湖北省人大代表杨勇：5份建议谋划"十四五"开局之年

（原标题：湖北省人大代表、秭归县县长杨勇：5份建议谋划“十四五”开局之年）

湖北省人大代表、秭归县县长杨勇(受访者供图)

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，开好头，起好步，至关重要。

湖北省宜昌市秭归县定下了2021年主要预期目标：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，进出口总额增长10%以上，城镇新增就业2800人以上，居民收入稳步增长，全面完成省市政府下达的节能减排和环保任务。

未来五年，秭归将锚定2035年远景目标，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照省委、市委工作要求，坚持“一核引领、一轴驱动、三片协同”的城乡区域发展布局，统筹推进“精品农业强县、生态工业富县、文化旅游名县、港口物流大县”建设，加快建设全国四季鲜橙特色优势区、长江三峡文化旅游核心区、长江上游港口物流集散区、长江经济带绿色发展示范区，全力打造“四县四区”升级版。

今年湖北省两会，省人大代表、秭归县县长杨勇带来了5份建议，涉及交通建设、乡村振兴、生态文明建设等方面。

加快推进十宜、汉渝高速公路的建设

建设交通强国是党和国家的重要战略之一，湖北省于2019年10月被列为全国首批交通强国建设试点地区。

杨勇与多位代表共同带来了《关于加快推进十宜高速和汉渝高速公路建设的建议》，建议推动十宜、汉渝高速公路纳入国家高速公路网规划，同时加快推进项目的前期工作、开工建设和交付使用。

杨勇表示，十宜高速、汉渝高速建成后，区域内的沪蓉高速、沪渝高速、S68三峡翻坝高速公路将连接成网，彻底打通S68三峡翻坝高速公路与国家高速路网的梗阻，对于完善鄂西渝东高速公路网络具有十分重要的意义；还将进一步打造沿长江黄金水道为主轴的综合交通运输主网，为湖北挺起长江经济带脊梁提供交通支撑，也为在“两坝一峡”(葛洲坝、三峡大坝、西陵峡)及周边区域建设多式联运体系、人民防空、战备交通应急体系等奠定坚实基础。

同时，十宜、汉渝高速穿行于秦巴山和武陵山两大特困片区，途经的县市多为刚脱贫的国家贫困县市和省域市域交通落后的边远县市，且该区域每年都有大量优质的农产品需运往全国各地，便捷的交通将大力助推途经区域稳定脱贫和乡村振兴。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡两岸，三峡工程坝上库首，是“十三五”时期全国832个贫困县之一。脱贫攻坚战打响以来，秭归举全县之力决战脱贫攻坚，完成了27446户72825人脱贫销号，47个贫困村脱贫出列，顺利实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。

秭归县虽然已经整体脱贫，但发展基础依然薄弱，“十四五”时期巩固拓展脱贫成果任务依然繁重。

因此，杨勇建议省委、省政府将秭归县纳入全省乡村振兴重点帮扶县，在过渡期内从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予重点支持，增强巩固脱贫攻坚成果的能力。

农村安全饮水巩固提升有待加强。“十三五”期间，秭归累计投资23580万元，共新建集中供水工程791处、单户供水工程8367处，累计解决了6.94万户、21.95万人的饮水安全问题，其中建档立卡贫困人口6.85万人。

由于秭归县水源主要分布在沿江河谷及支流，半高山、高山地区普遍缺乏骨干水源，安全饮水保障性差，季节性、区域性缺水突出问题没有得到根本彻底解决。

为推动脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略实施，有效解决秭归县群众饮水和农田灌溉困难，杨勇建议：建立农村骨干水源体系，目前已经启动了罗家水库、百步溪水库、纸溪沟水库、三渡河水库等8座水库的前期工作，拟规划建设沙镇溪廖家坪抗旱水源工程、郭家坝镇邓家坡村提水泵站等10座泵站；优化供水体系，目前秭归正在抓紧推进罗家水厂等21个规模水厂的设计工作，配套建设管网工程及消毒设施。

持续污染防治推进绿色发展 着力抓好生态文明建设

自2003年三峡水库蓄水以来，由于三峡大坝的拦截作用，大量漂浮物积聚在三峡大坝前。

“当前，清漂工作仍面临严峻形势。”杨勇认为，从十多年的工作情况来看，还存在着清漂机制不健全、清漂经费严重不足、应急清漂和处置能力不足的问题。

“三峡库区漂浮物的治理要从源头上控制，强化上游和支流清漂任务的落实，是当前清漂工作被忽视和最薄弱的地方。”杨勇建议，建立科学的库区清漂工作机制，压实上游和支流所在地政府清漂工作责任，建立上下游、干支流清漂工作协同机制和责任考核督办机制；整合三峡大坝前秭归县、夷陵区和三峡集团公司清漂能力，统一调度，形成合力；扩大坝前漂浮物打捞作业区，将坝前漂浮物打捞作业区延伸至上游50公里处的归州镇咤溪河，同时将清漂工作重心上移，在上游建立拦漂带，加大漂浮物拦截和打捞，避免成片漂浮物进入坝前敏感水域。

种质资源的保护与利用，对新品种选育、农业持续发展和提高农产品国际竞争力具有极其重要的意义，种质资源是国家的战略资源，被称为农业的“芯片”。

鄂西南是我国东南低山丘陵向西南高山过渡区，孕育着丰富的种质资源。随着农作物新品种的推广和城镇化建设，一些品种濒临灭绝。

杨勇建议，通过完善相关政策、加强宣传力度、扶持相关项目，加强对鄂西南山区地方种质资源保护与利用，避免古老资源和物种的灭失以及其携带的基因的消亡。