两会2016

记者：国防预算和军费开支是否能透露，如果和去年有所不同的话，和南海及朝鲜半岛局势有多大关系

发言人：美国军方炒作和得到更多军费是不是有一定关系，中国国防费据算是考虑两个因素，分别是建设需要和经济发展情况 国防预算数据明天提交给人大代表，提前透露有抢跑之嫌，不讲是否心塞。今年国防预算大概情况：保持增长，幅度比近几年低，7%到8%之间。

记者：全面两孩政策推行是否对已经执行独生子女政策的家庭不公平，应对老龄化社会有何举措？

发言人：独生子女政策抑制了中国人口爆炸式增长的势头，对个人和家庭来讲也是很大的付出，看到了一代有责任心的一代独生子女，对中国是有独特意义的。实行30年，要废除面试要讲出与新政策衔接的，对失独家庭的辅助不会改变，对独生子女的老人家庭的帮扶也是不会停止的，对老龄化要有考量和准备，发现不少问题，空巢，失能老人，跨省医疗异地结算，农村留守老人的医疗问题，加强养老人才的储备，高龄补贴都在考量中。

记者：维权律师被逮捕，对推进依法治国是否矛盾。

发言人：维权律师是个很重要的行业，无论是社会生活还是经济活动，遇到什么纠纷困难，大家首先想到找律师搞清楚，是法制建设的重要力量。中国律师成长是很快的，1979年恢复律师制度，每年增长很快。对个案司法部门会依法处理。有人建议要对"维权律师"进行政治划分，律师首先是守法的模范，律师执法违法也要面对惩处。当然律师依法执业的权利也要得到保障。

记者：中国在南海岛礁部署军事部署，是否对南海和平造成威胁。

发言人："军事化"炒的很唬人,有军事霸权的意味,这种说法容易误导形势，出入最多的先进武器最多的还是美国。美国加强在亚太的军事部署，这不是军事化吗？美国派军舰到南沙岛礁炫耀武力，非常刺激中国人的立场。美国曾表示不持立场，现在的做法似乎是在刺激情绪。我们在南沙扩建岛礁非常必要，中国人都支持，部署必要的防御设施是必要的。

记者提问：民法典的编纂工作是否推进不下去了。

发言人：民法典对一个国家是民事领域的根本大法，核心是保障私权利，让公民自己去解决好问题，就是一部社会生活百科全书。民事法律制度建设方面没有停步，合同法物权法，侵权责任法，多项民事法律正在推进。表明依法治国的决心，民法典不会因困难止步，分两步走，一个是制定民法总则，第二要全面整合民事法律。

彭博新闻社记者：在中国，国有企业的改革面临着多项挑战，其中很大原因是因为这些国有企业抵抗改革，认为这些改革会直接影响到他们的利益。政府方面如何应对这个问题？

徐绍史：你说国企抵制结构性改革，这个情况依我看是不存在的。去年我们制定了三个大的方面方案，一个是深化国有企业改革的指导意见，二是一些配套的文件，包括改革完善国有资产管理体制，强化国企资产监管、国企功能界定和分类等具体指导文件。三是国有企业发展混合所有制经济的意见，还有鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。实际的改革也已经在展开，特别是央企的改革，国资委管理的央企已经从112家减少到106家了，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行重组，落实董事会职权的试点，组建国有资本运营公司的试点。

路透社记者：几天前穆迪评级公司下调中国经济的展望，你对这个有什么看法？请分析一下今年经济形势怎么样？

徐绍史：我也注意到最近穆迪做出的评价。我觉得看中国的经济，不能再用传统视角看。新常态对中国经济最核心的是三个概括，就是速度变化、结构优化和动力转换。如果从这个角度看，我觉得中国2015年的经济的表现是非常亮丽的。第一，速度变化，就是在经济平稳运行当中实现了速度变化，去年全年经济增长是6.9%，比2014年还回落了一些，即使6.9%，它还是在合理区间。同时，就业平稳增长，预期目标是1000万，实际是1312万。我们居民收入的增幅快于经济增长达到7.4%，CPI温和上涨。第二，结构在不断优化。从需求结构来看，消费的贡献已经高于投资，消费贡献率达到66.4%。从产业结构来看，三产已经占了50.5%。第三，动力在转换。钢铁水泥这些上游产业遇到了比较大的困难，但我们的新产业迅速增长。

记者提问：请您谈谈“十三五”规划的特点和亮点。谢谢。

徐绍史:第一，“十三五”规划的目标是全面建成小康社会，实现第一个一百年的目标。第二，“十三五”规划是贯彻了十八届五中全会通过的《建议》，编制这部“十三五”规划。现在这个规划有文字大概8万多一点。第三，规划还特别强调了要完成供给侧结构性改革的五大任务，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。第四，紧紧围绕全面建成小康社会，任务目标，包括经济要保持中高速增长，要迈向中高端水平，创新驱动发展战略要见到成效，发展协调要明显增强，生态环境要总体改善，民众生活要明显提高等等任务目标。第五，这部规划纲要有重大政策、重大工程和重大项目。要划清市场和政府的边界，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用。

