日本取消对华经援的背后_深度专题

　　日本首相小泉纯一郎28日在答记者问时表示，“对华ODA已经到了该毕业的时候”，表明了准备将在不久的将来，彻底停止对华ODA的想法。

　　名词解释

　　ODA：英文“Official Development Assistance”的缩写，即“政府开发援助”，是发达国家以提供无偿援助、低息贷款和技术帮助等形式向发展中国家提供的经济援助。ODA分有偿资金援助、无偿资金援助和技术援助三个方面。

　　小泉于日本时间28日夜乘专机抵达老挝首都万象，出席在那里举行的东盟和中日韩首脑会议。在回答记者关于对华ODA问题时，小泉回答：“(对华ODA)已经到了该毕业的时候。中国经济现在发展顺畅，我希望中国早日成为对华ODA的毕业生。”详情>>

·25年对华援助资金3.3万亿日元

　　30年来日本是中国最大的援助国，中国是日本最大的受援国，中国的外来援助中66.9％来自日本。自1979年以来，日本政府已经向中国提供了总额约达30000亿左右日元的援助。对于上述一些数据，国人可能感到吃惊。>>>详情

·日本对华经援政策重大改变

　　日本《朝日新闻》报道，小泉政府为配合财政改革的进行，将全面削减对发展中国家的经济援助(简称ODA)，日本政府希望以此有效的利用资金，并在总金额上实现削减的目标。 >>>详情

·2008或2010为取消援助时间表？

　　为中日两国关系做出过贡献的援助方式，如今却处于争议的漩涡中。中国社会科学院日本研究所冯昭奎研究员说：“天下没有不散的筵席。ODA或许会在2008年北京奥运会或者2010年的上海世博会后取消。”>>>详情

·印度取代中国成最大受援国

　　印度将取代中国成为日本最大受援国。日本对华援助在今年减少25%的基础上再次减少25%，对印援助则增加20%。这使得对印援助总额超过10亿美元，对华援助只有8亿美元左右。 >>>详情

　　25年经济援助，30000亿左右的日元贷款，中国接受国际援助的半数以上来自日本。这些是日本大使馆公布的对华ODA（政府开发援助）部分数据。

·经援是改善两国关系的利器

　　日本一直渴望成为大国，所以一直奉行“脱亚入欧”和“脱亚入美”的政策，直到1970年代大平正芳成为首相。这位被视为“最有远见的首相”上任后，开始推行“入美入亚”的政策，他认识到：日本必须和亚洲国家发展良好的关系。而中国显然是重中之重。面对一个经济实力和自己相差甚远的国家，经济援助成为日本改善中国关系的一件利器。[详情]

·对华援助是“互利双赢”

　　事实证明，日本向中国提供ODA并非只对中国有好处，而是对双方都有好处的双赢事业。比如，正是对华ODA给日本很多大企业进入中国公共建设领域帮了大忙。 [详情]

·日本援助从来不是免费午餐

　　这种援助并非是日方的单边示好，也许把它看作是日本对中国放弃政府索赔的一种变相感谢更准确些。日本外相川口顺子所说，经援是“日本外交的重要手段”，对维持日本作为世界经济大国的地位“作用巨大”——日本对中国的经济援助不仅对维持两国的友好交往大有裨益，日本本身也从中国的经济发展中获得很大好处。 [详情]

·正确认识日本对华援助

　　中国有自立更生的传统，从不依赖别国的援助，更不会乞求援助。我们主张在互利和双赢基础上的经济合作，并希望日本以正确的心态看待和运用对华政府开发援助。 [详情]

　　在ODA刚开始的1980年代，双方合作得很好，但是到了20世纪九十年代，特别是1989年以后，ODA就逐渐掺杂了政治因素。面对这种泛政治化的趋势，ODA的取消只是时间问题。

·中日双方经济发生巨大变化

　　自上世纪90年代经济泡沫破裂后，日本经济一直停滞不前，并出现了巨额财政赤字。与日本形成鲜明对比的是，中国经济实力却在迅速增强，很多日本人感觉中国已成为日本的经济竞争对手，日本政府削减对华ODA贷款预算理所当然。[详情]

