网易首页 > 新闻中心 > 新闻 > 正文

发改委回应芯片项目烂尾:个别地方盲目上项目 将建立防范机制

2020-10-20 11:08:06 来源: 观察者网 举报
0
分享到:
T + -

(原标题:发改委回应芯片项目烂尾:个别地方盲目上项目 将建立防范机制)

国家发改委于10月20日召开10月份例行新闻发布会,发改委新闻发言人孟玮出席。

会上,有记者问:近期,关于芯片项目烂尾的报道引发关注,请问我们如何在推动该产业发展的同时,避免一拥而上和虚假项目的出现?

孟玮表示,谢谢你的提问。这是大家最近比较关心的问题。集成电路产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业,地位十分重要。近年来,党中央、国务院高度重视集成电路产业发展,出台了一系列政策措施,支持和引导产业健康发展。在相关政策的支持推动下,我国集成电路产业发展势头向好,技术水平大幅提升,企业加速成长壮大。2019年,我国集成电路销售收入7562亿元,同比增长15.8%,已成为全球集成电路发展增速最快的地区之一。

但正如记者朋友提到的,我们也注意到,国内投资集成电路产业的热情不断高涨,一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业,个别地方对集成电路发展的规律认识不够,盲目上项目,低水平重复建设风险显现,甚至有个别项目建设停滞、厂房空置,造成资源浪费。

国家发展改革委一直高度重视集成电路产业健康有序发展,按照党中央、国务院决策部署,会同有关部门强化顶层设计,狠抓产业规划布局,努力维护产业发展秩序。针对当前行业出现的乱象,下一步将重点做好4方面工作。

一是加强规划布局。按照“主体集中、区域集聚”的发展原则,加强对集成电路重大项目建设的服务和指导,有序引导和规范集成电路产业发展秩序,做好规划布局。引导行业加强自律,避免恶性竞争。

二是完善政策体系。加快落实国发〔2020〕8号文,也就是关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策,抓紧出台配套措施,进一步优化集成电路产业发展环境,规范市场秩序,提升产业创新能力和发展质量,引导产业健康发展。

三是建立防范机制。建立“早梳理、早发现、早反馈、早处置”的长效工作机制,强化风险提示,加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调,降低集成电路重大项目投资风险。

四是压实各方责任。坚持企业和金融机构自主决策、自担责任,提高产业集中度。引导地方加强对重大项目建设的风险认识,按照“谁支持、谁负责”原则,对造成重大损失或引发重大风险的,予以通报问责。

河北“明星”芯片厂夭折:省重点项目、海外专家、公司仅建一栋楼就没钱了…

紧挨工业大街,石家庄循环化工园区内占地30亩的河北昂扬微电子科技有限公司(以下称昂扬公司),除了一栋还未完工的办公楼,就是空荡荡的荒地。

昂扬公司曾是一家“明星企业”,总投资10亿元,占地面积255亩,主要生产第八代高端大功率IGBT芯片,还先后被列为石家庄及河北省重点项目。但是,2018年昂扬公司的芯片项目夭折了。不仅项目停滞,公司烂尾,两位负责人的纠纷也一直持续到现在。

image.png

河北昂扬微电子科技有限公司

过去两年,昂扬公司的董事长步建康实名举报总经理徐国中涉嫌骗取政府补助资金和国有土地。“我就是他骗取政府扶持政策的工具。估值1.6亿元的土地,不应该成为他的私人财产。”

徐国中则向红星新闻回应,步建康的举报是胡说八道。徐国中与步建康的纠纷案,徐国中一审胜诉,后经河北省高级人民法院调解,双方达成和解协议:知识产权归步建康所有,步建康则将持有的35%股权转让归徐国中和另外一个股东。

从明星项目到烂尾工程,昂扬公司的芯片项目经历了匆忙上马、资金链断裂、合伙人纠纷。

海外专家回国合作研发“芯片” 公司买地建完一栋楼就没钱了

今年48岁的步建康是知名专家。他1997年赴美留学,在美国学习工作18年,是一家公司的中层,掌握高端大功率芯片技术。

2015年回家乡河北创业,经人介绍和石家庄循环化工园区徐村村民徐国中合作,在石家庄成立了昂扬公司,致力于研发和产业化“高端大功率IGBT芯片”。相关材料显示,当地政府也对这个高科技项目给予支持,项目被列为“河北省重点建设项目”,省市“十三五规划”重点项目。

