（原标题：换了马甲的拜登对华贸易战，恐难如其所愿 | 参考快评）
新冠疫情和气候变化问题给全球敲响的警钟响亮而清晰地表明，包括中美在内的各大国的协调行动比以往任何时候都更加重要。然而，寄望拜登上台为中美开启新合作空间的人们恐怕要再次失望了。
本月1日拜登政府首度公布了“2021年贸易议程报告”，其中，中国是唯一被特别列为“拜登政府将应对”的国家，美国将致力于“利用一切可用的手段”来对付中国。
如果说从欧洲到中东，拜登政府的外交政策上都体现出与前任特朗普一定的差异性和区隔度，那么华盛顿的对华政策却是个例外。
▲资料图片：拜登。新华社发（慕尼黑安全会议供图）
从这份贸易规划文件来看，拜登政府的调门或许比特朗普时期少了些许歇斯底里，但其核心内容听上去仍然十分“耳熟”。拜登基本重复了其前任对中国从“不公平补贴”到“非法获取技术”的种种抱怨，基本继承了特朗普政府的大部分对华贸易战政策，比如每年向价值约3350亿美元的中国输美产品征收关税。
拜登的对华贸易战定位目标更为野心勃勃，不仅声言要打击中国的“不公平贸易行为”，还声称要更具“战略性”和“系统性”，帮助美国增强经济地位并更好地对抗中国竞争。
拜登的对华贸易战更注重策略和手段，披上了至少“双重马甲”。
“规则马甲”：拜登政府把贸易政策和价值观外交挂钩，在口头上重拾一度被特朗普践踏的多边主义规则，美国新任贸易代表戴琦呼吁“更新全球贸易规则”，应对被中国利用的“灰色地带”。
“盟友马甲”：拜登政府强调要大大加强对人工智能、半导体和量子计算等技术的投资，甚至把这些科技发展定位为“确保我们民主价值观的根本基础”。白宫声称，中国在上述领域的发展威胁到美国的技术优势，损害美国工人的利益。为此，拜登政府积极寻找盟友供应链以补足本土短板，并强调必须与盟友合作以便实施更强硬的对华立场。
换了马甲的拜登对华贸易政策难改其实质面目，效果恐也有限。这是由美国政治经济的客观现状和对华固有认知决定的，并不因政府的更迭而发生实质性变化。
首先，将中国定位为美国的战略竞争对手，已经是美国两党的共识。特朗普、包括奥巴马在内的对华认知和战略呈现出各自的特点和形式，但其实质脉络是一以贯之的，特朗普对北京的政策也并非是其一人恣意妄为，同样，拜登政府也仅仅是在这样的既定框架下进行修修补补。
其次，美国难以再依靠其经济的体量和引力，来说服其他国家遵守它所倡导的国际规则和体系。中国正迅速取代美国成为亚洲国家的头等贸易伙伴和投资来源国。自拜登上台以来，签署了两项大型区域多边协议——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧投资协议——的是中国而不是美国。
俄罗斯高等经济学院专家卡申认为，美国迄今总体上仍保持领先于中国的技术优势，但在未来10至20年中国经济总量将增加两三倍，中国的经济领导地位将变得显而易见。凭借“一带一路”倡议和新近的RCEP，中国的经济作用正在超过美国。
再则，拜登拉拢盟友更加紧密对华施压的计划恐怕也难以如其所愿。的确，欧盟存在把中国视为“系统性对手”的声音，美欧对中国在市场准入和人权等问题上也有一定的“共同关切”，然而，面对着拜登对修复跨大西洋关系的橄榄枝，欧盟还是与中国达成了投资协定。
政治总是离不开利益的，美国仅仅靠价值观的大旗，包裹住一个对抗中国的贸易议程，并不足以吸引其他西方国家，除非这个议程目标是提高欧洲地区或印太地区美国盟友的经济福祉。然而，拜登现在的经贸政策依旧局限于保护美国本国的资产阶级利益，只是在措辞上比特朗普要“文雅”些。拉拢盟友的核心如果是意欲让盟友承担更多成本甚至更大代价，这样的“统一战线”能建立起来么？
