林毅夫：中国有8%的增长潜力，充分利用政策可实现5.3%目标

（原标题：林毅夫：中国有8%的增长潜力，充分利用政策可实现5.3%目标）

8月19日，在北京大学经济学院思政实践课无极县教育基地揭牌仪式上，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫进行了题为“新冠肺炎疫情与中美摩擦双重背景下的中国经济发展”的报告。林毅夫表示，今年要充分利用政策空间，如果实现5.3%的增速，有望实现两个翻一番目标。展望中国经济发展前景，林毅夫表示， 未来中国仍具有8%的增长潜力。

对于中国来说，2020年是一个特殊的年份，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。其中，两个重要的量化指标是“两个倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

中国能否在2020年实现第一个百年奋斗目标？林毅夫表示，实现这一目标并不困难，因为中国发展的潜力和空间非常大。中国在过去41年改革开放过程中，保持 了每年9.4%的平均增速，未来每年仍有8%左右的增长潜力。去年中国的人均GDP只有美国的16%左右，对比二战后发展较好的东亚经济体，例如日本、“亚洲四小龙”，当这些经济体处于中国目前发展阶段之时，随后都能维持8%-10%的增长，所以中国也有可能保持这一增速。

要实现“两个倍增”目标，中国经济需要保持每年7.2%的增速。从2010年到现在，前几年中国经济平均增速超过7.2%，2020年的增速只要达到5.3%就能实现 目标。林毅夫表示，中国有8%的增长潜力，要实现5.3%的增速是相对容易的。增长潜力是从供给侧角度来说，潜力能够发挥多少决定于需求侧，主要把握国内需求。中国是一个14亿人口的大市场，空间大，可用的政策手段多。因此，中国要实现5.3%的增速，实现一系列目标应该比较容易。

不过， 今年年初暴发新冠肺炎疫情对经济带来了较大冲击，全国各地停工停产，生产停滞，消费下降，经济停摆。3月份各地开始复工复产，但部分地区出现不少困难，例如东部沿海的一些工厂找不到工人，或者因为供应链的中断无法实现复产。按照2003年SARS的经验，一个季度以后情况就能恢复，但新冠肺炎与SARS有所区别，新冠肺炎是全球性的传染病，不仅影响中国和东亚，还影响到全世界。

疫情对美国经济的影响最为典型，停工停产等措施影响产出和消费，整个社会需求减少；3月，石油价格崩盘，美股市场也出现较大波动，股票大跌代表大量财富损失。在疫情防控措施造成家庭收入减少和金融市场波动的双重影响下，美国失业率急剧增加，此后美国政府开始救市，包括无限量宽松货币政策，以及2.2万亿美元的财政刺激计划等。IMF对全球经济增长预期不断下调，今 年4月IMF预测美国今年增长率为-5.9%，6月的预测调低至-8%；4月IMF预计全球增长率为-3.0%，6月预测调低至–4.9%。

林毅夫表示，今年一季度，中国GDP下滑6.8%，二季度恢复正增长，上半年整体的增长率为-1.6%，从全球来看，这一成绩得来不易。2020年中国能不能实现第一个百年目标，主要靠下半年，全年要达到5.3%的增长，下半年必须有12.2%的增长，这不是不可能。中国的政策空间大，回旋余地多。从货币政策来看，现在中国的基准利率为正，还有下调空间，还可降低存款准备金率。从财政政策来看，中国的名义政府负债率约为60%，而很多发达国家政府负债率超过100%；再考虑到中国与国外在政府负债方面有所不同，中国地方政府债务绝大多数是用来做投资，有资产可以营运，中国的政府净债务比名义债务低很多。因 此，中国政府靠积极财政政策来支持消费投资的能力比发达国家更强。如果中国把各种政策工具都用上，下半年达到12.2%的增长是有可能的。