大河报记者：个税起征点从2011年之后就没有变化，个税改革方案有没有具体时间表？如果实施以家庭为单位的个税征缴方式会不会带给工薪阶层更多获得感？

楼继伟：我们和绝大多数国家不一样，实行分项征收的个人所得税，只对工薪所得有个基本费用减除标准。简单地提高起征点是不公平的，一个人工资五千块钱可以过得不错，如果还要养孩子，需要赡养老人，就非常拮据，所以统一减除标准不公平。个人综合税方案已经提交国务院，今年将把这个方案提交全国人大。

经济日报、中国经济网记者：有学者称财税改革推进速度低于预期，采取哪些措施提高财税改革落地率。

确实我们非常努力。达到进度的重要改革：预算改革。贯彻《预算法》基本准则，比如预算需要公开到什么细节，地方政府债务规范。哪些方面没达到预期，税制改革比我们原来预计稍微慢点。营改增今年一定要完成。房地产税还在在立法的阶段，个人所得税改革正在提出方案。

日本NHK电视台记者：近年来，银行不良贷款率增加，反映了经济的减速。作为国有银行大股东，财政部如何看待“对国有银行经营状况持续恶化的担心”？

楼继伟：银行的不良贷款率确实在温和上升。中国的情况同2008年以后的危机情况不一样，我们是面对下行压力，但是仍旧是中高速增长。倒不是因为大股东就怎样担心，这些银行都面对着市场，面对全部股东的要求，国有股东并不例外。特别去产能、去库存、去杠杆过程中，涉及银行较多，并没有特别对待。

记者：我国局部地区确实出现了未经国家标准的转基因农作物的种子流向一些农地和市场。您如何评估当前转基因农作物非法种植的现状？如何解决这样的问题？

韩长赋：国家在2008年就批准设立了转基因重大专项。国家对转基因技术发展的方针是明确的，究上要大胆，推广上要慎重，要确保安全。管理上要严格。转基因个别品种确实在个别地方有非法种植的情况，我们进行了大量的调研，非法违规的种植是个别的、是可控的。

记者：农产品食品安全质量状态到底怎样，怎样保证老百姓舌尖上的安全？

韩长赋：具体措施：一落实属地责任。二、对非法添加物质、农药残留超标高压严打。三、管控生产源头，在产地推广标准化生产。从今年起推行高毒农药的定点购买实名制购买制度。对有机产品绿色产品都要有标准。

记者：粮食价格下跌的形势下，农民收入如何实现持续增长，农民工能否同步步入小康。

十二五农民收入还不错，人均达到11422元，连续6年高于GDP和城镇居民收入增幅。十三五现在是多数农产品价格在走低，打工者人数在增长，农民收入增长不容乐观，现在很操心。十三五期间农民收入指标保持每年6.5%以上。

记者：对未来中美关系的前景怎么看？对于构建中美新型大国关系是否抱有信心？

中美作为两个大国，既有合作也有摩擦。摩擦产生根源还是美国总有些人对中国抱有疑虑，担心中国有一天会取代美国。我要再次强调，中国不是美国，也不可能变成另一个美国。建议美国朋友不要动辄套用美式思维来判断中国。

路透社记者：中国政府什么时候会允许外国人，包括外国记者去访问南海的岛礁？

王毅：南沙群岛是中国的固有领土，中国在自己岛礁上建设防御设施，这是国际法赋予的自保权和自卫权。中国不是在南沙最早部署武器的国家，也不是部署武器最多的国家。我想军事化这顶帽子扣不到中国头上，有更合适的国家可以戴。

韩国广播电视台记者：中国同意对朝制裁决议被评价为联合国史上最严厉的制裁，会怎样去执行？

王毅：中国作为安理会常任理事国，我们有责任执行好安理会通过的各项决议，包括2270号涉朝决议。2270号决议不光制裁，还重申要支持六方会谈。半岛问题的解决，中方提出半岛无核化和停和机制，无核化是国际社会目标，停和机制转换是朝方的合理关切，两者可并行谈判。

记者：昨天大家都在关注人机对战。以科学家的背景，您怎么来看待这场对战？

万钢：我还是喜欢人人对弈，因为这里面除了背棋谱外，还有很多随机性和未知性，情绪好坏等等，这样可能更贴近我们的生活。无论科技发展到什么样程度，人和人的交流，仍然是人类活动的一个最重要的组成部分。

记者：“十三五”有些工程可能会涉及到国家机密或行业秘密，据我们了解，其实有不少民营企业有意参与这些项目，不知道国家部委方面是否会有相关政策或配套，来打消他们的顾虑？

