农户称河道外耕地被禁止种植水稻

（原标题：农户称河道外耕地被禁止种植水稻）

近日，有黑龙江省齐齐哈尔市富裕县农民反映称，富裕县按照有关规定清理河道内的水稻耕地，却将河道外的耕地划入禁止种植范围。在洪水来临时，当地官方也没有及时调查灾情，反而拆除农户修建的堤坝，致使9万多亩耕地被淹，造成农民经济损失。

上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者从富裕县委宣传部获悉，根据上级相关要求，农户反映的耕地位于河道管理范围内，在河道管理范围内种植水稻和和高棵作物不利于泄洪。被拆除的堤坝则是违建堤坝，系根据河湖“清四乱”整改要求进行拆除。

▲富裕县富路镇位于乌裕尔河南岸。图片来源/卫星地图截图

农户称河道外耕地被禁止种植水稻

黑龙江省齐齐哈尔市富裕县富路镇的农户郭祥（化名）告诉记者，2020年3月，富裕县政府告知农户禁止在乌裕尔河河道内种植水稻。为此，富路镇的农民以及签订耕种合同的外来包地农户，只能放弃耕种高产高效作物水稻，改种大豆和高粱等作物。

公开资料显示，乌裕尔河位于黑龙江省西部，是嫩江左岸的较大无尾河流，全长587公里，经北安、克东、克山、拜泉、依安、富裕等6县。富裕县富路镇位于乌裕尔河下游南岸。

“不明白是怎么划界的，我们已经在这儿种了20多年的水稻，也有土地使用证和开发许可证，但是去年突然就不让种了，说是要建湿地保护区，也没有给我们任何补偿。”郭祥说：“（政府）让种矮棵作物，大豆、甜菜等，但是这个土地是水稻田，并不适合种其他作物。”

对于富裕县农民来说，2020年祸不单行。郭祥介绍，2020年6月末，乌裕尔河河水上涨，因担心洪水来临会危及耕地青苗，周边农户加固了防护堤。7月，富裕县官方用钩机将村民自建的防护堤和水利设施损毁，强行阻止村民抗洪抢险，还设立关卡24小时把守。最终致使9万多亩青苗被淹，基本上颗粒无收。

根据农户们的统计，洪灾导致周边农户共计损失六千多万元，很多家庭因此倾家荡产。

郭祥称，在洪水灾害发生后，当地官方没有及时调查灾情、及时上报，也没有组织救灾救助恢复生产。这一说法得到多名富裕县富路镇农户证实。

这些农户表示：“我们是农民，依靠土地维持生存，只希望当地能够修复损毁的防洪堤，让我们能够恢复生产，不再受洪水的危害。”

▲富裕县人民政府发布关于河道内禁止种植水稻的文件。图片来源/富裕县人民政府网站

官方回应：耕地在河道管理范围内 拆除的是违建堤坝

记者查询了解到，2020年3月17日，富裕县下发《关于印发富裕县嫩江、乌裕尔河河道内禁止种植水稻的实施方案的通知》富政办发〔2020〕9号（以下简称《通知》）。

文件显示，为进一步改善嫩江、乌裕尔河水质，彻底消除河道内水稻种植对水环境质量的影响，按照有关要求，自2020年起，嫩江、乌裕尔河河道内（有堤防的河道为两岸堤防之间，无堤防的河道依据河道划界成果确定）禁止种植水稻。

根据富裕县政府官方网站发布的《乌裕尔河河道内禁种水稻责任分工表》显示，该河道禁种水稻范围包括富裕县富路镇的30个村屯，水稻种植面积共计97517亩。同时，在富路镇乌裕尔河保护区内共设置9个卡口。

富路镇各村屯9万多亩耕地究竟是否属于被禁止的范围，农户们持有异议。多名农户称，富路镇各村屯耕地均位于乌裕尔河南岸的堤防外，理应不属于《通知》规定的禁止种植水稻范围。

2月5日，富裕县委宣传部负责人接受上游新闻记者采访时作出回应。该负责人表示：“关于禁止种植水稻，富裕县在2020年初正式发文，也发到了农户手中。具体工作已经开展了两年时间，期间工作人员不断向农户进行宣传。农户如果对政策不理解，可以到职能部门咨询。”

关于禁止种植范围的划分，该负责人表示：“通常老百姓认为河水从哪里走，哪里就是河道，实际上并非如此。正确的说法应该是，富路镇被禁止种植水稻的耕地位于河道管理范围内。”

他进一步解释道，按照常规理解，一般的河流两边有堤防，堤防中间叫做河道。而流经富路镇的乌裕尔河与传统河流有所不同，乌裕尔河是无沿河，也是漫滩河，没有主河道也没有堤防。富裕县附近已经是乌裕尔河的末端，并在此形成了湿地，在流经富路镇管辖内，河流有几条分支，按照省里相关部门划定的红线，农户反映的耕地是在河道管理范围内。

富裕县执行的政策是，在河道管理范围内不允许种植水稻和高棵作物。“如果在湿地内种植水稻和高棵作物，一旦汛期来临，不但不利于泄洪，反而会造成泄洪压力。”该负责人表示。

对于农户称堤防被毁坏的情况，该负责人也作出了解释：“在河道管理范围内，自行垒起来的坝属于违建堤防。2020年，黑龙江省开展河湖‘清四乱’专项行动，主要工作就是拆除在河道管理范围内违建的堤防、房屋、砂堆等不利于泄洪的建筑。这也是全国范围内开展的一项工作，并非省里自行决定的。”

该负责人介绍，此前国家督导组曾来到富裕县，督导违建堤防的拆扒，以及河道管理范围内种植作物的情况。

对于农户的举报，该负责人表示可以理解：“站在农户的角度看，花钱垒了堤坝被拆毁，感到心疼、情绪上难以接受，是可以理解的。”

上游新闻记者 张莹