望他山杭州为小区“人脸识别”立法 违规采集拟最高罚款5000元

回家进门先刷脸，进门按指纹已成为众多小区门禁系统的标配。随着人脸识别系统的广泛应用，物业采集业主信息是否合法、物业将如何保护业主信息成为普遍关心的话题。

10月28日，杭州市人大公布的新版《杭州市物业管理条例（修订草案）》明确要求，物业不得强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用共用设施设备，保障业主对共用设施设备的正常使用权。

目前，《杭州市物业管理条例(修订草案)》正在公开征求意见，该规定实施后将成为全国首部将小区人脸识别纳入物业管理的法定《条例》。

10月30日，新版《条例》听证会陈述人郭兵向上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者表示，新版《条例》重点对个人隐私的保护作出回应，是亮点所在。

▲10月28日，杭州市人大公布新版《杭州市物业管理条例（修订草案）》，对人脸识别系统做出规定。图片来源/杭州人大

物业采集业主信息属越权行为

今年5月，浙江省宁波市公安局江北区分局破获一起特大侵犯个人信息案，犯罪嫌疑人倒卖个人信息10万余条，其中涉及当地某小区200多户业主的姓名、出生日期、联系电话、房屋房号等个人信息均被倒卖；今年年初，在浙江省衢州公安侦办案件中，嫌疑人就是通过“AI换脸技术”在非法获取公民照片后，利用软件制作动态视频实施犯罪。

随着人脸识别系统的普遍应用，多地小区也将人脸识别纳入门禁系统，在被物业强制要求上传个人信息、采集面部影像的同时，物业是否有权采集个人信息，采集后又将如何保护也成为业主们最为关心的问题。据10月13日发布的《人脸识别应用公众调研报告（2020）》显示，有九成受访者称使用过人脸识别，其中六成受访者认为人脸识别技术有滥用趋势，其中就包括小区门禁系统。

北京市闻泽律师事务所连大有律师认为，物业的权利和义务首先基于业主的授权和双方协议的约定。对业主人脸的采集不仅超出了物业服务协议约定的内容，而且物业公司通常也不具备对业主面部信息进行保护的软硬件条件。另外，物业使用人脸识别应当在事先充分告知的前提下取得个人同意，并且个人随时有权撤回同意。业主对是否采用此种方式有选择权。

清华大学法学院教授劳东燕此前在接受媒体采访时也提到，在小区安装人脸识别装置并无必要，而且不经同意收集人脸数据，违反现行的法律规定。在劳东燕看来，很多推动人脸识别落地的机构，可能并没有意识到随之而来的风险有多大。如果人脸数据被泄露、被滥用，不仅不会改善社会治安，反而可能使相关的违法犯罪活动激增。

▲新版《杭州市物业管理条例（修订草案）》规定，强制业主人脸识别最高罚款5000元，泄露业主信息将由公安机关处理。图片来源/杭州人大

违规采集拟最高罚款5000元

针对物业是否有权强制要求业主使用人脸识别系统，又将对采集的个人信息如何保护？杭州市在10月23日公布的《杭州市物业管理条例（修订草案）》中明确规定，物业不得泄露在服务活动中获取的业主信息；不得强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用共用设施设备，保障业主对共用设施设备的正常使用权。违反本条例，强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用公用设施设备的，处五千元以下罚款。

新版《杭州市物业管理条例（修订草案）》也成为全国首部将小区人脸识别纳入物业管理的法定《条例》，从而引发关注。

国内“人脸识别”第一案当事人浙江理工大学法学博士、副教授郭兵向上游新闻记者表示，10月9日，杭州市召开了《杭州市物业管理条例（修订草案）》立法听证会，作为陈述人，郭兵在听证会上提到，疫情爆发后，一些物业强制安装人脸识别设备在各地引发争议。个人隐私保护也是此次《民法典》中很重要的一个亮点，很遗憾这次条例对业主隐私权和个人信息保护完全没有回应。

“会后杭州市司法局把我主张规范小区刷脸乱象作为第一个要点，对此前听证方案进行了修改。在进一步修改的方案中对人脸识别作出了明确规定。”郭兵介绍。

10月26日，杭州市住房保障和房产管理局局长王进在杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议上表示，为规范物业服务市场，完善业主大会、业主委员会运行机制，维护业主和物业企业的合法权益，并充分吸收杭州城市大脑等新兴技术、数字化运用的成熟做法和经验，杭州市对《条例》进行了修订。在物业服务人的义务方面，杭州市特别对业主个人信息保护作出规定，以此来保障广大业主权益。

10月26日至27日，杭州市十三届人大常委会举行第三十次会议，审议了《杭州市物业管理条例(修订草案)》，将根据审议意见作修改。10月28日，杭州市人大常委会法制工作委员会发布了《关于公开征求

上游新闻记者 时婷婷

【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。