年来,中国发生多起境内外恐怖组织勾结的严重暴恐案件。请问,2014年中国在加大反恐国际合作力度方面有何新的突破?

  • A

    [吕新华]:谢谢这位记者的提问。中国一贯主张国际社会应该携手打击恐怖主义。去年,中国有关部门以打击“东伊运”恐怖组织活动为首要目标,重点推动我们与南亚、中亚、东南亚等周边国家的反恐合作。迄今已经与十多个国家建立了反恐合作机制,在涉恐情报交流、线索核查、个案合作以及能力建设等领域开展了实质性合作;我们还深入参与了联合国、上合组织、全球反恐论坛等多边合作机制,为国际反恐斗争作出了重要贡献。

  • Q

     [光明日报光明网记者]:很多公众关注中国民主党派参政议政情况,请问发言人民主党派作为中国特色社会主义参政党,去年一年在为国家经济社会发展献计出力、反映民意等方面做了哪些工作?谢谢。

  • A

    [吕新华]:我用一些数字来回答您的问题。去年,各民主党派中央积极为国家的经济社会发展建言献策,他们深入十余省市、200多家基层单位调研,向中共中央、国务院报送意见建议114件,其中102件得到中央领导的批示。各民主党派中央还努力做好社会服务工作,比如去年云南鲁甸地震发生后,仅民建中央及其发起的扶贫基金会就为地震灾区捐献2172万元的款物。截至目前,最高人民法院、教育部、环保部等九个中央国家机关聘请各民主党派、工商联成员和无党派人士担任特约人员539人次。他们积极履行民主监督职能,协助中共党委和政府了解民情、解疑释惑、化解矛盾。

  • Q

    [上海解放日报记者]:请问发言人先生,2013年10月份全国政协重启了因文化大革命中断多年的“双周”座谈会制度,2014年举行的“双周”协商座谈会,因为小切口、大问题和民主党派人士参与引起媒体广泛关注,请发言人具体介绍双周协商座谈会取得了哪些成效?

  • A

    [吕新华]:你刚才讲了,双周协商座谈会是十二届全国政协新的协商形式,通过一年多的探索实践,已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌,所以是我们全国政协一张亮丽的名片。去年围绕化解产能过剩、大学毕业生就业环境、核电和清洁能源发展等问题,举办过19次协商活动,全部都是俞主席亲自主持。座谈会上委员们的意见如实快捷地报送给党中央、国务院,不少被采纳落实,效果很好。我举一个例子,姚明委员去年四月参了双周协商座谈会时,建议将体育赛事审批改为备案。他的意见引起国务院领导重视,并体现在去年10月出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中。今年1月,李克强总理就《政府工作报告》听取意见建议时,对姚明说,我们文件的有关表述与你之前提的意见有直接关系。这是政协委员参政议政可以发挥积极作用的典型例子。我个人觉得还是挺生动的。

  • Q

    [香港凤凰卫视凤凰新媒体记者]:您好发言人,您刚才也提到政协对于反腐的立场和态度,有媒体称,中共的反腐风暴不会停止,近期还会有更大的“老虎”落网,请问怎么理解更大的“老虎”?谢谢。

  • A

    [吕新华]:关于还有没有更大的老虎落网,我个人认为,作这样的猜测没有意义。老百姓,包括有媒体认为,如有更大的老虎一定要挖出来,这种心情完全可以理解。过去一年,党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,成效明显。在反腐斗争中,发现一起查处一起,发现多少查处多少,绝不封顶设限,没有不受查处的“铁帽子王”。

  • Q

    [中国日报社记者]:今年是世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年,我们注意到日本政府领导人表示将对过去那场战争的责任表态,想请问发言人中国对此的态度是什么?谢谢。

  • A

    [吕新华]:在二战结束50周年和60周年之际,前日本领导人分别发表过村山谈话和小泉谈话,就70年前那场侵略战争对中国和亚洲各国造成的灾难作出有关表态,对走和平发展道路作出承诺。但总体上,包括现政府领导人在内的大部分政界人士从来没有像德国领导人对纳粹帝国屠杀犹太人那样深刻反省,真诚道歉,取信于国际社会。相反,却在教科书、靖国神社、慰安妇、南京大屠杀等问题上掩盖事实真相,挑战历史正义和人类良知。我们奉劝日本政府的现任领导人,二战已经过去70周年了,是深刻反省历史的时候了,我们敦促日本政府作出对历史负责任的表态,是要分清战争的性质,促日本走和平发展道路。

  • 吕新华

    关于还有没有更大的“老虎”落网,我个人认为,作这样的猜测没有意义。[详细]

  • 吕新华

    我们奉劝日本政府的现任领导人,二战已经过去70周年了,是深刻反省历史的时候了。[详细]

  • Q

    [凤凰卫视]:香港政改第二轮咨询马上要结束,6、7月可能就提交立法会表决,但 现在争拗比较大,人大是否担心政改方案被否决?2017年并非终极方案是否考虑写 入法律法案?对内地水货客甚至普通游客的冲击,您怎么看?

  • A

    你还提到香港与内地游客的摩擦,我总的感觉,从我自己感觉,我觉得还是应该相 互尊重,还是应该多念彼此的好。我还清楚记得,汶川地震时香港那么多人慷慨解 囊,还有人跑到地震灾区当志愿者,我还是很感动,还是血浓于水,最近有一个热 播节目叫《奔跑吧兄弟》,有内地的年轻人也有香港的年轻人,我特别感兴趣,团 队里每个人都要努力,大家要齐心协力,一个人跟不上整个团队就过不了关。

  • Q

    [光明日报、光明网记者]:谢谢主持人。前段时间,油价下跌,财政部“趁机”上调 了燃油税。我想了解的是,党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原 则,那为什么财政部还能如此随意地调整燃油税,全国人大是不是没有尽到职责?

  • A

    什么叫税收法定?简而言之,就是政府收什么税,向谁收,收多少,怎么收,都要 通过人大来立法决定。我们这次在大会要审议的立法法修正案草案当中,就对全国 人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定,税收基本制度的内容包括税种 的开征、停征和税收征收管理等等。如果这次大会能够通过这部立法法,今后就要 加快税收法定原则落实的步伐,以后凡是开征新税的,要由全国人大及其常委会制 定税收法律;凡是要对现行税收条例进行修改的,一般都要上升为法律;其他的税 收条例,要区别轻重缓急,逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前,全面 落实税收法定原则。谢谢。

  • Q

    [成都商报]:今年被称为史上最严新环保法已正式实施,环保部长也正式上任,大 气污染防治法也在制订中,土壤和水的污染也备受关注,新环保法能解决这些问题 吗?全国人大有什么措施保障环保法的实施?

  • A

    比如说对违法企业可以采取按日计罚、查封扣押、甚至现行停产,甚至移送拘留, 对监管失职行政人员可以行政问责。但是严格的法律是不够的。过去也有法律,但 就是不执行。

  • Q

    [中青报记者]:两年有39名代表因违纪违法被终止代表资格,比上一届人大全部终止 的人数还多,为啥?

  • A

    这与当下大力反腐有关。人大代表不是特殊身份,既是责任也是使命。群众对人大 代表的期待很高,如果代表不能认真履行职责,出现违法违纪的情况,会被终止代 表资格。

  • Q

    [中国妇女报]:去年发言人讲过,反家暴法已经列入立法规划,起草工作有哪些进 展,有哪些难点?今年能否出台?

  • A

    中国社会传统观念比较强,制定这个法律过程中也不是没有难点。比如说公权力在 什么时候能介入家庭矛盾?尺寸摆在哪儿比较合适?

  • Q

    [中国日报记者]:我们关注到,去年全国人大常委会密集地审议了一系列关于国家安全方面的法律,这是不是意味着我们国家的安全局势面临着严峻的挑战,特别是我们关注到反恐法和境外非政府组织管理法的制定,这是否也表示我们这方面的政策有所收紧?谢谢。

  • A

    在中国,境外非政府组织是非常活跃的,我查了一下,看网上数据差不多有6000多家境外非政府组织。应该说,这些年改革开放过程当中,境外非政府组织给中国带来了技术,带来了资金,带来了好的经验,对我们的发展是有益的,是做出贡献的,但是在管理方面我们还是有些欠缺。目前的管理依据是外国商会管理暂行规定,还有基金会管理条例,这就很不全面了。所以,我们要通过立法,使境外非政府组织在中国的活动能够有法可依。一方面要保障他们的合法权益,让他们能够更好地发挥作用,另一方面也要有效管理,要能够维护国家的安全和社会的稳定。谢谢。

  • “税收法定”的条件已成熟,政府怎么收税要通过人大决定。2020年前落实税收法定原则。[详细]

  • 我们也努力构建一个反腐网络。腐败分子无论逃到天涯海角,也要面对法律惩治。[详细]

徐绍史

“腐败案件确实影响非常恶劣,它损害了政府的公信力,也重创了发改委的形象。”

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  • Q

    [凤凰卫视、凤凰网记者]:谢谢主持人。我是凤凰卫视、凤凰网记者提问,还是想请教徐主任提到的价格改革问题,在这一轮反腐中,很多评论都分析发改委是重灾区,而价格司又是重中之重,我们既然要推行价格改革,这样一个核心部门又不断出现这样的问题,您怎么看?另外,大家也在期待在接下来的价格改革中会不会对一些垄断价格有所破除,对公众所期待的对利益集团的垄断打破会不会有作用?谢谢。

  • A

    [徐绍史]:正如大家知道的,发改委也出现了一系列腐败案件,其中有一领域问题比较严重,就是刚才记者女士提出来的,我们的价格司多名工作人员出现了腐败问题。我想说的是,十八大之后,党中央加大了党风廉政建设和反腐败斗争的力度,特别是今年十八届中纪委五次会议上,习近平总书记又发表了重要讲话,一再阐明我们要加大反腐斗争的力度,“苍蝇、老虎一起打”。我们认为中央的决策、行动取得了很好的成果,得到了全国人民的衷心拥护和支持。

    发改委坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,我们坚决拥护、支持中央反腐败斗争的方针政策,也坚决拥护支持对发改委自身存在的这些腐败案件的查处。腐败案件确实影响非常恶劣,它损害了政府的公信力,也重创了发改委的形象。腐败案件发生之后,我们采取了一系列措施,开展集中教育。记者朋友们可能也知道,去年年中我们还组织了200多名干部参观了北京的几家监狱,开展警示教育,同时深挖原因,加强制度建设,对各个风险点进行分析、排查,所以才有了把行政审批事项统一搬到政务大厅办理的这一举措。我们加大反腐败的力度,进一步推进审批公开,做到透明审批,我们还采取了一条措施,就是加大干部轮岗交流的力度,在管审批、管钱、管物这些关键岗位上的干部,都要定期进行轮岗交流,进一步做好干部的监管工作。

