第1281期

中国“弃婴岛”:关门因东施效颦

东施效颦的中国弃婴岛,解决不了中国的弃婴问题。

六十秒读懂专题

中国弃婴岛借鉴欧洲中世纪经验不可靠:“弃婴轮盘”和如今的弃婴岛不同,也完全不值得称道,欧洲教堂收养弃婴的高死亡率曾经是婴儿的噩梦。没有法律规制的中国弃婴岛,效仿欧美现代经验只能是东施效颦:美国《安全港法》的设立是为了保护新生婴儿,因此设立弃婴年龄范围;中国弃婴岛没能限制年龄范围,导致大量大龄弃婴涌入;由于高达98%的弃婴都是残疾,中国弃婴岛内缺陷婴儿比例往往高达100%,加大了收养难度。 [阅读全文]

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导语: 近日,全国多地弃婴岛因超负荷关闭或暂停。人们以为中国弃婴岛借鉴自欧美经验,但实际上,中国弃婴岛只是东施效颦:中国本身面临严重的缺陷婴儿遗弃问题,弃婴岛也曲解了欧美《安全港法》的内涵。

中国弃婴岛想要效仿的是美国的《安全港法》,该法的初衷是让陷入危机的父母可以放弃新生婴儿,让被遗弃的新生婴儿可以受到保护,绝大多数州都将可接受的弃婴年龄限定在72小时-3个月之间

现在欧美的弃婴箱、弃婴舱(baby box, or baby hatch),和古代的“弃婴轮盘“已经完全不同,只是一种具体的救助设施,欧美弃婴箱是最近十几年内才出现的新兴事物。

中国的弃婴岛功能与弃婴箱类似,但内核效仿的还是美国等国家的《婴儿安全港法》(infant safe haven law)。美国《安全港法》是州法,德克萨斯州在1999年成为通过《安全港法》的第一个州,允许在72小时(后改为60天)内将弃婴送至医院、消防局、警察局等“安全港”。截止到2013年,美国所有50个州(外加哥伦比亚特区、波多黎各)都已通过内容各异的《安全港法》。

美国卫生和人类服务部下属网站childwelfare.gov的报告指出,各州《安全港法》设立有两点初衷:让陷入危机的父母可以放弃新生婴儿,让被遗弃新生婴儿可以受到保护。该法的核心是保护新生婴儿,而不是超过1周岁的其他幼童。有12个州婴儿被遗弃时离出生的时间不得超过72小时,有19个州接受年龄介于1-2个月之间的弃婴,绝大多数州《安全港法》可接受的弃婴年龄都严格限定在72小时-3个月之间。超过限定时间而遗弃婴儿的行为,均视为违法。

由于没有法律限定弃婴年龄,中国弃婴岛人满为患不足为奇:2014年广州弃婴岛接收262名弃婴超过三分之一年龄大于1岁

中国弃婴岛原本希望保护的是1岁以下的弃婴(例如山东济南市福利院的弃婴岛),但由于没有严格法律限定弃婴年龄范围,弃婴岛便意外收留了大量大龄弃婴,人满为患也不足为奇。2014年3月,广州福利院婴儿岛运行48天后暂停,共接收262名弃婴,男婴148人、女婴114人,三分之一的弃婴年龄都大于1岁,最大的年龄为7岁。据美国媒体CNN报道,“(在济南福利院)一个6岁小女孩被放在弃婴岛前,在她的口袋里有2500元人民币和一张写着出生日期的纸。”

不将弃婴限定为新生婴儿会导致更多大龄儿童被遗弃,2008年内布拉斯加州将可接受的弃婴年龄扩大至18岁以下,导致许多10岁以上行为不端或身体残疾的青少年被父母抛弃,该州最终只能将弃婴年龄改至30天

美国内布拉斯加州“身体力行”,证明了法律一个细微的年龄修改会带来完全不同的结果。内布拉斯加州曾于2008年7月通过新的《安全港法》,扩大了年龄限制,允许18岁以下的弃婴合法。在接下来的4个月时间内,有35人被遗弃在医院,其中大部分是1岁以上的儿童与青少年,例如2008年9月,一个父亲走进奥马哈的医院,遗弃了他的9个孩子,年龄在1-17岁不等;一个13岁女孩被抛弃;一对11岁与15岁的男孩被遗弃……根据美国卫生与人类服务部内布拉斯加官员的说法,“父母不是因为财政问题,而是因为孩子行为不端或身体残疾而遗弃了孩子。”内布拉斯加不得不在2008年11月修改了法律,将合法遗弃年龄限制为30天。

