三大机场群：为区域发展按下“加速键”

在今年的政府工作报告中，“优化区域发展格局”成为关注热点。其中强调，京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区；落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化；将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

作为国家战略性产业，近年来，中国民航以供给侧结构性改革为主线，着力打造京津冀、长三角、珠三角3个世界级机场群，积极推动区域协调发展。今年全国两会期间，代表委员们聚焦机场群建设，为新一轮开放格局下的发展献计献策。

长三角机场群：实力强劲竞合发展

长三角是我国经济开放程度高、创新能力强的区域之一，经济总量占到全国的近1/4。从机场旅客吞吐量看，2018年，在全国37个千万级机场中，长三角地区有上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、南京禄口、宁波栎社、温州龙湾、合肥新桥7个千万级机场，为打造长三角世界级机场群奠定了基础。

全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫在接受记者采访时表示，上海地处长三角区域的核心，是国家着力打造的国际航运中心和长三角世界级机场群的核心枢纽，发挥上海航空枢纽在长三角机场群协同发展中的龙头作用，有利于切实贯彻落实长三角区域一体化发展。“要尽快出台《长三角机场群协同发展战略规划》；优化区域机场航线航班结构；进一步推动军民航融合发展；鼓励区域内航空企业强化合作，提高区域机场群整体效率和服务水平。”

两会期间，南京临空经济示范区正式获批，标志着南京临空产业进入快速推进阶段。近年来，江苏在航空运输上持续发力，规划建设国际航空物流枢纽。在全国人大代表、东部机场集团有限公司董事长钱凯法看来，长三角区域一体化和长三角世界级机场群协同发展是江苏民航发展的战略机遇，要在航线布局、空域资源、交通枢纽建设等关键要素上，发挥协同高效的集群优势，加大航线开辟力度，优化全省航空网络布局，推动集团干线支线、国际国内、客运货运协调发展。

作为长三角地区唯一拥有3座千万级机场的省份，浙江民航发展也不容小觑。全国人大代表，杭州市委副书记、市长徐立毅介绍，杭州是长三角地区极具活力的城市之一，将围绕打造亚太地区国际空港枢纽，积极支持萧山国际机场扩容，加密国际航线航班；加快实现杭州萧山国际机场、六大高铁站与地铁无缝换乘。

　粤港澳机场群：协同发展打通要素融合

两会召开前夕，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，“粤港澳”三个字也成为今年两会的热词。《纲要》明确，建设世界级机场群，巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。

数据显示，2018年，粤港澳大湾区五大机场（广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、香港机场、澳门机场）旅客吞吐量合计超过2亿人次，货邮吞吐量超过830万吨，运输规模位居全球湾区机场群之首。根据国际航空运输协会预测，到2020年，粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到2.33亿人次、1000万吨。

如何科学定位、错位发展，更好推动大湾区机场群建设，代表委员们带来许多建议提案，涵盖交通、人才流动、协同合作等方方面面。全国政协委员、中山大学教授刘昕表示，粤港澳大湾区是改革开放再出发的一个新起点，为建成世界一流大湾区，建议把前海、南沙、横琴3个小的自贸区扩展，与香港、澳门自贸区连接起来。

作为一家以深圳为主运营基地的民营航空公司，全国政协委员、东海航空董事长黄楚标表示：“东海航空将根据粤港澳大湾区世界级机场群建设规划，遵从深圳机场的湾区发展定位，积极加密深圳主基地航线航班，助力深圳机场国际枢纽竞争力提升。”

据悉，目前民航局已和广州、香港特区签署相关协议和备忘录，下一步，将依据《纲要》，出台推进粤港澳大湾区民航协同发展指导意见，促进粤港澳大湾区世界级机场群建设和民航高质量发展。

　京津冀机场群：一边疏解一边发展

“一边疏解，一边发展”是京津冀机场群发展的关键词。

数据显示，2018年，北京首都机场、天津机场和石家庄机场市场结构由2013年的84.68%∶10.15%∶5.17%优化为74.30%∶17.36%∶8.34%——首都机场疏解非国际枢纽功能取得了实效，枢纽国际竞争力不断增强。

眼下，即将竣工投入运营的北京大兴国际机场正在为京津冀机场群蓄力新动能。6个月后，北京大兴国际机场将华彩绽放，喜迎八方来客。这将是世界最大的机场，其工程主体占地58%在北京市大兴区，42%在河北省廊坊市广阳区，无论从实体上还是功能上看，都与北京、河北有着千丝万缕的联系。

在北京团开放日上，全国人大代表，北京市委副书记、市长陈吉宁表示，作为京津冀协同发展的重大标志性工程，北京大兴国际机场将于今年6月30日竣工，9月底通航。全国人大代表、廊坊市市长陈平在河北团开放日上表示，廊坊区位特殊，机遇特殊，责任也特殊，将坚持为北京城市副中心和大兴机场建设创造良好环境，加快编制大兴机场临空经济区廊坊片区规划体系。

根据《推进京津冀民航协同发展实施意见》，到2030年，北京“双枢纽”机场成熟运营，协调发展、适度竞争，国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，将天津建成我国国际航空物流中心，基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。可以预期的是，随着北京大兴国际机场的投入运营，京津冀机场群的定位也将逐步深化，地域相连、交往相融，共促京津冀民航高质量发展。