    在这个问题上,我们态度是坚决的,我们的措施也是有力的,我们还是要同党中央保持高度一致,把党风廉政教育建设更深入地抓下去。至于价格改 革,我已经说了,今年还有几项重大的价格改革措施也正在酝酿过程中,我相信不久也会出台,这样就会更有利促进经济社会发展。谢谢。

  • Q

    [中央电视台、中国网络电视台记者]:谢谢主持人。我是中央电视台、中国网络电视台记者。本届政府多次强调不搞强刺激,但是我们也留意到最近一段时间在很多场合,发改委也提出要搞投资组合拳,加大投资。现在外界估算这些涉及到的资金应该超过7万亿以上,我们想请问徐绍史主任,这个数字准确吗?这是不是意味着又一轮的强刺激要开始了?谢谢。

  • A

    [徐绍史]:今天上午全国人大正式开幕,李克强总理作了政府工作报告,对过去一年的经济社会工作作了全面系统的回顾。记者朋友提出这么一个问题,我再作一个简要的回应。对2014年的经济社会发展概况起来是两句话,第一句话叫困难要比预想的多,另一句话是结果比预想的好。困难要比预想的多,大家也都看到,2014年世界经济形势严峻复杂,主要经济体的经济增长不如预期,新型经济体的经济增长出现了分化,这是从国际上的情况。从国内来看,我们也遇到了不少风险和挑战,化解过剩产能任务繁重,企业经营困难,还有一些风险逐步地显现,经济下行压力贯穿到全年。在这种情况下面,党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调,带领全国人民直面困难和挑战。通过一年的努力,应该说经济社会发展取得了令人瞩目的成就,所以结果要比预想的好。

    这个结果比预想的好,我认为主要体现在“三稳、三新”上。第一稳是经济增长稳,经济增长7.4%,运行在合理的区间。第二稳是物价稳,CPI上涨2%,比较低。第三稳是就业稳。2014年城镇新增就业1322万,比我们预期目标还要多。因此这三个“稳”确实是我们很好的一个预期效果。

    三个“新”:第一个“新”是改革开放有了新的突破。中央非常重视改革,中央改革领导小组出台了一系列的改革措施,特别是简政放权、商事制度的改革、财政金融的改革、投融资的改革、价格的改革等等,都进一步激活了市场的活力,而且开放型经济也不断地发展,去年我国对外货物贸易突破了4万亿美元,利用外资也有1196亿美元,我们的境外投资也有1029亿美元,所以改革开放进一步地深化,有了新的突破。

  • Q

    [中国改革报、中国改革网记者]:徐主任您好,我是中国改革报、中国改革网的记者。过去社会上一直对国家发改委有一种“重发展、轻改革”的看法,2014年是全面深化改革元年,国家发展改革委采取哪些措施扭转这一形象,推进经济体制改革、加强自身改革方面都取得了哪些突破。在2015年这样一个全面深化改革的关键之年,国家发改委进一步深化经济体制改革有哪些打算?

  • A

    [徐绍史]:2014年是贯彻十八届三中全会关于全面深化改革决定的改革元年。在中央全面深化改革领导小组的领导下,在党中央、国务院的领导下,改革力度大、成果多、效果好。去年的改革,第一,出台了一批重点领域和关键环节改革的顶层设计,这是一批很重要的成果。第二,出台了一批标志性、关键性、引领性的改革方案,这也将陆续地发挥其积极作用。第三,有一批多年想改而没改动的,一些难啃的骨头在去年已经有了重大突破。我认为去年改革元年应该说成效是非常明显的。

    在这个过程当中,发改委作为一个经济体制改革的指导协调部门,积极地贯彻中央和国务院的决策部署。去年我们完成了中央改革领导小组交办的由我们作为第一牵头单位的21项改革任务,根据国务院的部署协调各部委出台了286件指导性的改革方面的文件,这也取得了积极的成效。

    就发改委自身来说,最重要的就是要做好自身的改革。我们的自身改革主要是四个方面:第一,审批制度改革。第二,核准制度改革。第三,投融资体制改革。第四,价格改革。发改委改革,我认为是两句话,要动真碰硬、自我革命,这样才可能推进和深化改革。

    从审批制度改革方面来看,这一年的时间,我们按照简化手续、优化程序、在线办理、限时办结的要求,已经把13项审批事项拿到了行政大厅。记者朋友们可能看过中央电视台的集中报道,也就是“月坛南街38号的变化”,现在我们的审批统统在网上办理,而且是公开透明的,行政相对人可以进行查询,这是审批制度改革。

    核准制度改革,主要是取消和下放行政审批事项。去年我们又修订了政府核准投资的目录,取消了15项审批事项,下放了23项审批事项,连同2013年我们已经取消了下放行政审批事项达到76%。同时,我们又改革了外商投资的审批办法,外商投资由“全面核准”改为“普遍备案+有限核准”,核准的数量还不到5%,都是在网上直接备案的。境外投资也实现了网上备案,境外投资除了敏感国家、敏感地区、敏感行业之外,一律改成网上备案,境外投资的核准数量不到2%,所以应该说放权的力度也还是比较大的。

    现在我们在做的一件事情就是精简审批、规范中介、并联核准,准备在今年年底实现,现在有30多个部门的前置审批,因此企业投资项目的核准进度就比较慢,现在我们正在与相关部门一起商量,要把这些前置审批简化为两到三项的前置审批,其他通通搬到网上做并联审批,这样会大大缩短审批时间。同时我们要把中介服务也拿到网上来公开,哪些中介机构提供服务,收费是多少、时限是多少,如果今年能够实现这个目标的话,那这是一次重大的革命,这是核准制度的审批。

    第三,投融资体制的创新和改革。去年初,我们拿出了80个示范项目来吸引民间投资,其中49个有民间投资的参与,我们又草拟了创新重点领域投融资机制改革的指导意见,国务院已经通过并颁发了,我们与财政部商量,把预算内资金和财政资金一起设立了新兴产业创新引导基金和制造业支持基金,以改变我们投资的方式。更为重要的是,我们用我们所掌握的预算内投资来撬动社会投资,就是与政策性金融机构、基金、信贷、保险各种投资公司合作,一起来参与投资,加大投资的规模。

    第四,价格改革。去年价格改革的力度也比较大,去年我们放开了在医保目录中的700多种低价药的价格,中药价格一天用量5块钱以下,西药一天用量在3块钱以下的低价药,统统放开。再有就是非公立医院的服务价格等等,共56项商品和服务的价格已经全部放开。我们还调整了铁路运价,2013年铁路运价吨公里增加1分5,2014年增加1分5,今年增加1分,三年共增加4分5,这样铁路运价吨公里就到了1毛5分5,现在公路运价吨公里是4毛8,这样就形成了3:1的合理比价,更好地配置铁路和公路的运价。

    最近大家也都看到,天然气存量气和增量气价格并轨,我们抓住了这个时间窗口,因为油价下跌之后,天然气的价格也在下跌,增量气只要降4毛4分钱,存量气提4分钱,那么存量气和增量气的价格就完全并轨了,同时我们还在推居民用水、用气的阶梯价格。我们还在酝酿药价改革、电价改革,这些改革推出之后,发改委准备公布政府定价目录,更好地接受社会监督。

    价格改革还有一个很好的辅助手段,我们建立了4G联网的价格举报系统,这不但使传统的举报方式可以受理,同时通过手机移动互联网下载软件之后直接就可以举报上网,这个网是完全公开的,查处过程和查处结果都是公开的,今年1月份我们就收到了5万多件举报,其中交通运输占第一位,所以价格举报管理系统对价格改革来说是一个很好的辅助手段。今年我们还会进一步加强价格改革的力度,市场形成更好的价格机制来推动经济社会的发展。谢谢。

  • 徐绍史

    通过一年的努力,应该说经济社会发展取得了令人瞩目的成就,所以结果要比预想的好。[详细]

  • 发改委反腐

    腐败案件确实影响非常恶劣,它损害了政府的公信力,也重创了发改委的形象。[详细]

  • Q

    [中国国际广播电台和国际在线记者]:请问楼部长,我们国家个人所得税征收政策会不会有所改变,会不会减轻个人所得税负担来刺激消费?

  • A

    [楼继伟]:总体来说,个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税,有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革,改成综合与分类相结合的个人所得税制,实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学,简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过,个人收入5000元一个月,日子可以过得不错,如果有抚养、有赡养,那么日子就很艰难。因此,最根本来说应该是改税制。这是第一点。第二,在现有情况下,能不能有一些改进呢?比如我们前年年底提出的职业年金和企业年金EET的政策。也就是说,在缴存职业年金和企业年金的时候,免征个人所得税;在投资的时候,投资收益免征个人所得税;在给付的时候,缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么,在现有的个人所得税制框架之下,给予一定的鼓励,鼓励增加养老保险今后的保障程度,当然同时也有利于当期的消费。

  • Q

    [记者]:许多省份政府报告中都涉及削减三公经费,请问削减的三公经费都去哪了?是否应该公开接受监督?

  • A

    [楼继伟]:全国情况并不是很清楚。细节不在汇总范围。今年预算是不多于去年,中央财政2万多亿支出,全国是15万亿支出。估计,全国有400多亿。有人说三千多亿是胡扯。

  • Q

    [中央人民广播电台记者]:按照地方债务的甄别工作要求,省级部门应该在1月5日之 前就已经把地方债的甄别结果上报财政部,但结果现在我们还没有看到。有观点认 为,这可能是最后一次把存量债务认定为地方债的机会。因此,融资平台可能会倾 向于多报账。这样的结果就有可能大大比2013年的时候审计结果要多。请问楼部长 ,地方债规模是不是出现了一个“激增”,区域性地方债务的危机会不会出现?

  • A

    [楼继伟]:我觉得你好像是做过财政工作的,特别理解各个地方的心理。你刚才讲到 了,2013年审计署公开了向全国人大常委会报告的地方债务审计情况,地方负有直 接偿还责任的债务10.9万亿。我们又对这次审计后一年半以来地方的存量债务做了 一次统计,确实如你所说,“正在审核”,你的心理摸得很准。但是审计的时候, 各地是不是尽量搞得少点?这次甄别工作布置后,他们是不是就多报一点?所以, 他们报完以后,我们还要再审核,审核的过程还没有结束。结束之后,我们要向全 国人大常委会报告,这是第一。第二,地方债的问题是一个客观现实。预算法在修 订之前,地方是不得举债的,而事实就产生了这么多。那么,必须开前门、堵后门 ,同时还要防止出现系统性风险。开前门,大家已经知道了,今年的预算是6000亿 地方债。后门的问题,就是历史形成的这些债务,我们必须正视它们,逐步消化解 决。

  • Q

    [中央电视台和中国网络电视台记者]:楼部长,昨天总理的政府工作报告当中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。我们都知道现在全球经济复苏乏力,我们国家也面临着很大的经济下行压力,在新的一年当中,财政部对于“新常态”下的积极的财政政策有哪些新的解读,将有哪些具体的措施适应新常态?

