RCEP协定历时8年签署意味什么？更多零关税商品或将进入中国

（原标题：RCEP协定历时8年签署意味什么？更多零关税商品或将进入中国）

历时8年“长跑”，一个覆盖人口超22亿、GDP规模、贸易总量均占全球近30%的“超级自贸区”在今日诞生，而中国也在其中占有一席之地。“超级自贸区”形成的背后，是包括中国在内的15个国家正式达成“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。

加入“超级自贸区”之后，中国能获取什么，外贸企业又该如何转型？

11月15日，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受红星新闻采访时表示，在该自贸协定框架下构建起的区域经济圈，将提升中国乃至整个东盟对抗国际金融风险的能力。同时，更多零关税产品将进入中国，这对中国外贸企业与百姓而言，也将受益颇丰。

何为区域全面经济伙伴关系协定？

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▲图据人民日报客户端

中国签署全球规模最大自贸协定

RCEP是什么？影响有多大？

据中国政府网消息，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议于11月15日上午举行，东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），这标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。根据规定，RCEP协定签署后，所有参与国家必须在两年内完成批准程序，RCEP才会正式生效。

对于达成RCEP协议的现实意义，国务院总理李克强在会上指出：作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

在当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署。RCEP之所以被称为全球规模最大的自贸协定，从成员国体量来看，15个成员国纵跨南北半球两大洲，既有日本、澳大利亚等发达经济体，也有柬埔寨、老挝等欠发达国家。而从涵盖的人口规模来看，RCEP覆盖超22亿人口，约占世界总人口的30%；另从经济总量来看，15个成员国2019年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%。

促成RCEP协定的最终签订，在这8年时间里，成员国经过了3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判。到2019年，RCEP谈判才取得重大进展。同年11月4日，第三次RCEP领导人会议在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。

▲商务部研究院国际市场研究所副所长白明 受访者供图

有东盟在前，为何仍需RCEP？

专家：形成东盟、欧盟、北美贸易区三足鼎立态势

实际上，在RCEP协议之前，已经形成了中国与东盟十国组建的自贸区（CAFTA）。有数据表明，中国-东盟自贸区零关税甚至已覆盖双方90%以上的税目产品。在今年前三季度，中国与东盟贸易额达4818.1亿美元，同比增长5%，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国对东盟投资也同比增长76.6%。

那么，在原有东盟基础上，为何还要进一步达成RCEP协定？这对15个成员国，尤其是中国来说，又将带来怎样的机遇？

“RCEP的协定达成，意味着“三足鼎立”的国际局势形成。”白明告诉红星新闻记者，此前，世界最大的贸易自由区主要是欧盟及北美自由贸易区，尽管过去有东盟，但体量不足，相比前两大自由贸易区缺乏完整的自由贸易框架，因此难以与前两者抗衡。但在RCEP协议达成后，随着中日韩三大国家的加入，一方面提升了东盟自贸易区的地位，第二方面也完善了东盟自贸区的制度建设。

此外，白明认为，RCEP的缔结，能让成员国在很大程度上抵御国际金融风险。在严峻的国际金融局势之下，15国间形成稳定的自贸关系，能在经济逆全球化的浪潮下，形成一个相对优越且安全的区域环境，各国在“小环境”里实现区域分工，能在很大程度上抵御国际金融风险。

▲图据央视

RCEP协定中，最令中国受益的是什么？

专家：中日结合将释放巨大能量

RCEP协定的达成，将在成员国之间发挥哪些作用？据中国财政部介绍，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。其中，中国与日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破，该协定将有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

另据日本媒体实时通信社11月12日披露的协议涉及农产品部分的内容，其中包括中韩将分阶段撤销日本清酒、烧酒和威士忌关税。日本也将分阶段撤销中国绍兴黄酒和韩国马格利酒的关税。此外，在农林水产品领域，日本从中国进口商品的关税撤销率将达到56%、韩国为49%。

实际上，商务部国际司司长张少刚早在2019年年底召开的全国商务工作会议上就指出，在下一步RCEP谈判成功的基础上，将能达成更高水平的中日韩自贸区构建。

“对中国而言，RCEP签署对我国最大的含金量，就是我们与日本有了自贸协定。”白明在接受红星新闻采访时介绍称，在15个成员国中，中国已与13个国家签订了自贸协定，唯独少了日本。但在RCEP协议达成后，就完成了中国与日本之间的自贸协定。

在白明看来，日本作为全球第三大经济体，其经济总量较大，经济发展水平领先，实现中日两国的结合，意味着全球排名第二、第三的经济大国将携手应对当下的金融问题，无论对中日两国，还是亚太地区的经济发展，都将释放出巨大能量。

RCEP缔结背后，中国老百姓能获益什么？

专家：零关税产品种类将增多，就业机会增加

“一方面相关外贸企业崛起，带来的就业机会增多；另一方面是进口产品关税下降，作为终端的消费者，能享受更高的折价权，买到更廉价的进口产品。”白明认为，RCEP协定达成后，东盟成员国之间合作领域扩大，贸易创造和贸易转型也将随之到来。

白明解释称，由于成员国数量增加，尽管零关税税目不会达到100%，但零关税覆盖率一定会在一定程度提升；同时，因为国与国之间不同零关税产品的错位，对中国而言，就意味着进口零关税产品的税目种类将增多，与多国互通有无，就能起到一个良好的弥补作用。

除了切实享受到进口零关税产品外，RCEP框架之下，中国外贸就业市场也将激活。白明提出，在形成了更稳定和长久的外贸产业链后，就能在一定程度上激活我国区域内的经济，使得相关链条上的进出口企业市场增大，经济效益增强，从而提升吸纳就业的能力，使得更多老百姓能在这条产业链上获得工作机会。

RCEP下，中国企业如何搭上顺风车？

专家：产业链合作将延伸，企业经营成本将回落

在过去中国-东盟十国自贸区的体系外，如今，在RCEP框架下，又新增了如日本、韩国这样的经济大国，在白明看来，合作国数量的增加，意味着产业链的延伸，这就能为企业降低门槛，从而促使企业生产经营成本回落。

“过去只是中国与东盟间开展合作，但现在我们的产业链可能已经延长至日本、韩国，这对外贸企业来说，是个好消息。”白明举例表示，以生产一件衣服为例，这件衣服的布料可能来自中国，而染料却可以来自日本，人工又来自其他国家……产业链的衍生，意味着企业能有更多选择权，也更能抵御国际市场的风险，不会因为一国贸易出现问题，导致产业链中断。

此外，白明补充，在一个产业跨越近10个国家完成时，如果背后缺乏自贸协定为保障，那么就会出现一个国家出问题，全产业链受影响的情况。而RCEP的签订，就是为成员国的产业合作提供制度保证，为产业链的可持续性提供保证。

因此，在白明看来，RCEP协议之下，中国外贸企业将迎来更多国际市场与国际合作机会，并且将在新协议之下，享受更稳定和安全的国际区域环境。

红星新闻记者 杨雨奇 北京报道

编辑 官莉