昂扬公司宣传材料显示,公司是一家以留美技术专家团队为核心,其成员有IEEE终身理事,半导体领域的世界权威和任职于行业世界前三企业的研发主管,拥有多项发明专利,全面掌握芯片设计、芯片工艺、后道封装三位一体的整套技术,具有世界一流水平,是一家以高端大功率IGBT芯片为核心产品,集IGBT芯片和模块的研发、生产、销售为一体的高科技公司。

其主要生产的第八代高端大功率IGBT芯片,广泛适用于绿色家电、工业装备、太阳能发电、新能源汽车及充电桩等诸多领域,该产品突破关键元器件的技术瓶颈,填补国内空白,达到世界领先水平。

image.png

▲卫星图片 受访者供图

据步建康介绍,徐国中以资金入股方式占股50%,任总经理,他以技术入股方式占股35%,任董事长。“项目在2015-2017两年间进展良好。研发在2017年5月初步成功。经‘国家半导体质量监督检验中心’和广州车规级功率模块客户测试,样品性能达到国际先进水平。”

但是,继续研发和产业化需要资金,昂扬公司芯片项目匆忙上马后,很快资金链就断了。步建康称,徐国中违背初始协议约定,把大部分资金用于购买土地和建设办公楼,没有把钱用于芯片生产设备购买和洁净间建设。

image.png

▲河北昂扬微电子科技有限公司

“徐国中提供的公司财务报表表明,投资股东实际投资3250万元,土建和待付土建费用超过3300万元。相当于他的全部投资只是买了地,建了一个大楼。明显是通过虚拟合作公司来违法占有国有土地使用权,套取政府配套支持资金。”步建康说。

步建康称,徐国中伪造他回国之前的研发支出,骗取项目补助资金200万元;伪造10个亿的重点项目申请,骗取土地指标120亩;伪造5743万元银行资金证明,谎称他有实力建设芯片生产洁净间和购买芯片生产设备,骗取政府半价优惠支持的土地30亩。但是其得到土地后,完全不兑现建厂承诺,导致和国际先进半导体公司合作建厂的计划无法实施。

步建康认为,他是被徐国中骗了,自己只是形式上的“董事长”,没有任何权力,徐国中担任公司法人代表和总经理,他儿子实际担任总经理。“我就是他骗取政府扶持政策的工具,在公司仅仅有研发工作的权利,在项目研发和更多高科技人才引入及报酬上都不能做主。无法保证项目研发工作正常运转,更无法决定任何重要事情。”步建康说。

合伙人诉讼纠纷:没有按照约定完成芯片研发

2017年,步建康和徐国中的矛盾逐渐爆发。步建康到法院起诉昂扬公司和徐国中,要求法院判令解散昂扬公司。

随后,徐国中反诉步建康,请求法院判决解除他与步建康于2015年4月2日签订的《合作协议》;请求判决将步建康持有的昂扬公司35%的股权归还他;请求判决步建康赔偿他出资损失合计1520万元。

理由是:步建康不仅没有履行商业计划书约定的六个月完成第八代高端大功率IGBT技术打开民用市场的义务,而且历经两年多的时间仍然没有完成。在这两年多的时间里,其虽然进行了有限的研发工作并取得了个别专利,但距离实现其在合作协议中承诺的提供第八代高端大功率IGBT技术并研发产品、形成订单、获得合作利润这一合同目标遥遥无期,其承诺研发的产品至今还未能通过测试鉴定定型,更未形成订单。

对此,步建康告诉红星新闻记者,没有按时完成研发原因是,当时没有研发资金,也没办法雇佣相关的研发团队。另外,当时把芯片生产的前端和后端分开了,生产线变长根本不可能6个月完成。“这些徐国中都知道。”步建康说。

(2017)冀01民初1024号判决书显示,一审徐国中胜诉,步建康不仅要将35%的股份给徐国中,还要向徐国中赔偿出资损失1200多万元。步建康不服,提出上诉。

image.png

▲民事调解书

随后,经河北省高级人民法院调解,双方达成和解协议,法院也作出了(2018)冀民终628号民事调解书。和解协议中,双方自愿解除合同,合作期间的知识产权归步建康所有;步建康则将持有的35%股权转让归徐国中和另外一个股东;步建康还需要向徐国中支付案件涉及的费用共计1100万元。