布鲁金斯学会的专家托马斯·赖特就指出，拜登如果要想达到他所需要的跨大西洋合作水平，就必须真正地推动和投资一项针对欧洲的更先进的战略，而不仅仅是从欧洲攫取什么。
无论拜登对华贸易战怎么更换马甲，“规则外衣”和“盟友附身符”恐怕都只是自欺欺人的“皇帝新装”。
时与势，都在中国这边。
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两岸矛盾加剧 专家：发生战争可能性上升到几十年最高
广阔的南海上，偶尔有一两场军事演习，并不会掀起什么波澜。
但如果是围绕东沙岛，那情况就不一样了。
一段时间以来，美国、台湾不断在这个区域有所动作，当然，大陆会有所回应。就在我方宣布在南海地区进行为期一个月的军事演习同时，不仅台方也宣布要围绕东沙岛进行两场“守卫演习”。
美军先进的特殊战略侦察机和“无瑕”号间谍船，也在南海地区出现。它们有什么目的？
美专家认为，围绕东沙岛，台海发生战争的可能性已经上升到几十年来最高。而美国应该全力避免与中国爆发军事冲突。
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根据台湾“海巡署”的公布，今天早上8点到晚上9点，台湾会在东沙岛举行防卫火炮武器实弹射击训练。23日，他们还将在南沙的太平岛进行同样的演练。
这两次演习会动用什么具体的武器，台方语焉不详。
这本不是什么新事，早在1月下旬，台湾“渔业署”就已经公布了这次演习的计划。台媒当时说，这种“实弹射击每季度一次”，属于例行性操练。
虽然来自台湾“海巡署”最新的公告继续称这是一次“例行演习”，但却又额外点明了目标。
“海巡署”声称，近年南海争议不断，台海局势升温，还有越南渔政船侵扰，所以这次火炮对海实弹射击训练主要是模拟解放军、越南船侵扰事件。
这种针对，再清晰不过了。而解放军和越南船，目标的主次不难分辨。
值得注意的是，这次演训组织部门并非台“国防部”，而是“海巡署”。“海巡署”主要由警察、军人、海关人员等组成，他们平时不负责军事任务，但在战时会被编入作战序列。
东沙岛和太平岛又是两个特殊的存在，那里没有常备驻军，“海巡署”东南沙分署实际上就负责了那里的防卫。
有媒体透露，此时，东沙岛还驻有一些因应局势而“移训”的台“海军陆战队”等，有人分析，不排除台军、海巡共同演训。
说是“演训”，就是军演。
有军事专家告诉刀哥，湾湾作战指导思想可能发生了一些变化，比如“海巡署”也要做一些动作，通过演练增加战备意识，这是在释放一种政治信号，表明“我还是有一定防御能力”。
就这事儿，大陆这边还没说什么，台媒却又盯上了大陆的一场军演。
台媒说，“无独有偶”，大陆近期也在南海密集进行实弹射击演习。
台媒先是回顾说，解放军军南部战区近日组织了主炮对海射击、防空反导等多课目实弹射击演练。
而最新的公告是广东海事局2月26日发布的。这则航行警告说，南海雷州半岛西部海域将有军事训练，演习半径为5千米的水域，演习时间自3月1日至月31日。
台媒和外媒很快就将两岸的军演关联起来。
一来两岸演习“撞期”，且演练地多少都带些敏感。再加上两岸军事情势有所升温，多出不少解读空间。“撞期”，是巧合，还是刻意？
二来，解放军演习“长达一个月”，成为媒体焦点。虽然没有直说，但很多人都有疑问，这次演习的目标和内容都是什么？
我们都知道到底是哪些台湾人那么在意这两个问题的答案，他们心中有鬼，当然担心害怕。
但他们不去反思悔改，却不断有变本加厉的行动。其实就在2月，台湾已经在周边海域动起来了。
