中国人大制度六十年 网易新闻

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  • 刘少奇

    (左)刘少奇

    第一届全国人大委员长

    选举国家领导,选举毛泽东为国家主席,任命周恩来为总理;通过第一部宪法;通过第一个五年计划;制定兵役法;决定成立广西壮族自治区、宁夏回族自治区;批准汉语拼音方案。

  • 朱德

    朱德

    第二、三、四届全国人大委员长

    第三届全国人大任期自1964年12月至1975年1月,是历届全国人代会任期最长的,跨越11年。因1966年文化大革命爆发,第三届全国人大只召开一次会议。第四届也只开过一次会议,即四届人大一次会议,会上未设国家主席职位;通过1975年宪法,为中华人民共和国第二部宪法。

  • 叶剑英

    叶剑英

    第五届全国人大委员长

    在1978年、1982年两次修改宪法;1979年发表《告台湾同胞书》;1981年提出“有关和平统一台湾的九条方针政策”,即叶九条;五届全国人大常委会第十六次会议通过审判林彪、江青反革命集团主犯决定;1979年、1982年两次修改选举法;1978年修改国歌歌词1982年恢复。

  • 彭真

    彭真

    第六届全国人大委员长

    选举国家领导人,选举邓小平为军委主席;批准香港和澳门问题的联合声明;授权国务院在经济体制改革和对外开放等方面可以制定暂行规定或者条例;设立海南行政区。

  • 万里

    万里

    第七届全国人大委员长

    选举杨尚昆为国家主席,邓小平为军委主席(三次会议选举江泽民担任),任命李鹏为总理,通过香港特别行政区基本法,通过兴建三峡工程的决议;设立海南省、建立海南经济特区;通过十年规划和“八五”计划纲要。

  • 乔石

    乔石

    第八届全国人大委员长

    选举江泽民为主席、军委主席,任命李鹏为总理。通过澳门基本法,设立澳门特别行政区及相关决定;通过教育法;通过刑法,国防法;批准设立重庆直辖市。

  • 李鹏

    李鹏

    第九届全国人大委员长

    选举江泽民为主席、军委主席,任命朱镕基为总理。任内目标为初步形成中国特色社会主义法律体系。

  • 吴邦国

    吴邦国

    第十届、十一届全国人大委员长

    选举胡锦涛为主席,任命温家宝为总理。任内通过《反分裂国家法》。

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六十年人大探索 六十年人大探索

六十年人大改革方向 六十年人大改革方向

  • 推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

  • 完善中国特色社会主义法律体系,健全立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化。

  • 健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。

  • 落实税收法定原则。

  • 加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。
    完善人大工作机制,通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

中西制度差异 中西制度差异

  • 我国宪法规定凡年满18岁的公民都有选举权和被选举权。
    基本资格是国籍条件、年龄条件、居住条件和排除条件。在美国,众议员要求年满25岁,而参议员则必须年满30岁;众议员加入美国国籍要满7年,而参议员必须已满9年。英、法、日等国都有类似规定。

    资格

    qualifications
  • 人大代表的人数较多。如2008年2月公布的第十一届全国人民代表大会代表名单,代表共2987名。
    人数较少。以美国为例,众议员是435人,按各州人口比例选举产生;参议员是100人,按每州2人选举产生。

    人数

    quantity
  • 人大代表除人大常委会成员是专职以外,其余代表多是兼职。其中,政府官员所占比重过大,而且官员兼职过多,无法顾及人民代表大会工作。
    是专门的、职业性的职务。以美国为例,在两院议员构成中,律师占了很大比重,在众议院占43%左右,而在参议院达到60%。在英国,自1919 年起,除内阁阁员和高级政府官员外,议员被任命为行政官员后必须辞去议员职务,再由原选区进行补缺选举。

    构成

    constitute
  • 全国人大代表是按省、自治区、直辖市的人口比例分配名额,由间接选举和差额选举产生,弊端是缺乏竞争机制。其选举经费由国库开支。
    议会制下,上议院议员的产生主要有四种方式:一是由选民直接选举产生,如美国、日本;二是由间接选举产生,如法国;三是由任命产生,如德国;四是由世袭产生,如英国。下议院议员一般都按普遍、平等、直接原则,在议会选区竞选产生,大致包括候选人提名、组织竟选班子、开展竞选动员、选民登记和投票、选票统计和公布选举结果等五个阶段。但是竞选经费浩大。

    产生方式

    manner
  • 人大代表多是兼职,只享受国家的物质帮助权,比如给予一定数额的代表活动经费等。
    议员是“职业议员”,享有高报酬,还可以分配到专门的办公室,领到可雇用一定数量的助手和工作人员的津贴。国会议员还有和公务员一样的退休福利。如,2011年美国国会议员的年薪为17.4万美元,与内阁副部长相当。众议院议长年薪大约22.3万美元,与副总统接近。

    报酬

    reward
  • 人大代表不得设个人工作室,不得脱离各自生产和工作岗位。
    有办公经费,需设立工作室接受选区民众意见与监督,并倾听民意形成议案向议会反馈。美国每名议员可雇佣最多达18名全职助理,帮助管理文秘、行政、立法和媒体事务。除了这些“亲随幕僚”外,议员任职的委员会和小组委员的工作人员也为他们提供帮助。

    办公场所

    office
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