·谋求自身国家利益的需要

　　最新版“ODA”大纲首次明确表明提供援助要考虑国家利益。新大纲将援助的重点区域从“以东亚、东南亚为中心的亚洲地区”延伸到“包括南亚、中亚的亚洲地区”。这与日本谋求在该地区的经济利益、特别是谋求在中亚的能源利益有关。 [详情]

·不满中国扩军

　　今年10月6日，在日本东京举行的“广泛理解ODA”市民交流会上，一些市民对向中国提供政府开发援助不理解，甚至有人言辞激烈地质问，为什么要对一个成长的“世界工厂”和扩军的中国提供政府开发援助？小泉表示，中日关系实在太重要了。[详情]

·没有得到理解感到委屈

　　中国的许多基础设施都由日本援建。北京首都国际机场、上海浦东国际机场等的建设资金均来自日元贷款。一位不愿透露姓名的日本问题专家说：“日本人有理由感到委屈，数额这么大的援建，在中国根本就没有多少人知道。” [详情]

　　从未来中长期的观点看，随着中国经济的发展和自身建设能力的提高，以及对华援助中掺杂越来越多的政治化因素，对华援助势逐步退出历史舞台是大势所趋，我们必须正视这一事实。

·我国政府默许日本取消经援

　　外交部长李肇星就日本政府将逐渐削减直至取消对华经济援助一事发表讲话，“中国国民是中国经济发展壮大的强大力量，我们要依靠自己的智慧、决心和信心发展经济。”[详情]

·我们没有必要抱怨

　　经济援助的逐步取消很难说没有中日国民之间感情恶化的因素存在，并且这种相互的不理解似乎还在发展。但我们应该看到，随着中国经济的发展，经援淡出历史舞台是迟早的事，对必然会到来的停止经援国人应报以平常心。 [详情]

·小泉：将从大局加强合作

　　取消对华经济援助会不会影响中日两国的正常关系？小泉强调：“今后也将继续从大局出发在广泛领域加强(同中国)合作，避免让个别问题阻碍全局的发展”。当提及明年是否继续参拜靖国神社时，小泉仅表示：“今后会作出适当判断。” [详情]

·武大伟：不会影响中日关系

　　中国外交部副部长武大伟表示，“中国政府及中国人民对日本政府的对华援助心存感激。现在中国的经济发展取得重大成就，日本有意见指是否仍需要为中国提供贷款援助，我们就让事情顺其自然吧。”[详情]

日本政府对华援助数据

日本对中国的政府开发援助　单位：亿日元
年度	有偿资金援助	无偿资金援助	技术援助	合计
1980	660.00	6.80	5.64	672.44
1981	1000.00	23.70	10.17	1033.87
1982	650.00	65.80	19.78	735.58
1983	690.00	78.31	30.45	798.76
1984	715.00	54.93	26.77	796.70
1985	751.00	58.96	39.48	849.44
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日本对华经援的相关内容

一、日本对华经济援助的由来
　　日本对中国经援有历史原因，是一个政治外交上的承诺。1972年中日签订外交条约时，中国决定不向日本索取战争赔偿，而日本承诺经援协助中国经济建设。这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国政府首脑之间的默契。详情<<<

二、日本对华经济援助的三种方式
　　1、无偿资金援助
　　2、日元贷款
　　3、技术援助　　详情<<<

三、中国放弃日本赔款的来龙去脉
　　按照国际惯例，在每一份战后签署的和约中都包括战争赔偿的内容。这种由战败国向战胜国缴纳的赔偿，款额往往大得惊人。　详情<<<

四、回顾：日本对华援助逐年减少
　　1992年，日本内阁发表了新的《ODA大纲》，对援助原则进行了大幅度修改。日本政府的对华援助也随之向减少数额、改变援建方向、更多地与政治、军事问题挂钩的方向蜕变。

　　2000年，日本对华援助发生转折性变化的一年。不仅取消了对中国的资金优惠划拨方式，而且开始大幅度地削减对华贷款的资金额度。

　　2001年，对华日元贷款比上年削减24.7%。

　　2003年3月13日，日本外务省又公布，2002年度(2002年4月至2003年3月)对华日元贷款总额为1212亿，较上年度又减少24.9%。

　　2004年8月29日，日本政府再度修改了《ODA大纲》，将援助重点放在“消除贫困、支持可持续性增长、预防国际纷争、维持和平”方面。

五、辩论：日对华经援，嗟来之食？

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编辑：老李 news@corp.netease.com