此外,步建康起诉解散公司的案子,一审被驳回,他继续上诉,要求法院判决无偿收回土地给国家;要求收回河北省发改委后补助资金200万元;要求依法查处诈骗土地、诈骗政府资金的违法违纪行为……但是,该案二审,法院驳回了上诉。

官方回复:公司土地通过正规出让,合法取得

红星新闻记者发现,目前步建康和徐国中主要矛盾集中在昂扬公司所占用的30亩土地。步建康说,他正在向最高法申诉,希望相关部门收回30亩土地,因为据他了解这块地目前估值1.6亿元,不应该成为徐国中的私人财产。

2020年9月,步建康在人民网上公开举报质疑昂扬公司占有国有土地。随后,石家庄政府回复称,经循环化工园区管委会调查核实,2016年1月26日,昂扬公司通过公开出让方式取得该地块30亩国有建设用地使用权,于2016年2月16日办理了国有建设用地使用证【石化国用(2016)第00002号】。另外,此前石家庄市国土资源局下达的土地利用指标120亩当时未使用,后来石家庄国土资源局根据相关材料已经全部收回。

image.png

▲石家庄政府官网截图

关于收回该项目30亩土地问题,石家庄政府回复,昂扬公司微电子项目土地使用权于2016年1月26日取得,2016年12月动工建设,2017年11月研发楼主体建成。2017年,对该项目开展疑似闲置核查,并呈报上级同意,认定该宗土地并不存在闲置问题,不符合因土地闲置而收回的条件。

10月14日,红星新闻记者到石家庄市循环化工园区管委会,一位工作人员向记者确认上面石家庄政府的回复确实是他们调查核实的。工作人员说,昂扬公司是合作人员发生纠纷,但是公司的30亩土地是通过正规出让,合法取得的,不存在问题,现在土地还在公司名下。

上述工作人员称,这30亩土地因为有动工建设,所以不算闲置地块,至于下一步怎么办,园区会和企业进行沟通协商,希望尽快把土地利用起来,为园区带来效益。

10月14日下午,针对步建康的举报,红星新闻记者电话联系到徐国中,他说步建康对他的举报是胡说八道,对于案子的情况判决书已经写得很清楚,他就不再回应了。

芯片行业需警惕:创业团队“浮躁”,地方政府“砸钱”

相关数据显示,中国芯片相关企业的数量在2020年上半年增长迅速。截至7月20日,中国共有芯片相关企业4.53万家,仅今年二季度新注册企业就有0.46万家,同比增长207%,环比增长130%。

北京半导体行业协会副秘书长朱晶接受媒体采访时介绍,半导体产业吸引了许多国内企业参与,在一些细分领域,甚至有近百家企业扎堆竞争。

朱晶认为,从具体的项目上来看,继前些年大硅片领域出现大项目扎堆后,化合物半导体等领域又出现类似情况。仅2020年上半年,国内就有接近20个地方签约或开工建设化合物半导体项目,合计规划投资超过600亿元。并且,这些项目有八成落地在国内二三线甚至四线城市,普遍是些半导体产业基础薄弱、没有相关项目建设经验的地区,这些项目的可持续性再次引发业界担忧。

今年9月,《新华每日电讯》发表评论文章称,分析目前烂尾的几个项目,背后其实有共性:技术过于依赖“外商购买”,投资地方政府“一头热”,牵头方并非是在行业摸爬滚打数十年的中坚稳定力量。

芯片行业需要警惕的是:隐藏在背后,有创业团队的“浮躁”心态,有些核心队伍尚未成型,仅有“PPT”就迫不及待路演;也有部分地方政府是“砸钱”心态,认为重金布局总能成功,却可能空耗人力、物力、财力;更有企业抱着“侥幸”心理,以为即便不成功,也有大厂接盘。

烂尾所带来的财政浪费不说,多地项目之间上演“抢人大战”,导致优质资源被分散,一些龙头企业单体竞争力反而被削弱,不利于我国芯片行业长期发展。

netease 本文来源:观察者网 责任编辑:胡淑丽_MN7479
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

2020年12月3日外交部发言人华春莹主持例行记者会

新闻 华春莹 习近平
|
中华人民共和国外交部
19小时前
5110 跟贴5110

我国在月球首次实现国旗独立展示!

