流于形式的听证会使听证会徒具虚名，将会严重挫伤人民群众参加听证会的积极性，还会严重影响听证制度的健康发展。今年7月广州拟召开的管道煤气听证会，本来要征集市民代表20人，可一周时间只有3名市民报名，旁听代表更是无人报名。无奈之下，市物价部门再次通过媒体呼吁市民积极参与。专家分析市民冷对听证的原因主要是怀疑听证效果、代表受限太多，市民不愿意陪着作秀。 　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：李克杰 中青在线

　　 8月2日下午，济南市举行了一场关于《济南市机动车排气污染防治办法》的听证会。虽然是一个关于环保法规的听证会，但因为含有对二冲程摩托车禁止挂牌和部分路段限制通行的条款，涉及市民切身利益，各界对听证会都非常关注。在会上，代表谈论最多的也是“禁摩”。由于限定每位代表发言时间只有5分钟，不少代表为了阐明观点不得不与主持人就发言时间讨价还价。即便如此，许多代表的话还是没有说完。（8月3日《中国青年报》） 　　

　　听证是指在行政机关作出影响当事人权益的决定之前，必须听取当事人的意见，从而保障行政相对人平等有效地参与行政决定。它是行政决策民主的重要形式，是人民群众广泛参与国家和社会事务的重要途径，也是促进行政决策科学化、民主化的重要保障。因此，我国许多行政法律法规都把听证作为行政机关作出重大行政决策前的必经程序，不经过听证程序的决策缺乏相应的合法性，不能发布实施。近年来，各级行政机关都普遍重视听证制度的建立，许多地方政府还先行制定了听证的程序性规范，减少了听证的随意性。行政听证作为一项重大进步正成为我国行政管理领域的一道风景线。 　　

　　但也应该看到，我国行政听证刚刚起步，缺乏全国性的行政听证程序法规，听证会如何召开，代表如何推选，如何保障代表畅所欲言以及如何保证代表的合理化意见和建议确实被采纳，这些关键问题都没有得到很好的解决。近年来在全国各地相继举行的听证会中，许多听证会都遭到不同程度的质疑，有的推选代表缺乏代表性，有的存在明显的信息不对称，代表既不掌握充分的信息资料又没有充裕的准备时间，根本无法充分发表意见，还有的代表根本没有机会和时间充分发表意见，甚至有的听证会变成了情况通报会和公示会，被人们戏称为作秀，不仅严重影响了听证会的效果和声誉，而且还影响了公众参与听证会的积极性。 　　

　　济南的听证会就严格限制了代表的发言时间，本来为听取代表意见的听证会却不让代表畅所欲言，这样的听证会很难显示举办方的诚意，让人们怀疑是在走形式。 　　

　　流于形式的听证会使听证会徒具虚名，将会严重挫伤人民群众参加听证会的积极性，还会严重影响听证制度的健康发展。今年7月广州拟召开的管道煤气听证会，本来要征集市民代表20人，可一周时间只有3名市民报名，旁听代表更是无人报名。无奈之下，市物价部门再次通过媒体呼吁市民积极参与。专家分析市民冷对听证的原因主要是怀疑听证效果、代表受限太多，市民不愿意陪着作秀。（7月14日《南方都市报》）其实济南的这次听证会共选定代表40人，而实际参加者只有31人，为什么有近四分之一的代表未参加听证会，也很值得反思。 　　

　　现在看来，听证会日益增多，市民却越来越漠不关心，充分暴露了听证会存在诸多缺陷和不足，让市民无法信任它。这是极不正常的现象。笔者认为，我国亟需制定一部统一规范听证程序的法律法规，改变目前地方政府各自为政、各行其是的做法，切实防止听证会流于形式。