图为正在北京参加2021年全国两会的全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙。受访者供图
中新网北京3月8日电 (记者 华山)“放宽户籍等政策限制，对已退休的独生子女父母投靠异地工作生活子女的，允许其在子女工作生活地落户，并在社保、医保等方面享受与当地居民同等待遇。”全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙在2021年全国两会期间接受记者采访时说。
“这一数量庞大群体的养老负担日趋加重，独生子女家庭养老成为摆在我们面前的重大民生课题，迫切需要引起高度重视、妥善加以解决。”孔发龙称。
孔发龙向记者表示，独生子女家庭养老目前面临着诸多的问题，突出表现在独生子女家庭的经济压力、心理压力、体力压力较大，以及优质养老供给严重不足等方面。
为有效解决独生子女家庭养老问题，落实好积极应对人口老龄化国家战略，孔发龙建议，应加大对独生子女父母的政策倾斜。如放宽户籍等政策限制，对已退休的独生子女父母投靠异地工作生活子女的，允许其在子女工作生活地落户，并在社保、医保等方面享受与当地居民同等待遇。
孔发龙还建议，应全面推行独生子女护理假等制度，当父母患病时独生子女所在用人单位应给予其一定假期进行护理照料，对独生子女在异地工作生活的适当延长探亲假时间，支持独生子女更多时间陪护老人。
“政府应对独生子女父母群体进行信息化建档立卡，并进行常态化的养老需求收集与评估。”孔发龙建议，应结合不同家庭的异质性需求，制定专项措施、安排专业力量、完善专门设施，针对性提供优质的居家、社区和机构养老服务以及人文关怀。
在完善补贴制度方面，孔发龙建议，“建立完善更加普惠的独生子女父母高龄生活补贴、失能生活补贴、困难丧偶丧子生活补贴、养老护理服务补贴等制度，在一次性明显提高补贴标准的基础上，实行补贴与平均物价、工资上涨幅度挂钩，每年调整一次。”
此外，孔发龙还建议，由财政出资牵头设立独生子女家庭养老专项基金，并按照市场化原则将基金委托给专业机构投资运作。
“当独生子女家庭出现丧子、伤残等意外风险时，可以从基金中划拨专用款项给予一定支持帮助。”孔发龙说。
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国家发改委回应“十四五”热点：就业、教育、医疗、养老……事事与你相关
9日国新办举行发布会，国家发改委相关负责人就“十四五”《纲要草案》中多项内容作出解读。GDP，也就是国内生产总值，是衡量一个国家经济发展水平的核心指标，反映了综合经济实力和国际竞争力，但在“十四五”纲要草案中这一主要指标却没有给出具体的量化目标。
国家发改委相关负责人表示，这一调整并不意味着不要GDP增速，只是对指标值的表述做了调整，经济增长的具体要求将在年度中确定。
国家发展改革委副主任 胡祖才：《纲要草案》将GDP（国内生产总值）作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次。实际上是以定性表述为主，隐含定量表述。这是从推进现代化建设的全局和整体出发，充分把握“十四五”发展趋势和内外部环境，经过慎重论证、反复比选、深入研究作出的一次调整。
胡祖才表示，当前，我国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果；但另一方面，实现现代化也需要合理的增长，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，《纲要草案》的处理方式有效兼顾了这两方面需求。
国家发展改革委副主任 胡祖才：经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速，十九届五中全会提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，蕴含着未来15年我国GDP增速需要保持在合理区间；同时大家也看到，《纲要草案》当中其他主要指标，比如失业率、能耗强度、碳排放强度这些指标，和GDP（国内生产总值）是相关联的，这些指标给出了具体数字，这里面隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。
胡祖才表示，通过多方面衔接测算，GDP增速保持在一定速度是有把握的。但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
国家发展改革委副主任 胡祖才：相对于五年来说，年度形势较易研判，因此在年度工作中，可根据内外部环境变化和经济运行状况等，视情况有针对性地确定年度增长目标，实际是具体的数值在年度中确定。
规划主要指标中 民生福祉类数量最多
发布会上，国家发改委副主任胡祖才表示，五年规划既是“国事”，也是“家事”。“十四五”规划《纲要草案》通篇贯彻以人民为中心的发展思想，在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多。
国家发展改革委副主任 胡祖才：此次《纲要草案》20个主要指标中有7个是民生福祉类的、占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。
胡祖才介绍，在就业和收入方面，主要是推进更充分更有质量就业、不断提高居民收入。
国家发展改革委副主任 胡祖才：要坚持实施就业优先战略，将促进就业放在经济社会发展首要位置，扩大就业容量，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。健全终身技能培训制度，持续大规模开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