  • A

    [楼继伟]:确实是,我国经济发展进入了新常态。我要说,不仅中国经济进入了新常态,全球经济也进入了新常态。2008年,美国雷曼兄弟事件引发了全球的金融危机和经济下行,是一个去杠杆化过程。这个过程各国进展的速度不一样。同时,还要清理过去一些不利于市场竞争的政策,是很痛苦的调整过程。因此,全球还在新常态之下,通货紧缩的趋势在加重,复苏的势头并不明朗,包括美国经济的复苏,我们也不认为它是非常明朗的。这对中国的影响就会很大。第二,“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决,我国经济的增长动力发生改变,这时候就是新常态。在这个过程中,我们要稳步地去杠杆化,但是又不要造成经济的“断崖式”下落。顶住这些下行的压力,必须采取适度扩张的财政政策。

  • 个税税制不合理,三中全会要求改革。简单提高个税起征点不公平,根本 来说要改革税制。[详细]

  • 财政部已提出了税收法定时间表意见,但哪些税种成熟先改,哪些后改主导权在全国人大。[详细]

  • Q

    [中国网记者]:我的问题是关于农产品质量安全的,也就是老百姓舌尖上的安全问题。由于我国食品质量安全事件时有发生,让消费者感到非常担忧,现在甚至有人愿意出高价去购买名牌农产品,甚至是进口农产品。我想请问一下余部长,我国农产品的质量安全状况究竟如何?农业部有哪些措施可以让广大消费者吃得更放心?

  • A

    [余欣荣]:农产品的质量安全是天大的事,直接关系到人民群众的身体健康、生命安全。一直以来,党和政府都高度重视农产品质量安全。总体上讲,我国的农产品质量安全是可靠的,消费安全是有保障的。从近几年农业部对全国蔬菜、畜禽、水产质量安全的抽检合格率来看,基本稳定在96%以上,而且这个程度还在不断改善,呈不断上升态势。当然,我们也清醒地看到,确实在个别地区、个别品种,还有个别的时段,违法违规案件时有发生。尤其是要看到受我国农业生产方式等多种因素的影响,农产品质量问题还时有发生,我们还有许多工作需要下决心不断地去努力改进。

    对农产品质量安全问题,政府监管部门的态度是坚决的,哪怕有1%的问题我们将采取100%的努力,坚决采取“零容忍”的态度。大家注意到,这些年农产品质量安全事件在不断减少,特别是通过开展一些强有力的专项整治,通过加强质量安全机构能力的建设,像瘦肉精事件、三聚氰胺等非法添加剂的问题,得到比较好的控制。尤其要看到,农产品生产者的质量意识、消费者的安全意识和我国农产品的标准化建设都在稳步提升。

    下一步就农业部来讲,我们首先要把思想统一到习近平总书记关于食品安全关系群众身体健康、关系中华民族未来的高度,进一步落实各个环节的质量安全工作,把农产品质量安全这个篱笆扎得紧而又紧。同时,也欢迎社会各个方面加强对农产品质量安全的监督,进一步强化农产品质量安全地方负责制,不断地提升农产品质量安全的监管水平,能够不断地为我们的消费者提供安全、放心的农产品。谢谢。

  • Q

    [中央电视台七套“聚焦三农栏目”记者:]:“民以食为天”,我首先问的问题是和粮食安全有关系的。去年我国的粮食生产实现了“十一连增”,我国政府也提出要把中国人的饭碗牢牢地端在自己的手里,而且这个饭碗主要装的是中国粮。但是这几年我国粮食进口确实在不断增加,这是怎么回事?我国的粮食究竟安全不安全?另外我还想再问一下余部长,在我国经济调结构、转方式的新要求下,未来我国的粮食安全如何保障?

  • A

    [余欣荣]:感谢你对我国粮食安全形势的关心。刚才我听下来,你是在提两个问题,第一,现在我国粮食安全形势怎么样?另一个是在转方式、调结构的过程中,还能不能确保我国粮食安全?首先,我国现在的粮食安全形势很好。我们为什么这么说?过去的2014年,我们国家战胜了局部地区严重的干旱和多种自然灾害的影响,实现了粮食总产的“十一连增”。其中有几个创新高:第一,粮食总产创了新高。去年达到了12142亿斤。另一个新高,我们的粮食单产创了新高,达到了359公斤。我们还有一个新高,就是我国的人均粮食占有量居于历史最高,接近900斤。同时我们还要看到,去年粮食丰收是在之前一直的努力下取得的,也就是说,我们国家从多年来看,已经连续8年登上了10000亿斤台阶,连续4年登上11000亿斤台阶,连续两年登上12000亿斤台阶,这些都进一步说明了我国的粮食生产能力已经稳定地登上了较高的发展水平。

    这些情况进一步说明,党中央、国务院一直以来高度重视农业,特别是粮食安全。各级政府抓粮食生产的自觉性不断增强,广大基层干部和农民兄弟发展粮食生产的积极性在政策的引领下不断地得到保护和提高。这些都推动了我国粮食安全形势不断趋好。刚才记者问到为什么在粮食高位丰收的时候,我们的进口反而增加了。我们做一些分析,确实,这些年我们的粮食进口量在不断增加,去年达到最高,去年进口总量大的数字是1亿吨,但是我们要深入分析的话,这1亿吨中70%以上进口的是大豆,达到了7140万吨。

  • 农业部

    中美双方就美国牛肉出口中国进行了密切接触,但至今尚未取得突破。[详细]

  • 我国只批准了棉花和木瓜的转基因商业种植,还没有批准任何主粮的转基因种植。[详细]

  • Q

    近年来,国人在海外的购物非常火热,昨天汪洋副总理也提到了,大家把全世界买 成了“奶粉荒”,我想请问高部长的是,商务部将采取哪些措施促进这些海外的消 费力能够回流?通过物流快递的渠道,有序地组织跨境网购是不是一个办法?谢谢 。

  • A

    中国的出境人数已超过1亿人,中国的境外购物也在迅速地增长。根据不完全统计, 去年中国境外消费已经超过1万亿人民币。形成这样一个境外消费的成因是多种的, 我想其中一个主要原因是价格的差价。初步分析形成这种价格比较大的悬殊,导致 境外采购、境外消费迅速增加,大概有这样几个原因:一是在税费上有着比较高的 税率,特别是在某些产品的消费税,这是形成比较悬殊价格的因素之一。二是国内 的流通成本过高、环节过多,市场仍然存在着在物流方面和管理方面进一步减少成 本的空间。三是国外品牌商对华的定价政策。我们下一步所采取的措施引导国外采 购的回流,也着重从以上三个方面着力。

  • Q

    最近一段时间,香港各界对内地居民赴港购物产生了一些不同的声音。香港特首梁振英也对外表示,说要与内地部门商讨收紧自由行的政策问题。这个实施多年的政策是不是收紧?这对香港与内地之间的经贸关系会产生什么影响?

  • A

    我还清楚的记得,内地居民赴香港个人游的政策和深圳居民“一签多行”的政策,是在2003年香港受亚洲金融危机冲击和周围环境波动的时候,应香港特区政府的建议,经中央政府批准,由试点开始逐步推广。十多年来,对促进香港经济的发展、扩大当地就业、推进两岸民众的交流发挥了不可替代的作用,我还能够回忆起这项政策推出的初期香港的繁荣。但是随着赴港旅客不断地增加,个人游政策和深圳居民“一签多行”政策,在实施过程中也出现了一些新的情况和新的问题。

  • Q

    2015年“一带一路”将从顶层设计逐步走向落实,我们关注的是中国将如何保证“一带一路”的实现,对沿途国家和世界又有什么意义?

  • A

    它之所以引起全球的关注和沿线国家热烈的响应,以及有50多个国家表示愿意参与 ,以多种形式与我们探讨、落实一些共建的方法和途径,是因为它顺应了世界多极 化、经济全球化、文化多样化以及社会信息化这一个发展的大潮流。对于中国而言 ,有利于形成陆海统筹、东西互济的全方位的对外开放新格局。大家可以看到中国 的西南、中国的西北、中国的东北通过“一带一路”的建设,就会由腹地变为开放 的前沿。

  • Q

    据了解,中美的投资协定谈判已经取得了积极的进展,现在已经进入了负面清单的谈判阶段。中欧的投资协定谈判也在推进,请问高部长,您对中欧投资协定谈判的未来进展怎么看?谢谢。

  • A

    2013年,习近平主席和奥巴马总统在加州庄园会晤期间,中方承诺以准入前国民待遇加负面清单的方式同美国开展投资协定谈判。在2014年奥巴马总统对华进行正式国事访问期间,以及中美战略经济对话期间,中美投资协定谈判(即BIT谈判)始终是经济议题当中最重要的议题。

  • Q

    高部长谈到了我国的自贸区战略,我想请教高部长的是,跨太平洋伙伴关系协定TPP 和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定TTIP都取得了一定的进展,这两个自由贸易协 定涉及了全球经济总量的60%。我想问的是这种新的贸易安排对国际贸易规则以及对 中国未来的发展有什么影响?中方应该如何应对?

  • A

    我们同美方和欧方都建立了关于TPP谈判和TTIP谈判进程的信息交流机制,目前这种 良性的互动机制运作正常。今后随着TPP和TTIP谈判的深入和其内容的进一步披露, 中方将进一步进行研究和评估这两个协议对全球和区域的影响。对中方而言,我们 在关注TPP和TTIP谈判进展的同时,将继续坚定不移地推进和加快中国自贸区战略的 步伐,为我国对外贸易和投资的发展创造一个更好的国际环境和更为有利的制度性 保障,助推中国经济的发展。

  • Q

    在过去2014年,中国和韩国、澳大利亚在自贸区建设上都结束实质性的谈判。我想 问一下,关于我国在建设自贸区方面总体的考虑是怎样的?谢谢高部长。

  • A

    中韩自贸区是按照两国元首确定的,要建立一个高水平的、高质量的、利益大致平 衡的自贸协定,这一点我们做到了。这个协定包含了传统的货物贸易和服务贸易、 投资领域的开放,也涉及了金融、电信、自然人流动等领域,同时还涉及到环境、 标准、劳工以及竞争中立等所谓的“二十一世纪新议题”。

  • Q

    今年1月中国进出口的增速出现了大幅下滑,请问高部长如何评价当前的外贸形势? 另外,今年政府工作报告把我们的外贸目标设在6%左右,我们又怎么保证实现这一 目标?