新闻 五星红旗 月球
|
人民日报
16小时前
14038 跟贴14038

28岁女子小区被偷拍“出轨快递小哥”后抑郁 编造者拒赔偿:狮子

新闻 出轨 周先生
|
红星新闻
1天前
177267 跟贴177267

被控受贿4375万元 海南高院原副院长张家慧一审被判18年

新闻 张家慧 高院
|
新华视点
6小时前
114705 跟贴114705

周庭当庭落下眼泪,美国反华议员卢比奥受不了了?

新闻 卢比奥 周庭
|
环球网
1天前
5222 跟贴5222

中国购买100台俄罗斯直升机发动机

新闻 直升机 米-171
|
观察者网
5小时前
1 跟贴1

网传南京大学贫困生网上炫富 校方:正在调查,会给学生们一个说

新闻 贫困生 南京大学
|
红星新闻
6小时前
506 跟贴506

广州警方通报巡逻车挂粤A·AAAAA牌:罚款5000元行拘15日

新闻 罗岗 交警
|
红星新闻
19小时前
4955 跟贴4955

广州蛋壳18楼租客坠楼,室友:他刚毕业没工作,房东要求我们搬离

新闻 租客 坠楼
|
梨视频
3小时前
3190 跟贴3190

上任第一天要干啥?拜登:要求美民众戴口罩100天 病例会明显减

新闻 拜登 总统
|
海客新闻
6小时前
843 跟贴843

伊万卡回应被检方传唤 :调查出于政治动机,我花了5小时作证

新闻 伊万卡 唐纳德·特朗普
| 海外网
8小时前
5281 跟贴5281

美限制中共党员及家属签证,外交部回应

新闻 外交部 签证
|
环球时报
9小时前
6183 跟贴6183

美知名杂志发文:台潜艇可全灭解放军登陆舰队

新闻 潜艇 解放军
|
观察者网
5小时前
0 跟贴0

八项规定8周年!