在教育方面，胡祖才介绍，主要是建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业，发展更加公平更高质量的教育。
国家发展改革委副主任 胡祖才：持续改善教育基础薄弱县、人口流入地和农村地区办学条件，新建改扩建中小学校4000所以上，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化；加快补齐学前教育短板，新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上，努力解决“入园难”“入园贵”问题，学前教育毛入园率提高到90%以上。
在医疗卫生方面，主要是全面推进健康中国建设。构建强大公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，支持医疗资源薄弱省份建设一批区域医疗中心，提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力。
国家发展改革委副主任 胡祖才：每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.2人、注册护士数提高到3.8人。健全全民医保制度，推动基本医疗保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革。
在社会保障方面， “十四五”期间将进一步健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹。在养老育幼方面，主要是完善“一老一小”服务体系。
力争“十四五”研发投入年均增长超7%
发布会上，国家发改委有关负责人介绍，“十四五”时期，全社会研发经费投入年均增长7%以上，同时，研发经费投入强度力争超过“十三五”时期实际。
“十四五”时期，我国将加快科技自立自强，包括强化国家的战略科技力量，继续加强基础研究、应用研究和科技成果的转移转化，进一步提高我国的产业核心竞争力。
国家发展改革委副主任 宁吉喆：“十四五”规划有一个指标，全社会研发经费投入年均增长7%以上，还要力争投入强度超过“十三五”时期实际；“十三五”时期我国科技经费的投入也是增长比较快的，占GDP（国内生产总值）的比重去年达到了2.4%，“十四五”期间要力争超过这个比例。
“十四五”时期，我国将加快推动国家实验室建设，对国家重点实验室的体系进行重组。加强基础研究的建设，包括抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科的研究中心。
国家发展改革委副主任 胡祖才：《纲要草案》正文当中也首次设置这个指标，就是基础研究经费投入占研发经费投入的比重，这个比重2020年是6.16%，和发达国家是有比较大差距的。“十四五”期间，基础研究经费占比到2025年要达到8%以上。
在加强关键核心技术攻关方面，“十四五”时期，我国将深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”。还将加强重大科技基础设施的建设，加快推进人工智能、量子科学、脑科学等领域的科技创新。
国家发展改革委副主任 宁吉喆：“十四五”时期，我国还将加快北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，大力推进怀柔、张江、合肥、粤港澳大湾区综合性国家科学中心的建设，高质量谋划推进成渝地区具有全国影响力的科技创新中心建设。
优化城镇化布局 促进大中小城市协调发展
昨天（9日）的发布会上，国家发改委副主任胡祖才表示，“十四五”时期，将优化城镇化布局，促进大中小城市协调发展，超大城市要推动“瘦身健体”。
国家发展改革委副主任 胡祖才：“十四五”时期，我国城镇化率处在60%~70%，所以这个阶段还是一个较快发展的中后期，也是全面转型的关键期，要坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，全面提升城镇化发展质量。
胡祖才介绍，“十四五”时期，将深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，部分已经落户的还存在市民化质量不高问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。将继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”；推动常住人口均等享有城镇基本公共服务，实现“一视同仁、应有尽有”；同时要健全农业转移人口市民化机制，推动“人地钱挂钩”。此外，“十四五”时期我国还将优化城镇化布局，促进大中小城市协调发展。
国家发展改革委副主任 胡祖才：超大城市要推动“瘦身健体”。这次新冠肺炎疫情暴露出部分超大城市中心城区人口密度过高、抗风险能力不强等问题。解决这些问题，主要做好三方面工作，一是要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区。二是有序疏解非核心功能，引导过度集中的资源要素逐步有序转移，合理降低中心城区开发强度和人口密度。三是与周边中小城市、郊区新城等联动发展，通过加快推进交通一体化，培育发展一批现代化都市圈。
本文来源：中国新闻网
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