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上海第三机场 乌龙背后的地方博弈

2019-02-21 14:18:22 来源: 联合早报 举报
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“以后去上海飞南通,到市区会不会超级远?”上星期回新加坡休假时,朋友在席间突然问起,原来上海新机场选址的新闻已经传到了新加坡。

本月14日,一则关于“上海第三机场确定选址南通海门”的消息,在各大媒体刷了屏。这是开年以来,长三角地区传出的最重磅新闻。

有舆论预言,南通将成为上海的“后花园”,甚至在行政上并入上海。更多人关心的是,南通的房价要涨了;有网民直呼:“海门的拆迁户,我们做朋友吧。”

最先报道这条新闻的是《上海证券报》,这份报刊在财经圈子中的影响力,让该消息的分量重了不少。报道称,海门市工商业联合会所属商会企业家新春座谈会上传出消息,上海第三机场将建在南通海门四甲及周围乡镇。

报道详尽曝光了规划细节:新机场规划面积20平方公里,一年吞吐量设计为5000万人次,控制面积120平方公里,建设周期八到十年。此外,海门四甲等镇即将采取户口、土地、房产冻结等措施,为机场建设作准备;与机场配套的高铁等基础设施也将确定,未来南通将成为上海的北门户。

然而,消息传开没多久就出现反转。网媒“华尔街见闻”引述“民航总局华东局相关人士”称,上海第三机场选址还在比选中,候选方案有南通海门,上海崇明、奉贤和苏州等地,一切以民航总局的官方发布为准。

闹了半天,上海新机场选址出炉的消息又是一次“乌龙”,南通的网民很失望,其他伸长脖子等新机场落地的城市,倒是松了口气。上海第三机场最后花落谁家尚无定论,但长三角各地对这个新机场的争夺正在白热化。

作为中国最大的航空枢纽,上海是继伦敦、纽约、东京、亚特兰大后,全球第五个航空旅客跨入亿级“俱乐部”的城市。上海两大机场——浦东和虹桥机场在2017年的旅客吞吐量为1.1亿人次,货邮运输量为423万吨。

不过,几近饱和的空域资源和不断上涨的需求,让上海两大机场面对瓶颈。两个机场目前的量级也远远不到未来对航空运输的需求,根据上海城市总体规划,到2035年机场旅客和货邮吞吐量分别将达到1.8亿人次和650万吨。有专家因此估计,上海还需要多1.5个虹桥机场和一个大型通用机场。

五年前上海放风要建设“第三机场”后,关于新机场的选址流传了多个版本。过去两年,上海的崇明、奉贤,江苏的昆山、苏州、南通,以及浙江的嘉兴好像击鼓传花一般,几乎把新机场要落户当地的消息被传了个遍,而且一次比一次确凿,一次比一次铁定,但最后都无疾而终。

上海郊区以及江苏、浙江的这些地区纷纷伸出橄榄枝,有地方官员为机场规划背书,也有智库组织进行规划论证,地方媒体更是展开积极舆论造势。各种动作背后是都各地对这块“香馍馍”的强烈渴望,有人甚至调侃,上海新机场的选址好像皇上选秀女,备选的城市都卖力表现,争着被“翻牌子”。

各地铆足劲,争夺的是建设新机场背后的经济大蛋糕。大范围拆迁、巨额投资、配套基础设施的建设,将会随选址落锤接踵而来,房价、地价也会随之上涨。在各地面对经济下行和就业压力之际,争取到这个大规模基建项目,对地方政府来说就是“财神驾到”。

除了眼前的经济利益,各地抢的还有长远的发展前景。上海第三机场无论落地哪里,都将让这个地方成为上海这座国际大都市的一个组成部分,在吸引外商、投资、人才上直接享受上海的辐射效应,成为上海的门户,对当地经济的带动不言而喻。

更重要的是,眼下长三角正在推进一体化发展,上海第三机场的选址甚至可能影响整个区域的长远格局,让长三角各个城市未来的地位大洗牌。在地区间利益协调机制不完善和地方保护主义的背景下,一个机场的争夺背后是经济博弈,也是政治博弈,而如何突破地方竞争与区域利益的角力,将是长三角一体化无法回避的问题。

木寺晨 本文来源:联合早报 责任编辑:林持恒_NY9285
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