  • A

    我们先看一下2014年,就目前来看,无论从国内还是国际来说,没有特别明显的改 善。但是,2014年我们剔除不可比因素之后,中国进出口贸易增长6.1%,其中出口 增长了8.7%,这是在2008年以来,连续几年进出口总额年均9%上下幅度增长的基础 上实现的。就此来说,我们可以看到,实际上2014年8.7%的增长是一个令人非常满 意的成绩。

  • 目前我们已经与20多个国家和地区建立自贸协定,涵盖我们国家近30%的进出口贸易额。[详细]

  • “一带一路”引起全球的关注和沿线国家热烈的响应,以及有50多个国家表示愿意参与。[详细]

  • Q

    [中央电视台中国网络电视台记者]:有关空气污染,我们已经感受很深了。但是我国的环境污染决不是空气一项这么简单。过去央视做了大量有关环境污染的报道,其中涉及到水污染、耕地污染、矿山污染,甚至现在还有沙漠污染。我想请问陈部长,您能否明确的告诉我们,我国现在的环境污染问题究竟有多严重,有没有什么行之有效的方法来解决这些问题?谢谢。

  • A

    [陈吉宁]:长期以来,环境保护是我国的一项基本国策,我们历届政府一直努力破解发展与环境之间的矛盾。特别是党的十八大提出,把生态文明建设纳入到“五位一体”的总体布局。整个国家的污染治理进程明显在加速。

    现在,从污染物总量减排来看,我们四项主要污染物,COD和二氧化硫今年已经提前完成“十二五”的任务,氮氧化物和氨氮预计也会按期完成。随着污染物的持续减排,一些常规的污染物在国控断面上已经出现了持续稳定好转的局面。但是总的来看,污染物排放量仍然处在一个非常高的水平上,已经接近或者说超过环境容量,在一些地方、在一些时间段,超过还比较多。所以说,我们的环境形势仍然十分严峻,表现在三个方面:一是环境质量差。雾霾的问题、水体富营养化的问题、地下水污染的问题、城市黑臭水体的问题等等。二是生态损失比较严重,特别是水体的生态损失。三是由于产业布局不合理,大量的重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局仍然带来比较高的环境风险。环境问题已经成为我们实现全面小康的瓶颈问题。

    这个问题怎么看?我想是在一个发展阶段出现的问题,我们处在城镇化和工业化的特殊发展阶段,只要发展,这个问题就会出现。另外,我们历史“欠账”也比较多,还要在解决新增污染排放的同时,解决老的问题。

    我看了一下,世界各国在发展进程中都面临这个问题,所以环境科学里面有一个很重要的曲线叫“库兹涅茨曲线”。随着经济的增长,污染物排放量增加,到了转型期,过了这个阶段之后,污染物排放会下降,我们的峰值相对来说比较高。为什么呢?大家看,从工业革命以来,所有的现代化国家不讲体量,只从人口密度和工业化带来的单位土地面积排放量来讲,这是一个环境排污强度,我们现在已经超过历史上最高的两个国家——德国和日本,超过他们2-3倍。所以,我们面临着一个人类历史上前所未有的发展和环境之间的矛盾。解决中国环境问题,不能够操之过急,也不能期望过快,但是,更不能听之任之,也不能懒政不作为,因为这是关系到我们民生福祉和民族未来的长远问题。

    我们也有我们的优势,包括体制优势和制度优势,可以更好地从上向下推动这样一项工作,我们也有后发优势。我们现在的经济模式总体上是粗放式的,其实环境治理又何尝不是粗放式的呢?我们现在治理工程主要体现在末端治理,如果看过去几十年技术发展的情况,节约的技术比如说节能、节电、节水、截污的技术,清洁生产的技术,提高生产效率的技术,他们的进步要远远大于末端治理的进步。但是这些红利没有释放出来,为什么?一个是我们创新能力不强,还有就是我们的环保政策没有跟经济政策和发展政策作深度的融合。所以,李克强总理在政府工作报告中专门谈到了环保税立法的问题。随着创新能力的增强,随着政策深度融合发挥作用,我想,中国环境治理的进程会进一步加速。所以,我对我国的环境治理充满信心。

    李克强总理专门讲,我们解决生态环境问题,贵在行动,成在坚持。所以我们要用水滴石穿、久久为功的毅力,紧密围绕改善环境质量的核心,来提高社会对环境保护工作的满意程度。谢谢你的提问。

  • Q

    [中国网记者]:陈部长您好,我国部分地区曾经因修建PX和垃圾焚烧场项目引发一些群体性事件,您有什么看法?另外,环保部怎么消除公众的疑虑,使老百姓放心修建在身边的这些项目是安全的?谢谢。

  • A

    [陈吉宁]谢谢您的提问。我自己过去也一直关心这个问题。去年在清华毕业生典礼上,我专门称赞了清华学生维护PX词条,这样一个坚持科学真理的精神,大家应该关注到了。随着公众环保意识的提高,大家维护自身环境权益的意识也在提高。在这个过程中,会掺杂一些利益诉求的问题。其实这个问题不仅在中国有,在世界各国发展中都有这个问题,英语叫“Not-In-My-Back-Yard”,我们叫邻避效应。这个事情处理不好,会引起群体性事件,影响政府的公信力,甚至把一个环境问题扩大成为一个社会问题和政治问题。所以,这个问题确实要非常谨慎地处理。环保部的态度也是非常明确的。PX是非常重要的工业技术产业,垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施,我们要支持这些设施的建设,但是要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位,选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中,也要做到信息公开透明,切实维护公众的环境权益,依法严格审批,特别是在建成之后也要加强监管,让老百姓放心。

  • Q

    [京华时报记者]:今年2月9日,中央第三巡视组在向环保部反馈巡视意见的时候,特别指出环评方面的问题突出,在未批先建甚至红顶中介等问题背后,隐藏的是环保监管的失职和腐败问题,请问陈部长将如何解决这些问题,又如何应对环保系统内腐败的问题?谢谢。

  • A

    [陈吉宁]:2月9日中央巡视组向环保部通报了中央巡视的情况。环保部高度重视,成立了整改落实工作领导小组,我担任领导小组的组长。一个月以来,我们开了多次会议,来落实整改的工作,一件一件的分析,一件一件的落实。应该说,中央巡视组提的这些问题,切中要害,实事求是。这些问题反映的不仅是环保部自身的问题,也有整个环保系统的问题。其中的原因,包括制度上的漏洞,包括管理上的缺陷,包括工作作风问题。我们提出“三个结合”,即整改要与制度建设结合起来,把制度的笼子扎牢、扎密,要跟新环保法的实施结合起来,要和环保部转变工作作风结合起来。

    我们将开展几个方面的工作:一是坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为,要把违法企业纳入诚信“黑名单”,把一些情节恶劣的企业移交司法。要在社会上引起震动,表明我们的坚决态度和信心。

    二是彻底解决您刚才提到环评“红顶中介”的问题。我们决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。我在这里向媒体朋友承诺,环保部所属事业单位的8个环评机构,今年率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。

    三是深化环评制度的改革。要让它阳光化,压缩环评审批权的空间,强化两项宏观控制,一个是项目落在什么地方?不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地,另一个是要强化行业的污染源总量控制。同时,我们要下放审批权,强化事中和事后监管。

    四是进一步加大信息公开的力度。要把环评项目从环评开始到审批到验收,全部向社会公开。要把这个权力置于公众的监督之下,做到“阳光环评”。要把政府和企业同时放在阳光下,接受公众的监督。

    整个的整改情况,我们最后将向中央报告,也会及时地向社会公开,接受大家的监督。谢谢。

  • 陈吉宁

    PX是非常重要的基础产业,垃圾焚烧场是重要的城市基础设施,我们要支持依法建设。[详细]

  • 陈吉宁

    “APEC蓝”是可以做到的,但是难度确实很大,需要我们付出额外的努力。[详细]

  • Q

    [北京新京报记者]:我们注意到,近年来中国公民出境人数不断攀升,而今年春节又掀起一股出国旅游热潮。请问,在便利公民出行和保护他们在海外正当权益方面今年外交部会有怎样的计划或者举措?

  • A

    去年,中国公民出境首次突破了1亿人次,成为海外最大的流动群体。此外,我们还有2万多家中国企业,还有数百万中国同胞生活和工作在世界各地。去年外交部设立了全球领事保护应急呼叫中心12308热线,不管同胞们身处海外哪个角落,遇到什么困难,只要拨通这个电话,就能在第一时间得到外交部和驻外使领馆的帮助。我们希望更多同胞知道这条热线,有困难,请拨12308。我们在签证便利化方面也取得了重要的进展。去年一年,我们又同24个国家签署了互免或者简化签证手续的协议,数量是前4年的总和。中国公民免签或者落地签的目的地已经达到了50多个国家和地区。大家可能对去年中美的签证互换安排印象最为深刻,也就是说两国公民办妥签证之后,5到10年之内,只要拿着护照,买张机票,就可以便捷地往来于太平洋两岸。我还要告诉大家的是,中国和加拿大刚刚就互发有效期最长为10年的签证达成了一致,明天就将实施。我们会继续努力,进一步提高中国护照的“含金量”,让同胞们更直接地感受到作为中国人的尊严。我们会为大家出国创造更便利的条件,大家可以随时来一场“说走就走的旅行”。

  • Q

    [日本NHK记者]:部长好,中国政府今年将举办纪念第二次世界大战胜利70周年的阅兵式,中方打算邀请安倍首相吗?今年中方有没有打算举行日中首脑会议,共同商谈两国关系未来发展大计?另外,在日本有不少民众认为中国是不是利用历史问题作为武器来贬低日本这些年来对世界和平的贡献,中伤日本在国际上的信誉。如果中国作为大国有宽广的胸怀,是不是应该调整对日政策?

  • A

    今年是中国人民抗日战争胜利70周年。作为当年世界反法西斯战争的东方主战场,中方参照其他国家的做法,举办包括阅兵式在内的活动十分正常、自然,我们会向所有的有关国家领导人和国际组织发出邀请,不管是谁,只要诚心来,我们都欢迎。你刚才又提到了历史问题,这个问题一直在困扰中日关系,所以我们不禁要问一声,究竟原因何在?我想起一位中国的外交老前辈在这个问题上的主张,他认为,加害者越不忘加害于人的责任,受害者才越有可能平复曾经受到的伤害。这句话既是人与人的交往之道,也是对待历史问题的正确态度。日本的当政者在这个问题上做得如何,首先请扪心自问。世人也自有公论。70年前,日本输掉了战争,70年后日本不应再输掉良知。是继续背着历史包袱不放,还是与过去一刀两断,最终要由日本自己来选择。

  • Q

    [中国新闻社记者]:有媒体报道称中国正在南海岛礁上进行填海造地,请问王毅部长,这是否意味着中国的南海政策乃至中国的周边外交政策发生了改变呢?

