中国将从日本ODA名单中顺利毕业?

    11月10日,日本参议院就日本政府开发援助项目(ODA)的实际状况发表了一份调查报告,指出日本应该减少或者停止对华贷款。据日本共同社报道,报告指出,由于中国经济快速增长,日本“目前没必要继续推进”以中国为对象的开发援助项目。报告特意指出,对于向中国提供的贷款,日本应该“减少甚至考虑停止”。共同社表示,这份报告是由日本参议员在对中国等6个国家进行调查之后公布的。日本参议院有意将此报告内容在2005年度财政预算中有所体现。
    那么日本对华经济援助到底是一个什么样的概念?是象某些国内愤青说的“变相战争赔款”?还是象某些无知的日本人说的“无偿经济援助”?希望这个专题能对我们认识这一概念有所帮助。

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责 任 编 辑:唐岩
        25年的援助误读
  日本人所做的这些事情在中国并没有多少人知道。他说:“日本人也有委屈的理由,数额这么大的援建,在中国根本就没有多少人知道。2000年朱鎔基总理访日,政府才第一次公开对日本的援助表示感谢。”在首都机场新航站楼落成的时候,日本政府曾要求树一块“日本援建”字样的牌子,但被拒绝了。冯昭奎回忆说:“我们的报纸报道时,连300亿日元贷款都没有提。”与此同时,日本显然也并没有对民众给予正确引导。很多人都对ODA不了解,他们认为日本给中国的都是无偿援助,但事实上,这其中占最大比例的还是日元贷款,虽然条件优惠,但毕竟还是要还的。
        经济援助政治化
 1989年的风波过后,日本是西方国家中最早和中国全面恢复关系的国家。但是1992年,日本内阁发表新的“ODA大纲”,制定了四点政治原则,加入援助必须看被援助国的民主化情况、军备情况等政治化内容。从此以后,日本对中国的经济援助便经常成为日本国会辩论的内容。梁云祥回忆说:“有一次在小泉首相接受质询的时候,有议员就提出中国人不懂得感激日本的帮助,并且将大量的金钱用于军事用途,日本为什么还要继续给中国援助,当时小泉表示,中日关系实在太重要了。”许多日本人还认为,中国既然每年都要援助其它国家,那就不应该再接受日本的援助。
     中国应该从ODA名单中“毕业”
 长谷川启之反问为什么中国人到现在还这么讨厌日本人,同样是受害者,为什么韩国人和日本人之间的仇恨就没有这么深?日本人觉得在后冷战时代,中国人变了,而日本人还和以前一样。长谷川启之对于日本对话ODA的看法是,中国现在为了基础设施的建设,还是需要日本的ODA,毕竟这种利息很低的贷款还是能解决一些问题。但是现在ODA的数额很小,所以即使没有,也对中国产生不了太大的影响。他认为,日本要不要继续给中国援助关键取决于中国,如果中国仍然需要,日本还是会在一定程度上提供,但是大多数日本人认为已经没有必要。他认为,中国的经济实力与25年前不可同日而语,已经可以从ODA的名单里毕业了。
       日本人说对华援助
 一方面,我们都生活在这个地球上,作为我们来说应该为那些穷困的人们做一些力所能及的援助。还有一点,现在的世界是一个互相依存的世界,一个国家不可能只靠自己来生存下去,每个国家都必须要互相帮助。正因如此,我们需要进行对外经济援助。从互相依存的观点来看,中国是日本的近邻,是日本来说中国是第二大贸易伙伴,我们是相互依存的关系。同时,中国还有着几亿国民生活在贫困之中,作为日本国民,我们也想为中国人民提供力所能及的帮助。
    中日两国国民都要正确理解对华援助
 一般来讲,日本愿意支持中国的改革开放政策,同时希望在环境保护、扶贫等新的领域开展合作。现在的状况是,日本的一部分人认为如此快速发展的中国是否还需要进行这样的援助。作为背景,过去十年,日本的经济不是很好,相反中国的经济发展迅速,所以存在着是否还有必要继续向中国提供援助的想法。当然,中国是需要援助的,特别是在环境保护、扶贫领域是需要外国的援助的。对于这点,日本负责经济援助的官员认识都十分清楚。我认为最重要的一点就是日中两国国民要正确地理解日本的对华援助。
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