因没有完善的产前检查以及福利制度,在中国,每年有90万缺陷婴儿出生,98%的弃婴是残疾或患有疾病,导致弃婴岛缺陷婴儿比例过高。例如济南弃婴岛11天内收到106名弃婴全部是残疾或患有疾病

根据《中国出生缺陷防治报告(2012)》,中国每年出生90万左右缺陷婴儿,出生缺陷率5.6%。据加拿大《环球邮报》报道,在中国,98%的弃婴是残疾或患有疾病,“婴儿被遗弃的主要原因可能是家庭无法承受昂贵的医疗费、无法承受智力受损孩子未来的特殊教育费用,很多家庭担心因病致贫。”

在中国,无力再抚养生理缺陷儿童的家庭希望以弃婴岛完成解脱。2014年3月,广州福利院弃婴岛接收的262名弃婴全部患有不同程度的残疾、疾病,而且都是中、重度病残,占前三位的是脑性瘫痪、唐氏综合症和先天性心脏病;2014年6月,济南福利院弃婴岛在短短11天时间内,收到106名弃婴,全部是残疾或患有疾病。

美国《安全港法》接收到的更多的是年轻父母送来的正常婴儿,而不是缺陷婴儿,1999-2013年,美国只有2138名婴儿被送入安全港,大多是身体健康的婴儿

美国大约每33个出生婴儿就有1个有出生缺陷(约3%),但由于完善的产前检查与福利制度,美国《安全港法》接收到更多的是年轻父母无力或尚未准备好抚养的正常婴儿,而不是缺陷婴儿。根据USA Today的报道,从1999-2013年,美国只有2138名婴儿因《安全港法》被救,大多数是身体健康的婴儿。在伊利诺伊州,从2001-2012年,只有75名弃婴被送入“安全港”,已知弃婴母亲的年龄统计为,30岁以下占到了83.87%

而更不为人知的是,弃婴(杀婴)这种行为,只排在美国婴儿死亡原因排行的第15位,远不及母亲产前吸烟、婴儿出生体重过低等原因导致的死亡数多。因此《安全港法》更像是一种人道主义的救助。

中国弃婴岛的婴儿被领养十分困难;在美国,无论弃婴是否有疾病都会被收养:伊利诺伊州和犹他州,弃婴被送至医院后,医院会开始收养流程,弃婴最终会抵达一个温暖的家庭

弃婴岛原本只是中转站,中国的弃婴被送至弃婴岛却后没有具体的归宿(只是留在福利院)。而美国的弃婴被送到指定地点(医院、消防队、警察局)后,会很快被转交收养,无论该弃婴是否有疾病。例如在伊利诺伊州犹他州,父母将弃婴送至医院以后,医院将通知该州的儿童和家庭服务部(Division of Child and Family Services),该部门会联系收养机构,开始收养流程,弃婴最终会被送至一个温暖的家庭。不过,美国有14个州会要求执法部门检查待收养婴儿是否是失踪儿童,20个州允许弃婴的父母在规定时间内反悔。

中世纪欧洲“弃婴轮盘”不是弃婴的保护伞,而是弃婴的噩梦;无论是弃婴轮盘还是弃婴岛,它们都只是救婴流程的一环,不能一劳永逸地解决弃婴问题

有学者援引中世纪到近现代欧洲天主教教堂的“弃婴轮盘”, 用以佐证“古代人有能力维持弃婴岛运行,现代中国人为何做不到”,但欧洲的“弃婴轮盘”与如今的弃婴岛其实区别很大。中世纪欧洲的天主教堂设立“弃婴轮盘”(the foundling wheel),更多的是出于“精神拯救”的需要——所有的婴儿只要被遗弃在“弃婴轮盘”上,就会被带去受洗。

19世纪中叶的欧洲面临严重的弃婴问题,当时马德里、都柏林、华沙有超过五分之一的新出生婴儿被抛弃,米兰弃婴占了全部婴儿的三分之一,布拉格弃婴达到了五分之二,维也纳则达到了半数以上。到了19世纪末期,绝大多数到达天主教堂的弃婴在第一年就已死亡,其中许多弃婴在头一个月就死于饥饿或疾病,“弃婴轮盘”成了弃婴的噩梦。后来,天主教堂也因资金短缺、资助者的撤离而纷纷暂停了“弃婴轮盘”。无论是弃婴轮盘还是弃婴岛,它们都只是整个福利制度的一环,并不能一劳永逸地解决弃婴问题。