万钢：“十二五”期间我们取得深海潜器、超级计算机等成果。很多朋友说，这和我们的生活有什么关系？其实“十三五”要启动的重大科技项目都和生活紧密结合。当卫星飞在高空时，肉眼看不到，但你的手机知道，打开手机会看到天气预报，能够导航。比如北斗导航，有企业用北斗放牛，还用上WI-FI，牛吃什么草都知道。

记者：去年屠呦呦获得诺贝尔奖，引发热议，对这种“墙内开花墙外香”的情况您怎么看？

万钢：屠呦呦先生获得诺贝尔奖，全国科技界同仁都感到十分振奋。正如屠呦呦先生所说，她的获奖是我们中国科学家的集体荣耀。在这点上，我们更感觉到我国科学家不计较个人名利，为了科学事业而奋斗。

纽约时报记者：中国空气污染的一个主要因素是煤炭。“十三五”期间，中国政府对煤炭消费的控制会不会采取新的措施？中国煤炭消费的前景大概什么时候达到峰值？

陈吉宁：中国政府正在推动燃煤电厂超低排放改造工程，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平，颠覆传统上认为煤炭不清洁的认识。去年冬天几次严重的雾霾，散煤的贡献是比较大的，所以我们下一个阶段将在做好散煤管控上有更大投入。

记者：新环保法实施后曾引发拖累地方经济发展的争论。您认为经济发展与环境保护是怎样的一种关系？

陈吉宁：环保和发展不是对立的，还有部分人认为环保是包袱，抓环保就会影响GDP，就会影响发展。从来没有污染的产业，只有污染的企业。今天技术快速发展，只有让那些污染企业退出市场，才能给好企业留出发展空间，这些企业才能专注于创新，专注于提高产品质量。

记者：如何评价这一年来的治霾成果？

陈吉宁：我们用三个数来看，一是优良天数，二是重污染天数，三是全年PM2.5浓度。从大气十条实施以来，能看到明显的改进，去年首批实施新空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国东部和中部出现颗粒物的降低。

记者：从实际效果来看去年资金并没有大量进入实体经济，央行政策鼓励货币进入实体经济，到底情况如何？

周小川：认为很多资金没有进入实体经济，这个判断可能有问题。你们要注意所谓社会融资规模，融资总量一直是稳健增长的。今年总理政府工作报告把社会融资规模增长13%左右，从这个数字可以观察到实体经济融资的增长是正常的。

记者：目前的外汇市场，是暂时风平浪静还是回到相对稳定的状态，大家是不是不用急着去买美元了？

周小川：本来就没有必要急着去买美元，当然，市场情绪有时会有波动。前段时间波动比较大是有原因的。从经济来讲，中国面临下行压力，金融市场、股票市场发生波动。但是不管事件怎么变动，突发性事件后都会有个逐渐回归的过程，大家会更加注重基本的经济分析。

记者：现在很多地方在通过P2P平台搞首付贷，请问央行对此的态度？

周小川：有些P2P平台对于首付进行贷款，首先是他们是否有资质做这项贷款，再就是资金来源，如果动用其他人委托的资金，是否和人家真正说清楚，这是应该清楚的。潘功胜：我们会与相关部门一起，结合互联网金融整治活动，对中介机构、房地产开发企业及P2P平台合作开展的金融业务开始进行清理。

记者：这些私家车现在算不算是黑车？

杨传堂：通常说的“黑车”是指没有取得有关营运资质而从事经营性运输服务的车辆。网约车是个新生事物，与传统的巡游出租汽车存在不同，如果完全按照原有的管理制度来进行简单的套用，是不利于网约车健康可持续发展的。未来给企业制定一套比较合体的管理的制度，更好地促进经济社会的发展。我坐过网约车，有些中央领导同志也坐过。

记者：政府加强对网约车的管理，会不会让它发展不下去，影响到老百姓出行？

杨传堂：各国对网约车如何实施监管，一直争议不断，德国、法国、西班牙、日本等许多发达国家对网约车持完全禁止的态度，美国各个州也是有禁有放。我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身。

记者：关于开放式小区建设的问题。如果涉及到小区或者业主权益问题，是不是和现行法律有相背离的地方？

陈政高：《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，全面部署城市规划建设管理工作方向和重点工作。我们现在的重要任务是理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中严格依法依规办事，切实保护群众的合法权益。

记者：最近各地陆续出台一些鼓励农民工进城买房的政策，但也有人认为，农民工支付能力根本买不起房。请问是否会对农民工进城买房出台针对性政策？

陈政高：现在各地鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法：一是落实享受基本公共服务的政策，特别是小孩上学。二是市县政府都出台一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。三是要努力解决农民工的就业问题。农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。

记者：去年下半年以来，一线城市房地产市场价格明显上涨，但三四线城市的库存量依然很大，楼市是否会出现大起大落？

陈政高：看中国的房地产形势要看基本条件。第一，中国经济长期向好的基本面没有改变。去年的经济实现了6.9%的增长，今年预计要增长6.5%—7%之间，这就是我们经济的基本面。第二，中国城镇化进程没有变，现在常住人口城镇化率达到56.1%。