  • A

    中国在自己的岛礁上开展必要的建设,不针对也不影响任何人。我们不会像有的国家那样跑到别人家里去搞“违章建筑”,我们也不会接受在自家院里施工的时候被人指手划脚。只要是合法、合理的事情,我们就有权利做。同时,中国将继续维护好南海的航行自由,继续致力于通过直接对话协商和平解决争议,继续为维护地区和平稳定发挥我们的建设性作用。

  • Q

    [韩联社记者]:朝鲜最高领导人已经确定去俄罗斯出席五月卫国战争胜利纪念活动,但是他迄今未访华,朝中领导人今年是否能实现会晤?六方会谈是否还有恢复的可能?

  • A

    中朝是友好邻邦,中国人重信义、讲情义。我们珍视中朝传统友谊,致力于两国关系的正常发展。中朝关系有着牢固基础,不应也不会受一时一事的影响。至于两国领导人何时会晤,这要看双方的方便。当前,半岛局势又进入了敏感期,我们呼吁有关国家保持冷静克制,多说正面的话,多办积极的事,为重启六方会谈继续营造气氛,积累条件。

  • Q

    [美国全国广播公司记者]:上个月杨洁篪国务委员和美国总统国家安全事务助理赖斯在会晤中同意,双方要加强在地区和国际性挑战上的协调。今年下半年,习近平主席将对美国进行访问。想请问您,中美加强协调、构建新型大国关系将如何帮助两国解决在诸如网络安全、亚太地区海上争端等领域的一些矛盾?

  • A

    中美是两个大国,不可能没有分歧,分歧也不会因为建设新型大国关系而一夜消失。我们不必总是用显微镜去放大问题,而是要更多地端起望远镜去眺望未来,把握好大方向。习主席在北京APEC期间曾经提出,要建立面向未来的亚太伙伴关系,得到很多国家的积极响应。中美在亚太地区利益最交织,互动最频繁,新型大国关系应该从亚太做起。

  • 我们会努力提高中国护照含金量,让大家随时来场“说走就走的旅行”。[详细]

  • 加害者应不忘加害于人的责任。70年前,日本输掉战争;70年后,日本不应再输掉良知。[详细]

  • Q

    [香港卫视记者]:最近在香港出现了多次针对水货客的示威活动,也对正常的内地旅客赴港的旅行造成了一定的干扰。有评论说是因为内地相关部门对市场交易管理不够规范才纵容了水货客的行为,请问张局长您有什么看法?

  • A

    [张茅]:这些水货客的大量采购,既给香港的民众生活带来不便,也挤压了合法企业经营的空间,同时扰乱了内地市场秩序。对这种销售水货的行为,国家打击走私办公室牵头,工商及相关部门参与,对此行为正在从严查处。一些地方也出台了相关监管的方法,比如2012年6月,深圳市人民政府出台了《深圳经济特区反走私综合治理条例》,广西、广东、福建也都先后出台了有关的规定,对流通领域的走私商品或者没有合法进口来源证明的商品查处作出了相关的规定。工商总局注意到了最近出现的这些问题,并且按照职责分工积极采取措施解决这些问题。

  • Q

    [齐鲁晚报记者]:去年,9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的4个经营场所进行了反垄断突击检查,向外界传递了工商部门维护市场秩序的强烈信号。我想问,工商部门在促进公平竞争、维护市场秩序方面都采取了哪些措施?今年,工商部门是否还会对在华经营的大型跨国公司展开反垄断执法?

  • A

    [张茅]:工商总局是国务院反垄断委员会的成员,我们的职责是对于企业滥用市场支配地位,排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。我们在规范市场秩序方面,积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系。进一步加强了反垄断和反不正当竞争执法工作。到目前为止,全国工商系统共立案调查了47件垄断案件,有21件已经结案,其他正在调查中。四是商标保护和注册便利化工作取得了新的进展。这实际上是保护知识产权。五是加大对包括网络购物在内的重点领域市场监管工作。六是加强广告市场的监管。实际上,我们进行反垄断、反不正当竞争,加强市场监管,就是在促进建立公平竞争的市场环境。我想,我们进行商事制度改革,“宽进”激发了市场活力,市场主体大量增加;“严管”促进公平市场环境的建立,实际上也是激发市场活力、促进经济平稳增长的一个重要举措。

  • Q

    [成都市广播电视台记者]:总理在今年的政府工作报告当中指出要深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,实现“三证合一”,而且所有的行政审批事项都要简化。商事制度改革已经进行了一年了,请问下一步国家工商总局还将出台哪些创新的举措,用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”?

  • A

    [张茅]:这正是工商总局正在研究和推进的工作。今年我们要进一步转变政府职能,简政放权,放松政府对微观经济的管制,激发市场活力。一是要进一步推进登记注册制度的便利化。比如我们开展企业名称登记管理的改革,就是放开企业名称的库。过去要预审,现在就由企业自行选择。还有优化企业经营范围登记方式。过去企业的经营范围要由工商部门来审核,现在由企业自主选择,除了国家特别需要批准的和一些特殊的行业之外,由企业自行选择经营范围,不需要工商部门批准。再就是简化企业注销的流程。现在有的企业反映注销手续比较繁杂。二是推进市场准入管理模式的创新,进一步推进“先照后证”的改革。三是推进政府公共服务效能的最大化。李克强总理在政府工作报告中特别提到,要推进“三证合一”工作。所谓“三证合一”,即:工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证。现在这项工作正在进行,有些地方实行了“三证统发”。现在我们要推行的是“一证三号”,就是在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码,目前24个省在推进这项工作。下一步就要简化为“一证一号”。这项工作大大便利了企业,我们现在一般的注册法定时间是20天,如果“三证合一”的话就会减少为5天。四是依法加强事中、事后的监管。五是依托企业信息公示系统,抓紧建立小微企业的名录,以便我们能够更好地支持小微企业的发展。

  • Q

    国家工商总局此前发布了一项“2014下半年网络交易定向监测结果”,淘宝正品率为37%,此后阿里巴巴曾经和工商总局之间发生争议。请问张局长,互联网企业发展和监管制度之间是否存在原则性的矛盾,在网购已经成为社会新常态的今天,工商总局在规范网购市场方面将会采取哪些新的措施?

  • A

    我们日常消费中10%是通过网购来的,而且还是以30%-40%的速度在增长。网购确实方便了消费者,促进了消费。在座的记者朋友们很多都参加了网购,我本人也参加了网购。特别是我们电商还制造了一个消费时点,比如“双11”,2013年达到了350亿,占当时全国日消费品零售总额的50%;2014年达到570亿,占到了日消费品总额的70%。大家都觉得网购很方便。但网购同时也存在着一些新的问题。因为它打破了时空,不在现场,所以出现了比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等问题,工商部门在处理这些问题的时候,处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。我想,一个就是我们加快这方面的法治建设。因为法律法规相对滞后,工商总局已出台了《网络交易管理办法》,但还不够完善,我们现在正在积极推进电子商务立法。第二,完善监管方式。网络购物有很多新的特点,工商总局作为网络购物的主要监管部门,传统的监管方式已经不完全适用了,要通过信息化的方式解决。同时,也要和电商、互联网企业更好地沟通,既听取他们的意见,也对他们进行指导,要求他们进行自律。再有,互联网交易平台要担负起重要的责任,网络交易不是法外之地,也要按照法律和规矩来办,也要讲诚信、讲信用,也要维护消费者的利益。比如《消费者权益保护法》规定商品七天之内可以无理由退货,鲜活食品等除外。所以第三方交易平台要对网店切实负起责任,加强自律和内部的监管。在这些方面,我们不断地和互联网企业和电商进行沟通,我们一致认为要促进网络购物的发展,就必须规范。而在规范当中,必须加强政府和企业的沟通与合作,来共同破解这个难题,以满足消费者的需要,同时也对于我们国家整体促进消费、促进经济的稳定增长更好地发挥作用。

  • Q

    [法制日报法制网记者]:您刚才提到一个法律的实施和滞后的问题,我们关注的是去年3月15日,新的《消费者权益保护法》开始正式实施,还有几天又是一年“3.15”了,我们特别想知道这部社会各界予以密切关注的法律,在对消费者权益保护、对打击假冒伪劣产品,还有对保护知识产权方面究竟起到多大的作用?国家工商总局作为监管部门在实施这部法律当中采取了哪些具体的措施?

  • A

    再过几天就是“3.15”国际消费者权益保护日。工商总局及相关部门,和中央电视台将举办“3.15”晚会,这也是广大消费者、在座的新闻界朋友们所关心的一个重要时刻。希望大家继续关心“3.15”,同时也利用好12315投诉热线。在座的朋友们,如果在消费维权方面碰到什么问题,请拨打12315,一是能有助于解决你们的问题,同时也检验一下工商部门的12315是否畅通、是否有效。

  • Q

    [中央电视台中国网络电视台记者]:张局长,刚才您又提到了关于宽进严管的问题,我想请问一下,相对于以前的严进宽管,我们现在的宽进严管,具体这个“管”是怎么管的?相比于以前的“严”,到底严在哪儿呢?

  • A

    [张茅]:所谓“宽进”,就是我们降低了市场准入的门槛,通过把企业的实缴制改为任缴制,“先证后照”改为“先照后证”,年检改为年报公示,巡查改为抽查等措施,降低了门槛,放松了企业进入市场的管制,取得了显著成效。改革对现代服务业带动作用明显。新增企业当中,78%都是第三产业。新增加市场主体中94%都是民营企业和个体工商户。还创造了更多的就业机会。据测算,小微企业开业以后,一个企业用工在7到8个人,个体工商户在3个人左右。在经济下行的压力下,就业不降反增。关于严管的问题,是不要出现“一放就乱”的现象。从过去比较多的是依靠事前的审批转向加强事中、事后的监管。从单独依靠政府的监管,转向社会共治,就是说企业自治、行业自律、社会监督,包括新闻媒体在座朋友们的舆论监督以及政府的监管。着力构建信用监管体系。通过企业的信息公示,公示信息的抽查,建立企业经营异常名录和黑名单制度,真正让失信的企业寸步难行。企业一旦失去信用,在银行贷款、政府招投标等等各个方面失去信用;让守信者一路畅通让信用创造财富。积极推进信息共享和综合执法。我们和其他的市场监管部门建立了信息共享的制度,这些信息都在企业信息公示系统上,将来越来越多的企业信息可以查询到。同时,抽查是随机的,有两个方面:一个方面对企业的抽查随机,再一个是抽查的主体随机。也就是说,市场监管部门,比如像我们工商部门执法人员也是随机决定的,哪个工商局、哪个工商所、哪个执法人员去抽查,都是随机的,这样保证公正执法。通过信息化数据的分析,能判断一个企业是守法经营,还是违法经营。

  • “水货客”大量从香港采购,给香港民众生活带来不便,扰乱了市场。我们将采取措施解决。[详细]

  • 我本人也网购,网上不是法外之地,我们将推动电子商务法设立,加强第三方交易平台监管。[详细]

  • Q

    [中国国际广播电台、国际在线记者]:根据官方的数据显示,今年的高校毕业生将达到749万人,创下了历史新高,与此同时,在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中,失业人员的再就业问题也将更加突出。请问,在今年的政府工作报告里提出了城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现?未来围绕“保就业”,人社部还将开展哪些具体的工作?

