江西明确了！全面取消城市落户限制！

以具有合法稳定住所（含租赁）或

合法稳定就业为户口迁移的基本条件

取消参加社保、居住年限、就业年限等限制

江西省人民政府官网发布江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发的

通过优化户籍制度和公共服务，激发社会性流动活力。

《实施意见》部分内容截图

记者注意到，《实施意见》提出从推动经济高质量发展，促进社会性流动增量提质；畅通流动渠道，激发社会性流动活力；实施多元评价激励，拓展社会性流动空间；强化兜底保障机制，防止社会性流动弱化等方面，

　　《实施意见》明确，畅通流动渠道，激发社会性流动活力。通过优化户籍制度和公共服务，促进区域流动；推动用人制度改革，促进单位流动；完善社会保险制度，消除流动障碍。

　　在促进区域流动方面，《实施意见》提出，

　　推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩。

　　促进单位流动方面，《实施意见》强调，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。探索推进公开选调工作，在部分专业性强的部门开展公开选调试点，为国有企业和高等学校、科研院所等事业单位优秀人才进入公务员队伍搭建平台。

　　加大国有企业人才双向交流力度，围绕服务保障我省重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，选送国有企业优秀干部赴基层挂职锻炼，支持基层优秀人才到党政机关、省属国有企业挂职锻炼。

　　《实施意见》强调，消除流动障碍。常住非户籍人口和用人单位建立了劳动关系的，应当参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，符合条件的，按规定享受相应的社会保险待遇；对持有常住地居住证的常住人口可参加常住地基本医疗保险，个人按当地居民相同标准缴费，财政按当地居民相同标准给予补助，并按规定享受有关社会保险待遇。

　　城市常住非户籍人口已参加企业职工基本养老保险的，

已参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的，

稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。强化医保关系转移接续管理服务，确保基本医疗保险参保人跨制度、跨地区流动时能够连续参保。

　　《实施意见》提出，推动经济高质量发展，促进社会性流动增量提质。包括强化就业优先政策，创造更多更优流动机会；推动区域协调发展，促进流动均衡；优化创新创业环境，增强流动动力；拓宽小微企业和民营企业融资渠道，活跃市场主体。

　　《实施意见》明确，

深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，推进新兴产业倍增工程，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，以高质量发展创造高质量流动机会。统筹规划，推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，促进城际、县域间流动机会均衡。

　　深入实施一圈(大南昌都市圈)引领，两轴(沪昆、京九高铁经济带)驱动，三区(赣南等原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级)协同发展战略，加快构建大中小城市网络化发展的城镇体系，以城带乡培育乡村振兴新动能，拓宽城市间流动空间。

　　深入实施省“双千计划”等重大人才工程，吸引和培育一批高层次人才及团队在赣创新创业。深化产教融合校企合作，聚焦基础科学和前沿探索，着力形成自主可控的核心关键技术。安排专项资金，高质量建设一批高校创新创业教育课程、大学生创新创业基地、科技园区、科技企业孵化器、众创空间、小微企业创业创新示范基地、创业培训(实训)基地、创业孵化基地和农村创新创业园。支持高层次技术技能型人才培养。深入实施科技特派员制度，鼓励劳动者通过创新创业实现个人发展。

　　积极推广运用省小微客户融资服务平台，切实提升民营企业和小微企业融资可获得性。深入落实“放管服”改革措施，优化企业名称自主申报与设立登记合并办理流程，持续提升企业名称申报办理效率，

优化创新金融产品和服务，推进小微企业应收账款融资，开展政府采购合同线上融资业务，推动“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”“赣工贷”“文企贷”和创业担保贷款等融资模式持续发展，进一步缓解小微、民营企业融资难融资贵。

　　《实施意见》提出，拓展基层人员发展空间，根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，实行差异化评价。

　　完善基层一线人员奖励激励机制，创新基层人才激励机制，对长期在基层一线工作的人才，加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。完善“五一”劳动奖章、新时代劳动模范和先进工作者评选办法，增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。支持鼓励省出资监管企业以适当方式与市、县合作共建现代产业园、科技园区，以产业集群催生人才聚集。

　　拓宽技术技能人才上升通道，支持用人单位打破学历、资历等限制，将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。健全完善创新容错及激励约束机制。技工院校和中等职业技术学校全日制毕业生自主创业的，享受高校毕业生自主创业同等政策待遇。

     强化兜底保障机制，防止社会性流动弱化。《实施意见》强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，阻断贫困代际传递；推进教育优先发展，保障起点公平；推进公平就业，保障困难人员发展机会；强化社会救助，提高困难群众流动能力。

　　《实施意见》提出，深入实施产业、就业、社会保险、健康、教育、住房等帮扶工作，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。制定江西省支出型贫困低收入家庭认定办法，

推进城乡义务教育一体化发展，实现县域内学校建设、师资配备、生均公用经费基准定额、基本装备配置等标准统一。安排专项资金，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，通过以奖代补形式，支持各地消除“大班额”，推进城乡义务教育均衡发展。

　　建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，保障城乡劳动者享有平等的就业权利，依法纠正身份、性别等就业歧视现象。强化公共就业服务，构建多元化供给体系、多渠道供给机制，逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖。

全面落实特困人员照料护理经费。拓宽特困人员救助供养范围。加强和改进临时救助工作，放宽户籍地申请临时救助限制，对遭遇急难事件的申请对象，由急难发生地乡镇(街道)或县级民政部门直接实施临时救助。

来源：江西日报、中国江西网；

编辑：陈阳；