民航局：航企不得在批准复航前预售国际机票

（原标题：国际航班五个一政策未变：航企不得在批准复航前预售国际机票）

国际航班“五个一”政策未松。

5月20日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从航空公司处获悉，近日民航局下发了一份通知，要求切实做好疫情防控期间国际客运航班计划编排和机票预售工作。

通知中要求，各航空公司要继续按照“五个一”政策要求安排航班。对于已经批复预先飞行计划的，要严格按照预先飞行计划进行销售。尚未复航的航空公司，不得在批准复航前预售国际机票。

澎湃新闻记者也从民航局方面确认到，目前“五个一”政策没有放松。

此前，根据国务院联防联控机制统—部署，民航局于3月26日下发《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，通知要求，国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，且每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，且每周运营班次不得超过1班。

上述政策也被简称为“五个一”政策，自3月29日起开始正式实施。值得一提的是，民航局制定的国际航班“五个一”政策，在执行效果上大幅调减了国际客运航班量，有效防范了疫情境外输入。

不过，随着常态下疫情防控和运输保障的推进，民航运输旅客量与前段时间相比，出现明显复苏迹象，航班何时恢复正常化也受到较大关注。

近日，我国国内航空公司陆续公布了6月最新的国际航班计划。从目前已公布的航班计划中可以看出，国内航空公司将继续延长“五个一”的政策。

尽管当前国际疫情形势复杂严峻，外防输入工作压力依然很大，近期已有部分外国航空公司表达了拟复航的期望。

据福布斯报道，美国联合航空希望在6月份复航中国，希望开通4条航线，从旧金山到北京首都、成都和上海浦东，以及从纽瓦克到上海。美联航没有具体说明每周将飞往中国多少次，但其计划运行比中国民航局目前允许的更多的航班。

达美航空方面也希望在6月份恢复西雅图和底特律至上海的客运航班，目前还有待中国政府的批准。

此外，据韩国国际广播电台报道，韩亚航空表示，将从6月起恢复因新冠疫情暂停运行或减航的美洲、东南亚和中国等国际航线运行。其中，韩亚航空将恢复往返中国的12条航线。鉴于目前中国仍维持旅行禁令，因此恢复航班的时间可能出现变化，韩亚航空将先为复航做好准备。

不过，据上述通知介绍，近期有旅客反映，部分航空公司已经销售的航班数量远超实际可能执行的航班量，届时如果“五个一”政策没有大的变化，就会出现大量航班取消，众多已购票旅客无法成行，从而造成较多服务纠纷。

因此，通知中要求，各航空公司要继续按照“五个一”政策要求安排航班，并提前向民航局运行监控中心申请预先飞行计划。具体为：5月份申请6-7月份两个月的预先飞行计划；6月份申请8月份的预先飞行计划；7月份申请9月份计划；此后月份以此类推。

通知称，如果政策发生变化，民航局将提前通告并对审批程序作出及时调整。

此外，通知还要求，确保量力而行，合理控制国际机票预售数量。对于已经批复预先飞行计划的，要严格按照预先飞行计划进行销售。尚未复航的航空公司，不得在批准复航前预售国际机票。

那么，对于已预售的还未复航的机票如何处理？对此，通知也作出了要求。

通知要求，切实做好已预售机票的退改工作。对于已经确认无法执行的航班，各航空公司要尽快告知旅客航班取消情况，并为其办理机票退改手续；旅客要求退票的，航空公司应提高机票退款效率，缩短退款周期。

根据第三方测评机构CAPSE发布的2020年5月旅客出行意愿指数（TWI）分析报告，随着国内疫情形势好转，2020年2月至5月份旅客TWI降幅有所缩小，旅客出行意愿增强，尤其以5月份TWI来看，旅客出行意愿较2019年恢复67%，其中商务客意愿恢复到71%，旅游客只有42%，较2019年差距仍较大。5月份有出行意愿的旅客占比较4月份高出15%，其中5月份商务出行意愿旅客较4月份高出11%。