北美观察丨美最新纾困法案博弈激烈：两党相谈不拢 白宫无人支持

（原标题：北美观察丨美最新纾困法案博弈激烈：两党相谈不拢 白宫无人支持）

当地时间7月29日，美国联邦储备委员会宣布，将基准利率维持在0%至0.25%区间内不变，称要动用所有工具支持美国经济复苏。然而，与此同时，美国参众两院却不给力，仍在围绕新一轮纾困法案博弈不止。两党在诸多分歧上的角力，为接下来的美国经济形势增加了不确定性。

舆论普遍关注到，相比众院民主党人3万亿美元的纾困方案，参院共和党人最新拟定的1万亿美元纾困方案，资金规模相差3倍之多；此外，两党在诸如失业救济、地方财政、企业责任等多项重大议题上分歧严重，甚至连白宫和共和党内部也明显不和。

△CNN报道，参院共和党人与众院民主党人提交各自提交的纾困法案，在诸多重大议题上分歧严重。

特朗普：共和党提案“其实不要紧”

首先，特朗普总统对参院7月27日达成一致的共和党纾困提案不仅没有表现出支持，反而称其“其实不太要紧”，并认为共和党拿出自己的提案，只不过是走上谈判桌的第一步，接下来要看两党谈判如何发展。“我们会展开谈判。共和党提案实际上不太要紧，因为民主党人也同样有他们的诉求”。

虽然两党博弈是提案通过的关键，但媒体指出，目前参院共和党内部已经有对本党提案不满的声音，尤其针对特朗普政府所支持的翻新联邦调查局（FBI）大楼的资金分配。根据共和党的提案，政府将拨款17.5亿美元用于华盛顿特区FBI总部设施的设计翻新。

《华盛顿邮报》等多家媒体指出，该建筑的地理位置与特朗普酒店隔街相望。就资金用途而言，参院多名共和党人认为，不希望看到与纾困新冠疫情无关的内容参掺杂于救助方案。甚至参院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔也表示，这一做法是白宫“坚持要包括在内”，他本人并不支持。

对此，白宫办公厅主任马克·梅多斯也承认：该项目确实和新冠肺炎疫情纾困没关系。但他表示，上一纾困法案中也存在与疫情无关的拨款内容。他说：“我认为所有人都承认这是一种筹资机制”，翻修FBI大楼的资金“迫切需要”。

△CNN报道，参院多数党领袖、共和党人麦康奈尔表示，他本人不支持将FBI大楼的翻新费用纳入纾困法案。

共和党人：看不懂本党提案说什么

媒体指出，虽然参院共和党人7月27日通过了共和党救助提案，但共和党人对该提案评价甚低。共和党参议员乔希·霍利接受《华盛顿邮报》采访时说：“这是个一团糟的东西，我实在看不懂它到底在说什么。”霍利认为，拿这样的提案去和民主党谈判，不知最终将是何种结果。

共和党参议员约翰·尼利·肯尼迪也表示，党内有很多人持同样看法，只不过不会明确指出。肯尼迪说：“我的一些同僚不会像我一样坦率或执拗，他们虽然不说，但我肯定不是唯一一个这样想的人。我到现在也不清楚提案里面具体有什么，如果不知道细节，根本无法评估。”

麦康奈尔也承认共和党内存在分歧，甚至事到如今，党内意见依然相差甚远。麦康奈尔说：“我认为这显而易见，很多成员之间意见相左”，就1万亿这个纾困数额本身而言，“有些成员认为我们已经做得足够了，但也有其他成员认为我们需要做更多。这是一个复杂的问题。”

△《华盛顿邮报》报道，特朗普总统对共和党的救助提案不表支持，共和党内部亦分歧较多。

失业补助即将“掉链子”，3000万失业大军救济无着落

抛开白宫和共和党自身矛盾，两党彼此间也存在诸多分歧。如何延长联邦每周600美金失业补助就是焦点之一。共和党提议将600美金削减至200美金，并且确保失业人口最终领取的补助总额不应超出其工资的70%，而民主党则坚持要求延续全额补助至少到明年初。

两党就此各执一词。一方认为，若对失业者全额补助则会导致就业懈怠，无法提振经济。另一方则认为，只有全额补助才能持续促进消费经济，拉动GDP增长；同时，若在疫情如此严重期间促进返工，无异于置民众安危于不顾。

两党目前尚无妥协之意，但截至7月31日，上一纾困法案所批准的每周600美金失业补助金就将到期用尽，3000万失业大军将失去生活来源。眼看资金缺口就要堵不住，两党却还在玩拉锯战，美国舆论对此深表忧虑。

企业免责条款“红线”不可跨，否则不谈

两党的另一博弈焦点在于“企业免责条款”。共和党纾困方案中专列一款，保证企业、学校、医院以及其他机构在接下来的五年内，免受雇员感染新冠病毒的诉讼，实际是为了给企业卸掉开工顾虑，促进经济重启。参院多数党领袖、共和党人麦康奈尔表示，这项企业免责条款是不可侵犯的“红线”，若不被加入最终法案，则共和党将拒绝通过。

民主党则认为，如此立法将成为企业保护伞，一旦员工因为企业失职而重返安全措施不周的工作环境后染病，将无法使用法律武器保护自身权益。麦康奈尔对此强硬表态：“我们不会就免责条款谈判”，没有免责条款，美国经济就“不可能恢复到以前的正常状态。”

参院少数党领袖、民主党人查尔斯·舒默对此表示，麦康奈尔如此极端激进的态度，完全是置谈判于不顾。他批评说：“这完全不是要谈判的姿态，他的要求如此极端，这将对所有责任法造成非常彻底的改变。”

地方财政援助一毛没有，战斗机却可以有

美国舆论普遍关注到，共和党人的提案中，完全没有为民主党疾呼的地方财政拨一毛钱。

民主党在纾困提案中提出，要向地方政府机构援助接近1万亿美元，以解决财政困难，保证政府雇员的工作，但共和党提案对此只字未提。而最新民调显示，美国民众压倒性地同意新一轮纾困对地方进行财政援助，70%的被调查者都赞成援助地方政府。

△《共同梦想》指出，最新民调显示，至少70%的美国民众支持对地方进行财政援助。

媒体还注意到，共和党提案虽然对地方政府一毛不拔，但却大笔一挥，为五角大楼开支拨款高达294亿美元。舆论批评，共和党的经济纾困提案“充满了向五角大楼和国防承包商的大礼包”。而此前，参众两院刚刚共同批准了五角大楼2021年高达7405亿美元的国防预算，现在，共和党居然又在新冠纾困法案中添加了美军购置监视飞机、武装直升机和装甲车的数亿美元资金。众议员丘伊·加西亚对此表示：“F-35战斗机不能帮助美国家庭支付账单”，“如此虚伪的做法简直令人难以置信”。