2月22日，台“海军”所属舰艇在巴士海峡与“西南空域”实施周边海域专案操演。紧接着的两天，台湾“中科院”又开始在台湾东部外海搞“特种导弹验测”。
他们到底想干什么？
无论他们想干什么，等待他们的东西很明确：玩火者必自焚，“台独”就意味着战争！
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关于解放军在南海举行长达一个月时间的军事演习，美国人显然很想了解个究竟。
于是在中国海事局宣布演习计划的同时，美军派出了空中的特种电子信号侦察机到中国东南沿海一带抵近侦察；在南海水面上，12年前被很多中国人记住的美国“无瑕”号间谍船也出现了。
“南海战略态势感知”计划平台发布的消息显示，2月27日早上，美国空军一架RC-135U战略侦察机从冲绳起飞，经巴士海峡前往中国广东外海侦察。
根据ADS-B信号显示，RC-135U战略侦察机最近时，距离中国划定的领海基线仅约为46.65海里，而且真实情况也许更近。这也刷新了美国军机对我方抵近侦察的“最近距离”纪录。
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46.65海里相当于86.2公里，RC-135U这种全球仅有2架、美国空军的“压厢底”侦察机为什么会被派遣到中国大陆东南沿海一带进行抵近侦察？
RC-135侦察机号称是美国对手举行大规模军事演习，或者进行重要弹道导弹演习时，必定会出现的侦察机。这是一种美国空军现役的一种战略侦察机，擅长在目标沿海地区实施侦察行动，被美军视为21世纪最重要的侦察工具。
RC-135侦察机有很多型号，根据型号的不同可分别用于信号情报、电子情报和弹道导弹情报的侦察。比如，今年2月4日中国宣布成功举行了一次陆基中段反导试验，而一架RC-135S型弹道导弹侦察机在试验期间飞到了渤海外海区域，试图从数百公里外的高空对试验进行观测。
而这次在中国大陆东南沿海进行抵近侦察的，是RC-135U电子情报侦察的飞机，其主要任务就是搜集各类的电磁波。它在机头的两侧凸出的地方装有测试雷达，在机头下有个特殊的电子侦察设备，这个设备可以针对现代战场上电子设备截收电波并记录下来。
所以，很明显这次RC-135U战略电子侦察机是奔着解放军在东南沿海地带演习去的，目的在于刺探解放军军事装备的电磁信号。
在南海水面上，美国海军“无瑕”号间谍船2月26日被曝出在西沙群岛附近航行，这艘负责搜集情报和侦察的船只于数天前进入南海。
“南海战略态势感知”计划平台公布了“无瑕”号情报船在南海的最新活动情况。根据航迹图显示，近期从日本南下，2月23日航经巴士海峡进入南海，24日在中沙群岛黄岩岛附近（以北）海域。到了25日、26日“无瑕”号从中沙群岛附近海域又窜航到西沙群岛的西部海域。
“无瑕”号情报船是流窜南海的“常客”。2009年的“无瑕号事件”，可能大家都还记得。
2009年3月初，“无瑕”号在南海中国专属经济区活动，5艘我国普通渔船发现“无瑕”号鬼鬼祟祟，而且这艘船的外形与普通船只不一样。于是，他们接近“无瑕”号发现这是一艘美国海军舰艇，在进行探测活动。
这些普通中国渔民勇敢地与美国“无瑕”号间谍船进行对峙，一度形成包围。
事后，美国国防部官员曾承认，“无瑕”号在海南岛以南120公里海域被包围时，正在执行侦察类似来自潜艇威胁的任务。有专家表示，美军对该海域非常感兴趣，想通过侦察水下海洋水文了解中国潜艇的进出航道。
因为“无瑕”号上部署了美军目前最先进的声呐系统“SURTASS LFA”。系统收集声呐数据后，将信息由卫星传输至岸上基站进行分析或引导反潜攻击。