  • A

    [尹蔚民]:第一,把高校毕业生作为就业工作的重点,作为重中之重,继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划,采取系列服务活动,保持大学生就业的总体平稳。第二,积极面对产业结构调整,化解过剩产能过程中可能出现的失业风险,落实已经出台的失业保险“援企稳岗”政策,积极做好失业人员的再就业工作。第三,推动创业带动就业,进一步强化创业培训、创业服务,破解创业资金的难题,真正形成大众创业、万众创新的局面。第四,要进一步加强公共就业服务和职业培训,提供良好的就业环境,特别是在职工转岗培训和农民工职业技能培训方面,进一步加大力度,使他们能够通过培训适应岗位工作的需求。第五,继续关注就业局势变化,及时研究和储备一些就业政策。做到心中有数,做到及早谋划。虽然今年经济下行压力持续加大,从1、2月份城镇新增就业数据来看,比去年同期有下降。但是,我们还是非常有信心做好今年的就业工作,确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标,保持就业局势的稳定。

  • Q

    [新京报记者]:我有一个问题关于基层公务员的。长期以来,基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄,千军万马挤独木桥,很多基层公务员干一辈子,也很难晋升到科级和处级岗位上。前一段我们印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,请问这个改革举措能否有效地解决这个问题?与原有的制度相比它有什么改进?

  • A

    [尹蔚民]:在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度是我国干部人事制度改革的一个重要举措,也是公务员管理制度的创新和完善。这项制度的核心内容就是在公务员法的框架下,在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下,增加职级晋升的通道,来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。我们国家720多万公务员,60%分布在县以下机关工作,条件更为艰苦,工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低,所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题,提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准,去年在4个省选择了4个县进行了试点工作,经过一年的试点达到了预期目的,验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准,在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

  • Q

    [中国青年报中青在线记者]:请问尹蔚民部长,在2014年社保的各项数据中,我们看到这两年社保基金的各项收入增幅均开始低于支出的增幅,部分地区表现尤为明显,社会上开始出现焦虑的声音。有人认为,过几年会不会出现收不抵支,甚至账面亏空的情况,对于这样的说法,您怎么看?

  • A

    [尹蔚民]:第一,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,而且还略有结余。涉及制度外的一些因素,比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应的增长,而且养老金待遇是刚性增长的。所以,养老金的支出面临巨大的压力,特别是在人口老龄化的情况下,养老金基金的收支平衡有很大压力。全国统筹方案力争在2015年出台。三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点,就是要延长缴费的年限,相应缩短领取养老金的年限。四是要多方面的筹措养老保险基金,除了企业、个人缴费以外,还要通过调整财政支出结构,加大财政支持的力度,保障养老保险基金的安全。同时,我们还要做大、做强全国社会保障基金,因为全国社会保障基金设立的目的就是应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力。

  • 希望今年制定出渐进式延迟退休方案,明年报经中央同意后公开征求意见,后年推出。[详细]

  • 60%公务员在县以下机关工作,晋升难待遇低。职务职级并行制今年在县以下机关实行。[详细]

  • Q

    我的问题是近年来开发区发生了许多重特大的事故,请问杨局长的是,开发区安全监管存在什么样的问题?如何改进和加强这方面关于监管工作的完善?

  • A

    暴露出的问题就是:一是在招商引资的过程当中,有的开发区任意降低安全标准,企业进来的时候安全标准就没有达到要求就建设投产。二是开发区的监管体系和人员严重不足。我们有3000多个开发区,真正设立安监机构的只有50%,即便是有机构的,人员也是严重缺乏,像昆山开发区4000多家企业在开发区中,它的机构就设在经发局,经发局中有3个人管安全生产,3个人管4000多家企业的安全生产,那是不可能的,根本管不过来,不可能覆盖到。再加上有些个别开发区,对企业无原则的保护,不主张进企业监管、检查。企业自身安全意识又不强,那就会出事故。三是平时的安全检查、隐患排查不认真、不彻底、不落实。说到底,开发区的发展观一定要摆正,一定不能片面地追求规模、追求增长,而忽视保护职工的权益,特别是职工的生命和健康。

  • Q

    我想请问杨局长,国务院安委会去年公布了我国油气输送管道隐患整治的时间表,要到2017年9月所有的隐患才能整治完,还有两年多的时间,在这段时间怎么能保证不再发生像去年青岛11•22中石化输油管道爆炸这样的重大特大安全生产事故?

  • A

    油气管道问题是一个非常严重的问题,前年青岛11•22事故以后,我们也进行了认真的总结和反思。这些年来我们国家的油气管道发展太快了,我们首先一定要摸清家底,到底我们国家有多少油气管道、有多少隐患,隐患在哪里,这个不清楚的话,很难做好工作。所以我们下了一番苦功夫,我们组织了全国各地,还有各大企业对油气管道进行了全面的普查,搞了8个月,把全国的家底搞清楚了,共12万公里,而且把隐患特别是重大隐患摸清楚了,大概有29000多个隐患,隐患是大量的。

  • Q

    我想问杨局长一个问题,在经济新常态下,全国安全生产工作出现了哪些新情况?国家安全生产监督管理总局如何适应?

  • A

    经济发展进入新常态,对安全生产工作来讲也提出了新的要求。我们认为就安全生产来讲,在新常态下有机遇、有挑战,而且我认为是机遇大于挑战。为什么这么说?因为发展动力的转换,给安全生产摆位的提高是有利的。我们由要素驱动、投资驱动改为创新驱动,使我们在发展当中更加追求效益、质量,追求以人为本,保护人民的生命安全,这样的话对安全生产是十分有利的。

  • 去年昆山特大铝粉尘爆炸事故,这企业本身就非法违法,没资质的人设计工厂,标准任意降低。[详细]

  • 我们把隐患特别是重大隐患摸清楚了,大概有29000多个隐患,隐患是大量的。[详细]

  • Q

    [经济日报中国经济网记者]:就像您刚才所说的,过去一年科技工作给我们的整体感觉真是“蛮拼”的,科技工作不仅改变着我们的生活,彰显着我们的综合国力,在新常态下对经济社会发展动力和发展方式也在作出深刻的改变,对经济增长的贡献率在不断地提升。去年,我们实施创新驱动发展战略,推进科技改革和创新方面取得了很多实质性的进展,所以特别想请您跟我们分享一下过去一年您的感受。谢谢。

  • A

    [万钢]:2014年是我国全面深化改革的元年,也是科技改革发展过程当中的极不平凡的一年,党中央、国务院对科技创新和科技体制改革给予高度的重视,我算了一下,大概去年中央、国务院常务会专题研究科技工作达到15次之多,这说明了中央的高度重视和全社会的高度关注。刚才你提到的“蛮拼”的,无论是科技发展方面,还是科技改革方面,都是“蛮拼”的。

    首先,基础研究是“蛮拼”的。我们在生命科学和基因工程方面有新的重大突破,为未来人类疾病的基因治疗奠定了基础。鸟类起源的研究成果列入了《科学》杂志的十大科学突破。在新型铁基超导材料、暗物质实验室等方面都有重大成果。总的说,我们在生命科学、物质给科学、纳米技术等等这些方面都取得了很好的成绩。我们的国际科技论文被引用总量保持第二,被引用的数量提升到了第四位,国内的有效发明专利预计达到66万件,同比大幅增加。中国科学家用他们对于科学的探索所获得的新的知识,为世界科学的发展作出重要的贡献。我们的战略高技术研究是“蛮拼”的,“天河二号”连续四年居世界超级计算机的榜首,航天探月按计划顺利进行,大家都从电视上看到了相关消息。

    “高分二号”卫星提高了中国民用遥感水平。“快舟二号”成功升空,也提升了我们应急观测的能力。深水钻井平台、深海探测获得高产油气流。“蛟龙号”持续进行远洋的深海科学探索,无人潜水作业系统实验成功。杂交水稻百亩均产量超过1000公斤,又创下了一个世界纪录。中国云的研发,形成了系统解决方案,支持着阿里、百度等云的服务。

    我们的产业发展是蛮拼的。当年,高铁突破了十大科技难关,实现了从时速250公里向380公里的提升。现在开始在祖国大地上行驶,走出了国门。相关技术持续发展,开展了谱系化、智能化的产品研发,并且运用在城际快车、地铁等各个方面。

    我们的新能源汽车,到去年年底保有量已经超过了12万辆。国务院出台了一系列政策,使我们多年研发的成果进入了产业化的阶段。去年就有近8万辆在市场上销售。同时,租赁等新的商业模式也挺给力的。

    我们看到特高压输变电、核电、水电等重大技术装备也开始走向世界。互联网产业、电子商务、社交平台、O2O快速发展,这其中有我们第四代移动通讯、移动互联网、宽带中国、超级计算、大型服务器、智能终端,多年来一系列的科技创新成果为产业发展打下良好的基础。

    中关村国家自主创新示范区保持了两位数的增长,多个重要指标增长都在30%左右,综合竞争力快速提升。中关村还是我们国家科技体制改革的一个先行先试的区域,很多好的有效的措施正在向全国推广应用。

    115家高新区的总收入同比增长了15%,它的研发投入、企业专利、新产品的产出都占了全国企业的1/3左右。我们从2006年开始,中长期规划开始实施以后,设立了一批重大专项,重大专项的任务落实也是“蛮拼”的,进入国际主流的国产CPU,操作系统整机进入小规模的生产,介质刻蚀机等高端集成装备不仅装备了我们的产业,也向国外出口。数控机床的产品销售和应用新增的产值达到170亿元。

    刚才我提到了4G网络,目前发牌以后我们国家已经是全球最大的4G网络了。TD-LTE的用户超过了7000万户。第四代高温“气冷堆”工程的建设正在顺利的推进。

    农业科技创新也是“蛮拼”的。农业科技进步的贡献率超过了56%,为粮食的“十一连增”和农民的持续增收作出了积极的贡献。

    “粮食丰产科技工程”在“十二五”期间,累计增产粮食4302万吨。正在全面推进的渤海粮仓科技工程主要是解决中低产田、盐碱荒地的改造提升。种业科技方面为农业的良种使用率提高打下很好的基础。

