蔡玲委员:杜绝“带病提拔” 要倒查提拔过程

2015-03-12 02:26:05 来源: 新京报(北京)
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全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲。新华社发

全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲。新华社发

全国政协委员、研祥集团董事局主席,全国工商联第十一届执委会常务陈志列,昨日现场作了题为《积极构建健康新型的政商关系》的发言。

全国政协委员、研祥集团董事局主席,全国工商联第十一届执委会常务陈志列,昨日现场作了题为《积极构建健康新型的政商关系》的发言。

反腐败

十八大以来,反腐工作成为“重头戏”。“苍蝇”、“老虎”一起打,赢得一片叫好声。今年政府工作报告也提到,加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。昨日下午,多名政协委员就反腐议题作大会发言。

3月11日下午,全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。其中,全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲作了题为《治理塌方式腐败重构政治生态》的发言。

2013年,蔡玲曾在政协全体会议发言中表示,希望八项规定不是一阵风,赢得全场阵阵掌声。

今年,她在发言中再次提及反腐议题。蔡玲说道:十八大以来,反腐败成效显著,“老虎”“苍蝇”一起打,赢得了党心民心。但同时,她也说到,反腐败形势依然严峻复杂,部分地方塌方式腐败就是典型案例。为此,她建议,杜绝干部“带病提拔”,加快选人用人制度改革,加强问责监督制度建设,倒查干部“带病提拔”过程,问责到人,谁提名推荐、谁签名负责。发言中,她言辞犀利,语风活泼,铿锵响亮,现场再次赢得一片热烈掌声。

谈问题

用人腐败是政治生态污染源

蔡玲:2014年山西有7名省部级官员被查,4名常委落马,17名现任或曾任县委书记落马。太原先后有三任市委书记、连续三任市公安局长违纪违法。塌方式腐败反映了当地政治生态恶化,形成“政商关系网”“共腐关系圈”的“小气候”。搞利益输送、人身依附、拉帮结派,造成公权力塌陷。权权交易、权钱交易、权色交易大行其道,“不跑不送、原地不动,又跑又送、提拔重用”成为常态,结果卖掉了官位,失去了人心。从严治党在这样的“小气候”里很难落实。

蔡玲:权力暗箱操作,少数人或个别人说了算,“这法那法,领导的看法才是最大的法”;有的领导干部说一套做一套,台上高调反腐败,台下带头搞腐败。有的基层干部只办“三件事”,一是有利可图的事,二是自家和亲戚朋友的事,三是拿了人家好处的事。心想歪了,经也念歪了。塌方式腐败严重破坏社会公平正义,破坏政治纪律规矩。用人腐败是最大的腐败,是当地政治生态污染之源。

蔡玲:“劣币驱逐良币”“逆淘汰”“潜规则”盛行。“说你行、你就行、不行也行”,没有底线、无法无天的“边腐边升”;“说你不行,你就不行、行也不行”,不会来事、苦干实干的没有上升通道;群众有看法没办法。结果腐败“窝案”爆发,“挖出一个,牵出一串”,“一个人倒下去,一群人睡不着”。坚决拥护党中央把反腐败斗争进行到底,坚定不移地惩治腐败,壮士断腕、刮骨疗毒,铲除“塌方式腐败”的土壤,重构清正、清廉、清明的政治生态!关键是破潜规则,树明规矩;核心是解决用人导向的问题,完善干部选拔任用机制,把为民、务实、清廉的好干部选出来、用起来。

谈对策

探索管用的政绩考评机制

蔡玲:建议,一是杜绝干部“带病提拔”。群众的眼睛是雪亮的。如果干打雷不下雨,还是用有关系、打招呼等老一套,群众就会说“又是搞假的”。当务之急,严明党纪、依法治权、徙木立信、选贤任能,真正让群众感受到实实在在的变化。探索新提拔领导干部家庭财产、重要事项的核实制度,出台细则,严格执行“不申报不提拔”、“不如实申报不提拔”、“凡提拔必核实”规定。

