特殊时期的全国两会 立起中国前行的路标

（原标题：时政新闻眼丨特殊时期的全国两会，立起中国笃定前行的路标）

5月28日下午，十三届全国人大三次会议在京闭幕。这既是落幕，也是启程。中国两会向世人表明，面对新冠肺炎疫情这个史上罕见的重大突发公共卫生事件，中国既在按照原定步骤推进一些事，还在加快节奏谋划一些事。中国两会和两会高票通过的一系列重要报告、法律、决定，立起了中国风雨兼程、笃定前行的路标。

 一系列重要报告：

 部署下一步 齐心闯难关 

28日闭幕的全国人大会议审议批准了政府工作报告和其他报告，此前的政协会议也通过了相关报告和决议。这一系列重要报告对今后一个阶段的工作作出部署，成为下一步怎么干的“施工图”。

△闭幕会开始前的大礼堂。（总台央视记者周志国拍摄）

今年的政府工作报告是改革开放以来篇幅最短的报告，也是面临形势最特殊的报告。以习近平同志为核心的党中央历年来高度重视政府工作报告起草工作，今年尤其如此。5月15日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，专门讨论政府工作报告，并对如何做好今年政府工作提出明确要求。

△全国人大代表入场就座。（总台央视记者彭汉明拍摄）

十三届全国人大三次会议开幕当天下午，总书记在参加内蒙古代表团审议时表示，完全赞成政府工作报告。针对今年没有提出全年经济增速具体目标，他表示，“我们追求的是经济的科学发展、是贯彻新发展理念，追求的是广大人民群众的幸福美好生活。其实在追求这些的时候，也会间接推进国内生产总值降幅尽可能减少，但着眼点着力点不能放在GDP增速上。”

△军乐团为演奏做准备。（总台央视记者王威拍摄）

2018年3月20日，习近平在十三届全国人大一次会议发表讲话时说，“中国人民相信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”今年政府工作报告指出，只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

 一部重要法律：

 民法典标注法治中国新高度 

5月28日下午，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。当天，习近平签署第45号主席令公布了这部法律。

民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，是推进全面依法治国的重要标志性立法。民法典是社会生活的百科全书、人民权利的法律宝典，每位公民的生活和工作、每个企业的设立和运营，都和它息息相关。

△民法典将自2021年1月1日起施行。（总台国广记者蔡靖骉拍摄）

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。2014年10月，在党的十八届四中全会上，“编纂民法典”写入《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。编纂民法典采取的是“两步走”。第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编。2017年3月15日，十二届全国人大五次会议闭幕当天，习近平签署第66号主席令，公布刚刚审议通过的《中华人民共和国民法总则》。

△大礼堂内国徽庄严。（总台央视记者邢彬拍摄）

第二步，编纂民法典各分编，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。2016年6月、2018年8月、2019年12月，习近平三次主持中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示。

2019年12月23日，“完整版”民法典草案首次亮相。疫情发生后，又对草案作了有针对性的修改完善。

习近平强调，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。即将走入中国人生活的民法典，将为保护人民民事权利、实现人民群众对美好生活的向往“护航”。

疫情发生以来，总书记多次强调要全面提高依法防控、依法治理能力。中国将通过立法、修法进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。全国人大常委会已经制定专项计划，今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。

 一个重要决定：

 补国家安全漏洞 保“一国两制”前途 

5月22日，十三届全国人大三次会议开幕会的第五项议程，是审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。六天后的闭幕会上，在全场长时间的热烈掌声中，这一涉港决定获得高票通过，自公布之日起施行。

△涉港决定表决现场。（总台央视记者彭汉明拍摄）

当前，在“一国两制”实践过程中，一个突出问题就是香港特别行政区国家安全风险日益凸显。由于受到阻挠、干扰，香港基本法第23条立法一直没能完成，香港出现国家安全领域长期“不设防”的状况。

国家安全是安邦定国的重要基石。党的十九届四中全会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是完全必要的。

△这是全国人大代表座位上的表决器。（总台央广记者潘毅拍摄）

十三届全国人大三次会议通过这一决定，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重大举措。根据“决定+立法”两步走的方针，全国人大常委会将依法制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律。

全国人大会议通过涉港决定，是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举，是确保“一国两制”行稳致远的治本之策。正如习近平主席在2020年新年贺词中所说，“没有和谐稳定的环境，怎会有安居乐业的家园！”

△闭幕会后，代表们乘车离开。（总台央视记者彭汉明、史伟拍摄）

△湖北代表团乘机离开北京。

去年10月31日，习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上引用了宋代苏轼在《思治论》中的一句话：“犯其至难而图其至远。”意思是，向最难之处攻坚，追求最远大的目标。特殊之年的全国两会，树起了风雨无阻向前进的路标，也为这一句话写下了生动的注脚。