  • Q

    [科技日报和中国科技网记者]:万部长您好,2014年,被称为深化科技体制改革的“破冰之年”,特别是中央财政科技计划管理改革已经全面启动。全社会特别是科技界对此十分关注,能否请您具体说一下改革的进展?在推进改革的过程当中,是否遇到了一些困难和挑战?谢谢。

  • A

    [万钢]:2014年是全面深化改革的元年,在党中央和国务院的坚强领导下,在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的直接推动下,作为全面深化改革的重要内容的科技体制改革,勇破坚冰、高速前进,打响了一场勇闯“深水区”、敢啃硬骨头的攻坚战。

    我刚才列举了中央财政科技计划、科技项目和资金管理、科技服务业、科技成果转化、重大科技基础设施社会开放等等一系列的改革。这里,我主要向大家介绍两项重要改革的进展,也是大家最关心的两个方面。一是深化中央财政科技计划(专项、基金)管理的改革。二是关于加强中央财政科研项目和资金管理的改革。

    2014年底,国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》,这个方案已经向全社会公布。改革坚持问题导向,现行的科技计划(专项、基金等)在改革发展的各个阶段先后形成,也为我国增强科技实力、提高综合竞争力、支撑经济社会发展发挥了重大的作用。但是,随着时代的发展,也出现了缺乏顶层设计、统筹协调不够、资助方式不完善等问题。中央财政的各类科技计划约由近40个部门管理,有近百个计划渠道,客观上的分散造成了重复和封闭,影响了效率,资源碎片化的问题突出。

    广大科技人员也多次提出这个问题,为了多头申请、跑项目的负担特别重。这个问题中央领导有很明确的批示,要求在保持财政对科技投入力度的同时,全面提高科技资金的使用效率,科研资金要进一步整合,不能分割和碎片化。

    从另外一个角度来看,近年来,特别是在国际金融危机以后,科技创新的发展特别迅速,带动了许多重要产业的变革。最重要的特点表现在从科学技术到产品和市场演进的周期不断地缩短,各个传统的研发阶段逐渐模糊,需要我们围绕产业链部署创新链,使创新链条更加便捷、灵巧,加快科技成果转化为现行的生产力。所以,这次关于中央财政科技计划管理改革的重点,就是针对科技计划进行顶层设计、强化分类资助。逐步打破条块分割,加强统筹协调,建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划(专项、基金等)管理体制,使国家科技计划更加聚焦于国家目标、更加符合科技创新的规律、更加高效配置创新资源、更加强化科技与经济的紧密结合,最大限度的激发科研人员的创新热情。

    这场被科技界视为科技体制突破口的改革,已经拉开了自下而上、自上而下、部门联动、地方联动的大幕。一项重要内容是,由各部门组成一个联席会议,把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹,由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会,为战略决策提供咨询。科技项目的具体管理,由专业机构负责,政府各部门不再直接介入项目具体管理。同时,政府要加强对事中、事后的监管和绩效评估,来推动发展。这就是所谓的“一个平台、三个柱子”。还有一个很重要的基础,就是联通各部门和科技界的科技管理信息系统,同时国家财政支持的科技项目的成果要进入科技报告体系,除涉密项目外,都要向全社会公布,使全社会了解国家财政支持的科研项目的进展和成果,同时也促进科技成果的转化。

    新的科技计划分成五大类:一是自然科学基金,资助科研科技人员的基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设。二是事关于未来国家长远发展的重大科技专项。这是由国务院决策实施的。三是事关经济和社会发展的国家重点研发计划,针对各领域突出的共性关键、社会公益的技术问题,从重点基础研究和共性关键技术的研究,一直到产品的研发以及成果的推广,形成一个研发的链条。

    我们在“十二五”的时候,已经启动了一批重大科学计划,这些计划实施以来,也逐渐的向应用领域拓展,一些关键技术,比如电动汽车,过去主要是支持共性关键技术,在市场推广的时候,现在也碰到了一些像电子材料、电力电池,和互联网的连接等方面的问题,都需要统筹部署,共同研究。

    还有一个技术创新引导专项基金,支持企业技术创新,特别是大众创业、万众创新,中小企业发展、科技孵化器方面的发展。还有一类计划就是支持人才基地的计划,包括国家实验室、国家重点实验室、工程中心以及各类人才计划。要进行这样的部署。

    改革方案颁布以后,目前我们正在着力的推动,研究制定了国家科技计划管理联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会的组建方案。对于国家重点研发计划重点专项的试点工作也已经开始启动,按照聚焦重大目标、全链条设计、协同创新的原则,形成了6个试点专项。同时,现有科技计划的整合也取得了实质性的进展,原来说的近百项科研计划已有近50项进行了初步的整合。

    刚才您提到了难点,这个难点实际上在我们整个研究制定的过程当中也进行了深入研究和探讨。第一个是如何加强专业机构建设,这成为了一个大家关心的问题。结合我们国家的实际情况,我们进行了深入的研究,对国际经验也进行了深入分析,依托专业机构管理科研项目也是一种国际通行的做法。但是,各个国家对专业机构设置也有多种模式,有的独立于政府之外、有的是隶属于政府,有的是委托社会化非营利机构管理。

    根据我们国家的实际情况,我们认为专业机构的建设要兼顾现实的可操作性、未来的长远发展。当前,是主要依托现有的具备科研管理专长的各部门的管理机构进行改造,形成若干符合专业机构各项要求的管理机构。随着科技体制和事业单位分类改革的深化,促进专业机构逐步的走向社会化、市场化,为了规范专业机构的建设和运行,对制定专业机构的管理制度、运行标准、促进相关单位的改革也提出了要求,相关工作正在推进之中。

    形成国家重点研发计划,也是我们第一次尝试。因为过去的这些科学计划都是分布在各个部门,怎么凝练成一个全链条的创新计划,在专家的层面上就要多学科、多领域的共同来合作。从产业的需求方面看,从基础研究、应用研究进行全链条的设计,各部门怎么样把最急迫的需求凝练出来,需要积极探索。我们从2014年开始对一些试点的项目进行了整合,目前,有6个试点的专项正在凝练。第一次联席会议可能在两会以后就会抓紧召开。我们会把科技改革的进展跟大家经常的沟通、经常报告,也会在我们的网站上公布出来。

    应该说,党中央、国务院对于科技计划的改革是高度重视的,在64号文件当中,对于改革也设定了一个过渡期,用三年的时间逐步的从试点铺开,一直到全方位的实施。所以,不会对现有的科技项目造成影响。在改革的过程中,对改革方案的设计我们就进行了几十次的调研,深入各种科研机构。包括管理部门也进行了深入的研讨,改革的整个过程在科改领导小组成员单位经过好几轮的讨论,我们觉得实施的过程中,还要依靠大家,上下结合,从最基础的实施开始逐步的进行完善,最后能够得到一个高效率的配置。

    我还想解释一句。去年两会以后,颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。去年两会我接受采访时也讲了一下,此项改革也是在实施的过程当中,通过深化改革,首先要适应科研自身的规律。因此,要加强统筹协调,要职责明晰。比如说把一部分项目管理权和经费预算的协调权赋予项目实施的法人单位,使法人单位能够为申报项目的科技人员提供咨询服务,项目实施中的一些预算调整也由法人单位按照规则进行调整。特别是对于项目实施好的,结余资金可以留归原来项目的单位。在科技经费的使用上,全面引入了间接费用制度,一方面补偿法人单位为项目科研工作发生的支出,同时也可以为在职的科研人员进行绩效激励。研究生参加科研、外聘科研助理的经费可以直接在预算当中列支,这些已经开始落实。去年,“973”计划有90多个项目验收,实施效果好的,都已经把结余的经费留归了课题单位。同时,政府的管理部门还是要做好事中、事后的监管和服务工作,这个服务工作就是要做好对各类实际问题提供政策咨询。对于一些项目经费的使用,还要进行抽查式的监管,及早发现问题来研究解决。谢谢大家。

  • 科技部发布会

    我们的国际科技论文被引用总量保持第二,被引用的数量提升到了第四位。[详细]

  • 科技部发布会

    政府各部门不再介入项目管理,科技成果要进入科技体系向全社会公布。[详细]

  • Q

    [意大利24小时太阳报记者]:谢谢主持人。我是意大利媒体的记者。我的问题是提给周行长的,想问一下中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效?谢谢。

  • A

    [周小川]:大家知道,存款保险制度作为金融改革重要的一步棋,已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备,去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见,结果总体也都是正面的,这就说明成立存款保险的机制,各方面条件已经基本成熟,我个人估计,今年上半年就可以出台。

  • Q

    [中国日报记者记者]:谢谢主持人。我是中国日报的记者。我们关注到现在中国经济面临比较大的下行压力,也有很多意见认为中国应该实行更为宽松的货币政策。我们想问一下央行,怎么看待这样的看法?另一方面,我们也注意到,在实践操作中央行在灵活运用很多货币政策工具,工具用多了,也达到了宽松的效果。在这样的情况下,为什么央行还坚持说稳健的货币政策取向没有发生变化?谢谢。

  • A

    [周小川]:这个问题我这样来回答。首先,中国的经济和过去若干年相比较,目前增长速度是低了一些,但同时中国经济面临一个新的阶段,我们把这种新的状态叫做新常态,这也是领导人所用的词汇。

    新常态是一种常态,不是一种特殊的、有问题的状态,因此不一定说货币政策的提法需要一个新的提法。另外,您所提到的货币政策究竟是松是紧。总体来讲,文字的描述只有五个大的范畴:一是叫宽松的货币政策;二是叫适度宽松的货币政策;三是叫稳健的货币政策;四是叫适度从紧的货币政策;五是叫从紧的货币政策。

    这五个范围从文字上说,覆盖的面都比较大。在每一个范畴里,向左向右都可以有灵活性的调整,但是从一个提法换到另一个提法,这个台阶一般是比较大的。虽然从近期看,大家可能发现人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具,但是相对于我们国民经济的体量非常大,每一项工具所使用的量并不一定很大。

    我们观察货币政策松紧的程度,其中一个是用M2,所以政府工作报告专门提到了M2的增长速度。也就是说,尽管使用了各种工具来进行调节,其中也包括一部分定向的货币政策的调节。但是加在一起后,广义货币供应量也就是M2的增长仍就是适度的,所以并没有改变稳健的货币政策状况。

  • Q

    [新华社、新华网记者]:谢谢主持人。我是新华社和新华网的记者。想请问周行长,PPI连续37个月负增长之后,是否意味着我国经济面临通缩的风险?为什么在两次降息和一次降准之后,央行仍然强调货币政策保持中性立场不变,请问怎么理解“中性”?谢谢。