蔡玲:二是加快选人用人制度改革。用好的作风选人,选作风好的人。公开选拔一批德才兼备的好干部及时充实到关键领导岗位。让不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用讲实话、干实事、敢担当的干部。探索能上能下的机制,明确标准,健全竞争选拔、及时调整制度,激发活力。探索能进能出机制,打破地区部门限制,由多数人在多数人当中选人,唯贤是举,风清气正。探索管用的政绩考评机制,“伯乐相马”、“赛场赛马”,让深入基层、深入实际、深入群众的好干部脱颖而出。

蔡玲:三是加强问责监督制度建设。在干部任用提名环节、考察环节、决策环节,把群众公认作为必要条件,依法办事作为重要内容,公开透明作为运行常态。落实用人责任追究制度,倒查干部“带病提拔”过程,问责到人,谁提名推荐、谁签名负责;解决“决策一言堂,用人一句话”、表面走程序的问题。

对话

杜绝“带病提拔”是遏制腐败增量

会后,蔡玲接受新京报独家专访时再次表示,有人说,反腐两年了,快到收尾的时候了,但她希望反腐持续下去。

希望反腐败斗争永远在路上

新京报:2013年两会,你曾提到要避免八项规定一阵风。这次为何又谈到反腐败?

蔡玲:因为反腐败实际上也是关乎着人心向背的问题,但恰在这时,因为持续了两年多,现在有一些声音,认为是不是该结束了,或者是说影响经济了,中纪委谈及当前的反腐形势时,提出腐败与反腐败处在一种胶着状态。现在,我又在政治协商的这个平台上面,很想讲真话,讲实话,讲我听到的基层群众的心里话。

新京报:他们的心里话是什么呢?

蔡玲:他们希望反腐败不是一阵风,反腐败能持续下去,能将反腐败斗争进行到底。因为这样才能营造一个风清气正的政治生态环境,因为只有好的政治生态环境起来了,我们的全面深化改革才能往前推进,全面依法治国才能有个好的开局之年。

如果反腐败在这个时候,真像有些人认为的那样,好像要开始收尾或是收缩,那么有可能使得依法治国的开局之年会遇到更大的障碍和阻力。也只有反腐败的环境,才能更好体现出我们从严治党落在实处,落地生根。

在这种情况下,我就想表达希望我们的反腐败不是一阵风,持续下去,目的是能够营造一个良好的政治生态。也是表示我们拥护作风建设永远在路上,反腐败斗争也永远在路上。

杜绝“带病提拔”是遏制腐败增量

新京报:你在发言中建议,杜绝干部带病提拔。具体应该怎样做?

蔡玲:杜绝干部带病提拔,主要是遏制腐败的增量,必须用果断的措施遏制腐败的增量。强调用好的作风选人,选作风好的人。有权提拔别人的地方领导,要遵纪守法、守规矩。对被提拔者要进行核实,重要事项如个人档案、工作经历以及家庭财产,是否存在违纪违法。

新京报:发言中你也提到改革用人制度。应该怎样改?

蔡玲:政治生态环境的好与不好,用人导向非常重要。用一贤人,群贤必至。真正落实公开选拔,公正透明,公平竞争,具体的操作性的措施,希望有关部门出台细则。

选出好的干部非常重要。全国八千万党员当中,包括山西在内,蕴藏着数量可观的优秀干部,当务之急,要采取有效措施,让这些优秀的好干部能脱颖而出,这是落实“四个全面”战略部署的不可替代的新生力量。

“勾肩搭背”变“背对着背”

谈问题

少数腐败官员利用手中的权力设租寻租,大搞权钱交易,有些人“不给好处不办事,给了好处乱办事”。

一些不法商人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”,热衷于“剑走偏锋、行潜规则、走夜路、甩红包”,不择手段拉拢腐蚀公职人员,牟取不正当利益。

过去的“勾肩搭背”变成了现在的“背对着背”,官员和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”,使企业发展得不到正当支持和服务。

谈对策

权力公开透明需要进一步简政放权,优化权力配置,厘清权力边界,防止上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”。

良好的政商关系需要规范的权力运行,要全面推行权力清单、负面清单、责任清单,坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为。

良好的政商关系需要官商正常交往,官员要堂堂正正走进民营企业,干干净净与企业家进行接触交往。

netease 本文来源:新京报 作者:赵嘉妮 责任编辑:王晓易_NE0011
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