该系统的探测装置分为两部分。一部分为“SURTASS（拖曳式阵列传感器系统）”，由被动声呐组成，被水平拖曳在船后，拖缆长达1800米，可以探知水下150米至450米深度潜艇的方位和类型。
另一部分被称为“LFA（低频主动）”，是垂直悬挂在舰船下方的主动声呐阵列，用以对付被动声呐无法探知的“噪音极低”的常规动力潜艇。
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美军在南海区域派出这些海空监视重要平台，也表明华盛顿对当前台海爆发军事冲突的气氛感到非常紧张。
从地理上讲，东沙岛易攻难守。而且，距离大陆太近，解放军夺取这个小岛屿易如反掌。之前传出解放军战机和军舰在东沙岛附近空域和海域演习，美台方面就非常紧张。
台军方面紧张，是担心解放军如果真的展开“闪电行动”夺下东沙岛，那将对他们的士气和接下来的防御带来巨大压力。
美国人则担心，会因为“东沙岛战斗”而被卷入到与解放军的一场军事冲突中。
《纽约时报》专栏作家纪思道前不久撰文称，不应低估中国大陆对台动武的可能，这种机率已经达到数十年来最高，而美国应该全力避免一场真正的战争。
纪思道认为，东沙群岛或金门列岛距离中国大陆最近，解放军很可能会拿下其中一个岛屿。届时，解放军可能借鉴当年美国封锁古巴的经验，具体作法或是“派潜艇切断台湾的海底电缆、阻止石油输入台湾，或下令对台银行系统发动黑客攻击”。
照着这个节奏，纪思道认为“夺取东沙岛”会变成一场“新的古巴导弹危机”。
目前美国也出现了形成一场新危机的气氛。纪思道撰文称，拜登政府眼下会延续特朗普政府的对华强硬政策，并与盟友合作，使其政策变得更有效。但是，美国国内保守派任然攻击拜登政府，“对中国不够强硬”。
在这种氛围下，美国不同党派的对华政策都持强硬态度，给外交留下的空间就很小很小，这加深了纪思道对“中美全速对撞”的忧虑。他认为，美国越是在这个时候，越应该往回“收一点”，掌握好“度”。
一位军事专家告诉刀哥，从美国的角度看，华盛顿对两岸有几点判断。现在已经明确，海峡两岸力量的对比已经严重不成比例。中国大陆要想把台湾拿下，是能够做到的。即便把美国军事干预也加进去，它真的协防台湾，但实际上也难以阻挡这种情况发生。
2015年美国智库兰德公司出台了一份报告，对比了中美十项指标。其中，光是空军方面的对比，报告说，台海如爆发战争， 因为台湾离大陆太近了，大陆有39个机场可以用，美军可以用的机场却屈指可数。
美国其实觉得大陆要拿下台湾，有三种可能性。第一，是武力，但这个是最不可能的，因为伤亡太大。
第二，是把台湾围起来，封锁之后，不占领台湾，但事实上对台湾形成很大控制，迫使台湾最后屈服。同时把台湾外围武力阻隔开来，能把美国挡住。
第三种，美国认为最有可能，就是夺取外岛，给台湾震慑住，动静也比较小。外岛包括澎湖、金门等，但这些夺岛动静还是比较大的，所以大陆最有可能夺取的是太平岛和东沙岛。
太平岛台湾没什么办法，东沙也是类似情况。它们离台湾太远。这两者之间，东沙的可能性更大，第一离大陆很近，而太平岛象征意义比较强，而东沙岛的象征意义没有那么强。
这位军事专家认为，美军现在动作频频，想要释放的信号其实很明显：美国虽然在其他方向上有很多变化，但在亚太方向的变化可能不大——美军“有能力维护这个地区的安全和稳定”。
这一方面是给中国的信号，另一方面也是给亚太地区盟友的信号。
本文来源：参考消息
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