  • A

    [周小川]:我们说物价确实是观察经济的一个重要指标。物价这个指标也有好几种指标,大家也知道有CPI、PPI,就是消费者物价指数、生产者物价指数、GDP平减指数等等。其中PPI的指数与投资活动关系也是比较大的,因此我们说在经济结构转变进入新常态的过程中,PPI的变化比较大一点。 另外,大家需要注意,最近一段时间以来,国际市场大宗商品价格变化比较大。因此,我们可能对于物价的变化,既要给予足够的关注,同时也要把观察的时间段放长一些,趋势性放长一点来估计,同时要慎重。在这种情况下,我们说货币政策的一些工具已经经过几次调整,总体上保持了金融市场上流动性适度,没有超出你所说的仍旧是稳健的、中性的范畴。另外,易纲副行长负责货币政策,有没有要说的? 虽然有很多指数来衡量通货膨胀,但是一般来说CPI是最主要的指数。最近这些年,我国有的年份CPI为负,比如1998到1999年连续两年CPI为负,2002年和2009年CPI也是略微地为负。 大家知道,去年我们的CPI是2%,今年2月份的CPI同比是1.4%,所以我们还是在密切地关注CPI包括你所说的PPI的走势。刚才周行长也说了PPI是生产价格指数,它是连续37个月为负,这个压力可以说是全球性的压力,特别是最近一轮的油价、大宗商品、铁矿石价格的下降,对PPI的影响会比较大。我们在密切关注价格走势的同时,也会以稳健的货币政策来调控好流动性。实际上积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前这种形势的一个合适的组合,也是政策的应有之义。谢谢。

  • Q

    [金融时报、中国金融新闻网记者]:谢谢主持人。我是金融时报、中国金融新闻网的记者。我想把这个问题提给金琦董事长,金董事长您好,我们知道丝路基金的设立是国家推动“一带一路”战略的一项举措,那么在您看来,这个基金将来会在整个战略当中扮演什么样的角色?丝路基金投资的范围是不是仅局限在“一带一路”的这些国家,未来在业务的发展和重点投资领域方面,还会有哪些具体的规划?想请您介绍一下。谢谢。

  • A

    [金琦]:首先谢谢您的问题。大家都知道,去年11月8日习总书记宣布了中国将出资400亿美元成立丝路基金。在这之后,由中国人民银行牵头,会同各有关单位开展了紧锣密鼓的筹备工作。丝路基金已经在去年底按照《中华人民共和国公司法》完成了工商注册。

    今年以来,我们在公司的治理结构方面做了很多努力。到目前为止,公司的董事会、监事会和高管团队都已经搭建完成,下一步在继续完善公司治理结构的同时,我们将尽快开展实质性的业务工作。

    丝路基金是一个中长期的开发投资基金,我们要为“一带一路”的沿线国家和地区实现互联互通的目标服务。我们在完成这个目标时,有四项原则:一是对接原则。我们的投资首先要与各国的发展战略和规划相衔接。在“一带一路”发展的进程中,寻找我们的投资机会。应该说“一带一路”没有严格的地域界限,我们认为只要有互联互通的需要,丝路基金都可以参与相关的项目。具体来说,丝路基金将通过以中长期股权为主的多种投融资的方式,投资于基础设施、能源开发、产业合作和金融合作。这些领域我们尤其要重点支持国内高端技术和优质产能的“走出去”,促进中国与“一带一路”沿线国家和地区实现共同发展、共同繁荣。

    二是效益原则。丝路基金的资金分别来自于不同的股东,包括外汇储备、中投公司、进出口银行和国开行,这些资金都是有相对应的人民币负债的,所以丝路基金不是援助性或者捐助性的资金,在运作上,我们必须坚持市场化的原则,投资于有效益的项目,实现中长期合理的投资回报,维护好股东的权益。

    三是合作原则。丝路基金是按照公司法设立的中长期开发投资基金,不是多边开发机构。我们一定要遵守中国和投资所在国的法律法规,维护国际通行的市场规则和国际金融秩序,注重绿色环保和可持续的发展。应该说,丝路基金的优势在于可以提供中长期的股权投资,我们要与国内外其他的金融机构发挥相互配合和补充的作用,通过股权、债权以及贷款相配合的多元化的投融资方式,为一些可以在中长期实现稳定的合理回报的项目提供更多融资的选择。因此,丝路基金与其他的金融机构不是相互替代的关系,而是优势互补、合作共赢的关系,从而为“一带一路”沿线的国家和地区发展做出我们的贡献。

    四是开放原则。丝路基金是开放的,在我们运作一段时间之后,非常欢迎与我们有共同志向的投资者能够进入到丝路基金来,或者在子基金的层面上开展合作。我们 也愿意与国际和区域的多边金融机构,包括即将成立的亚洲基础设施投资银行以及开行、口行、各个商业银行等金融机构,还有中非基金这样已经成立的基金开展投 融资的项目合作。通过合作,各个机构可以更加有效地发挥优势互补的作用,共同地为地区和全球的发展繁荣做出贡献。

    最后我想借此机会,谢谢社会各界和媒体朋友们对我们的关心和支持。我想给大家一个提示,在2月16日的时候,媒体发布了一篇周小川行长接受媒体关于丝路基金的专访,这篇专访应该说对丝路基金做了全面详细的阐述,回应了大家方方面面的关切,所以我在这里不再占用更多的时间,如果大家想了解更多的情况可以看一看这篇专访。谢谢大家。

  • Q

    [香港有线电视记者]:谢谢主持人。我是来自香港有线电视的记者。行长您好,这个问题是有关于人民币国际化进程的,因为今年国际货币基金就会进行特别提款权的检讨,现在您认为人民币能够被纳入SDR的呼声有多大?另外,随着国际化进程的推进,有些分析认为国际化的进程要推进的话,港元可能就会被边缘化。您刚刚也提到港元与美元是挂钩的,您认为这个关系和这个模式是否有需要进行调整和配合呢?谢谢。

  • A

    [易纲]:我来回答这个问题。今年国际货币基金组织IMF将对特别提款权也就是SDR的货币篮子,进行五年一次的评审。大家都知道,五年以来,人民币国际化的进程发展得很快,现在人民币已经是全球第二大的贸易融资货币,第六大交易货币,有许多的国家和地区货币当局也用人民币作为储备货币。

    今年以来,我们在公司的治理结构方面做了很多努力。到目前为止,公司的董事会、监事会和高管团队都已经搭建完成,下一步在继续完善公司治理结构的同时,我们将尽快开展实质性的业务工作。

    [易纲]:国际货币基金组织评审SDR的时候有两个标准:一是看货币背后的货物贸易和服务贸易的量。这个标准中国肯定是没有问题的,中国的货物贸易和服务贸易在世界上是数一数二的。二是货币要能够自由地使用。目前这个标准还一些地方有不同的看法,但是总的说来,大家看人民币的交易,刚才记者提出来的在岸和离岸的市场,CNY、CNH市场的发展,海外人民币的存款、债券和其他的衍生产品的发展,都说明人民币正在朝着一个可自由使用的货币的方向发展。

    毫无疑问,人民币加入SDR,有利于扩大SDR的代表性,同时也有利于推动国际货币体系的改革。我想,对中国金融业的改革开放应也起一个促进的作用,所以我们也在评估这件事,和基金的同事在积极地沟通,希望基金的同事能够充分地考虑人民币国际化的进展,使人民币在可见的、不远的将来能够成为SDR的篮子货币。

    你说的第二个问题,关于港币,我们按照基本法“一国两制”,两个货币当局沟通得非常好,目前两个货币之间在金融上的合作也是非常畅通的。我没有看出有任何必要要调整这个格局,我看目前港币盯住美元这个制度,目前这个机制运行得很好,所以我们和香港金管局的合作,包括金融市场的合作,今天我们讨论的很多离岸市场的建设等等,会进一步加强。谢谢。

    当然,人民币是否加入SDR这个问题,我想我们也要有一颗平常心,这是水到渠成、瓜熟蒂落的过程,什么时候加入、加入不加入,中国金融改革开放的进程会继续地向前推进。

    你说的第二个问题,关于港币,我们按照基本法“一国两制”,两个货币当局沟通得非常好,目前两个货币之间在金融上的合作也是非常畅通的。我没有看出有任何必要要调整这个格局,我看目前港币盯住美元这个制度,目前这个机制运行得很好,所以我们和香港金管局的合作,包括金融市场的合作,今天我们讨论的很多离岸市场的建设等等,会进一步加强。谢谢。

  • PPI指数与投资活动关系比较大,因此在经济结构转变进入新常态过程中,PPI变化大一点。[详细]

  • 易纲

    PPI是生产价格指数,它是连续37个月为负,这个压力可以说是全球性的压力。[详细]

  • Q

    《金融时报》记者些问题,是否愿意看到出现金融产品违约的情况?

  • A

    对于“影子银行”等金融风险,我们也正在加强监管,已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定的3监管措施。对于“影子银行”等金融风险我们也正在加强监管,已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定3的监管措施。对于“影子银行”融风险,我们也正在加强监管,已经排出时间表,推进实施巴赛尔协议III规定的监管措施。望我们的员工能心存抱负,目光长远,在工作中不断地去突破自我,我们会给他们十二分的支持,凯悦是个国际的公司,更有能力给员工提供更多的机会。而我们对员工的培养和尊重反过来使他们支持我们、支持他们所在的企业。我致力于发展我们的员工,激发他们的潜力,他们是未来的力量。

  • Q

    《金融时报》记者些问题,是否愿意看到出现金融产品违约的情况?

  • A

    对于“影子银行”等金融风险,我们也正在加强监管,已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定的3监管措施。对于“影子银行”等金融风险我们也正在加强监管,已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定3的监管措施。对于“影子银行”融风险,我们也正在加强监管,已经排出时间表,推进实施巴赛尔协议III规定的监管措施。望我们的员工能心存抱负,目光长远,在工作中不断地去突破自我,我们会给他们十二分的支持,凯悦是个国际的公司,更有能力给员工提供更多的机会。而我们对员工的培养和尊重反过来使他们支持我们、支持他们所在的企业。我致力于发展我们的员工,激发他们的潜力,他们是未来的力量。

  • Q

    《金融时报》记者些问题,是否愿意看到出现金融产品违约的情况?

  • A

    对于“影子银行”等金融风险,我们也正在加强监管,已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定的3监管措施。对于“影子银行”等金融风险我们也正在加强监管,已经排出时间表推进实施巴赛尔协议III规定3的监管措施。对于“影子银行”融风险,我们也正在加强监管,已经排出时间表,推进实施巴赛尔协议III规定的监管措施。望我们的员工能心存抱负,目光长远,在工作中不断地去突破自我,我们会给他们十二分的支持,凯悦是个国际的公司,更有能力给员工提供更多的机会。而我们对员工的培养和尊重反过来使他们支持我们、支持他们所在的企业。我致力于发展我们的员工,激发他们的潜力,他们是未来的力量。

  • 在没有具备“全民免费医疗”条件前,先看病后付费”不担过后受害的还是老百姓[详细]

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