新闻 中央八项规定 党纪
|
新华社
4小时前
78 跟贴78

河南村支书被举报贪污,其子带刀棍上门殴打举报者,混乱中遭反杀

新闻 举报者 村支书
|
陕西法治网
23小时前
9064 跟贴9064

轻松一刻:老婆生俩儿子奖励300W,结果全是前男友的

新闻 前男友 厕所
| 轻松一刻
20小时前
4302 跟贴4302

737 MAX刚公开复飞,瑞安航空就下了75架订单

新闻 波音 复飞
|
观察者网
5小时前
0 跟贴0

以色列国家安全委员会警告:伊朗可能袭击海外以色列人和设施

新闻 以色列 伊朗
|
界面新闻
7小时前
1236 跟贴1236

深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神

新闻 习近平 法治
|
人民日报
4小时前
48 跟贴48

俄军正式接装“终结者”火力支援战车 火力极强

新闻 火力支援 战车
|
环球网
5小时前
4 跟贴4

沧州教育局核查“班主任索贿”:班主任调离教师岗,校长免职

新闻 班主任 教育局
|
澎湃新闻
22小时前
138511 跟贴138511

美国上空闪现神秘火球:白光伴巨大轰鸣 房屋震颤

新闻 火球 美国
| 海外网
22小时前
1543 跟贴1543

美国家情报总监渲染中国是“二战后对美最大威胁”,网友:真是帝

新闻 情报 唐纳德·特朗普
|
环球网
5小时前
1 跟贴1

外媒询问“澳总理微信公众号文章被删除”,华春莹回应

新闻 华春莹 文章
|
环球网
1天前
3209 跟贴3209

女子反复抱摔亲生儿致其死亡:我想这不是人 而是鬼

新闻 杀人罪 婴儿
|
春城晚报
1天前
11935 跟贴11935

"刘强东事件"2年后 开挂的章泽天终于露出她的野心

新闻 章泽天 刘强东
| 前娱后浪
4小时前
3562 跟贴3562

仨男孩躲厕所吃方便面被抓哭求放过,老师:不让吃为健康

新闻 厕所 老师
|
澎湃新闻
21小时前
2937 跟贴2937

中芯国际回应被美国防部加入中国涉军企业名单

新闻 中芯国际 国防部
|
澎湃新闻
6小时前
0 跟贴0

突发!美发布新规,限制中共党员赴美旅行!还威胁禁止中国公司在

新闻 拜登 外交部
|
中国基金报
14小时前
24111 跟贴24111

成为顶流6年后,李易峰还想做小鲜肉

新闻 李易峰 小鲜肉
| 网易谈心社
3小时前
10 跟贴10

黄之锋获刑 周庭痛哭 华春莹用一句话回应

新闻 华春莹 周庭
|
北京日报
1天前
34858 跟贴34858

联播+ 誓言

新闻 习近平 总书记
|
央视网
4小时前
60 跟贴60

美国记者:刺杀伊科学家目的何在?里面的水很深

新闻 赖特 拜登
|
观察者网
1天前
35 跟贴35

60秒看嫦五回家精彩瞬间:国旗首次独立展示 满载土特产腾空起飞

新闻 国旗 上升器
|
海客新闻
9小时前
3421 跟贴3421

华春莹:这就是澳大利亚愤怒的真正原因

新闻 华春莹 澳大利亚
|
观察者网
1天前
10881 跟贴10881

拜登:特朗普是否出席我的就职典礼,对国家来说更显重要

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
界面新闻
2小时前
512 跟贴512

让中国人离开就安全了?美高官宣称:已有上千中国研究人员离开美

新闻 美国 中国
|
环球网
1天前
9882 跟贴9882

ofo小黄车戴威再收限制消费令

新闻 戴威 ofo
|
界面新闻
6小时前
372 跟贴372

美国国家自然科学基金会发布#全球首个天眼坍塌视频片段#

新闻 自然科学 坍塌
|
中国日报
12小时前
44 跟贴44

中国人身高东亚第一了,但我还在拖后腿

新闻 社会 身高
| 网易数读
1天前
901 跟贴901

网友在电梯里遇到一位送水大哥,他说猫太粘人了,必须每天都带着工作~

爱猫
2020-12-04 12:11:14

东北人喜欢在炕上吃喝玩乐,南方人看了觉得脏,东北人:你懂啥!

小七行旅记
2020-12-04 08:45:02

注意套路:女生到男生出租屋约会,发生关系,不是强奸?

刑事辩护研究
2020-12-02 13:43:19

拿到中国100多亿援助,却处处针对中国,俄罗斯:喂不熟

记录之路
2020-12-03 21:20:08

人大教授温铁军:农民连养点鸡鸭鹅都不被允许了,这是影响民生

历史观天下X
2020-12-02 14:36:29

高血压的罪魁祸首不是盐,而是它!再不忌口就晚了!

医路向前巍子
2020-12-03 09:33:51

"操"姓爸爸正为女儿起名发愁,小学文凭爷爷随口一说,全场赞同

小鹿妈妈
2020-12-02 16:45:23

“最富法官”,判了

澎湃新闻
2020-12-04 13:07:08

傍晚六点,台军再传重磅噩耗,蔡英文火速表态,同期解放军行动了

海峡生活汇
2020-12-03 15:06:53

中方与拜登通话第5天,特朗普终于幡然醒悟了?反败为胜几率渺茫

前沿时刻
2020-12-03 15:06:00

南京发现父女合葬墓,挖出900颗千年仙丹,专家化验后:人神共愤

孤风婉史
2020-12-04 09:18:38

茶颜悦色爆红背面:有员工累到哭 背不下企业文化罚抄几百遍

雷达财经
2020-12-03 19:09:27

延迟退休乃大势所趋?专家们提出新的方案,70后将不受影响

情感的秘籍
2020-12-04 10:11:05

刚刚,最高人民法院发布一条重要通知

每日经济新闻
2020-12-03 20:12:36

印度国产航母完工,海军人员登船后惊呆了,怒斥眼前一幕不忍直视

88战车
2020-12-04 11:06:16

长白山机场公安:出租车空地停车被罚认定错误,撤销处罚

澎湃新闻
2020-12-03 22:17:37

脸丢大了,长城风骏5皮卡在海外碰撞测试中获得零星评级

财富管理专员
2020-12-04 04:45:43

悲惨!马拉多纳简陋住所曝光,生前几乎被子女软禁,只为争夺财产

体坛扒客
2020-12-03 21:20:18

双色球122期开奖酿惨案 彩民10296元全打水漂

小婷杂谈
2020-12-03 22:54:43

中一签需缴款8万多元,A股30年来发行价最高的上海本地股恒玄科技为何贵?

周到上海
2020-12-04 09:02:20
2020-12-04 16:16:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】普通人的超凡力量

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回新闻首页