香港资深大律师：通过立法打击“港独”势在必然

【环球时报】全国人大将审议涉港国安立法草案的消息，成为近几日香港各界最关注的话题之一，建制派议员、香港纪律部队纷纷表态支持维护国家安全的举措。尽管涉港国安立法只是针对少数危害国家安全的行为，是为了更好地维护“一国两制”，香港高度自治和市民基本权利自由更不会受到影响，香港个别人及西方媒体却极力散播“香港将变成一国一制”“将危及国际金融地位”等论调。25日，香港特区政府行政会议成员、资深大律师汤家骅在接受《环球时报》专访时表示，那些质疑涉港国安立法违反《基本法》、破坏“一国两制”的说法站不住脚，由于“港独”问题令香港社会非常不稳定，出台法律来解决势在必然。

香港资深大律师汤家骅

人大通过的法律都是“全国性的法律”

环球时报：有香港学者认为，《基本法》附件三的“全国性法律”，本身应该是指该条例在全国地区实施，然后涵盖香港，但此次人大的做法是制定一条“只适用于香港的全国性法律”，“这违反了附件三的原意”。从专业角度来看，涉港国安立法的法律基础是否足够？

汤家骅：其实香港以前有一个例子，就是《驻军法》，这部法律也只针对香港通过，但当时没有人提出反对意见，没有人质疑《驻军法》“不是一部全国性法律”。所以我认为，人大通过的法律都是“全国性的法律”，这是没有问题的。

环球时报：本次涉港国安立法和“23条立法”相比似乎范围更小，一些人在猜测“哪个法更具威力”，您怎么看两者的关系？“23条立法”还有必要继续推动吗？

汤家骅：现在我们还没看到涉港国安立法的具体条文，“23条立法”也没有实施，所以暂时没办法将两者进行比较。如果全国人大常委会通过涉港国安立法，把它放进《基本法》附件三，那么它就成为香港法律的一部分，在我们看来，它应该跟在香港立法会通过的法律一样，而不能说哪部法律“更具威力”。

我个人的理解，涉港国安立法主要是针对“港独”行为的，涉及范围还是相对比较小，其他更多涉及国家安全的刑事案件还要有待通过“23条立法”去处理。现在香港的情况特殊，立法会已经有7个月没办法通过任何法律，而且现有法律都是过去一定历史时期留下的，比如当年没有“港独”问题，那些法律是否能适用当今的情况呢？所以有必要由中央来代香港针对“港独”问题制定一些法律。

涉港国安法律制定后，香港还是有责任去推动“23条立法”的，这个责任并不是说有其他的事情发生了，就没有必要继续推动了，我觉得这是说不通的。因此，在香港未来有条件的时候，还是要通过“23条立法”。

对香港所有人都是一件好事

环球时报：有消息称，涉港国安立法或将授权中国国家安全机关在香港设立分支机构，并赋予其一定的直接执法权力;也可能参照澳门模式，成立专门委员会来处理与国安相关的事宜。您觉得会是哪种方式？或者是否有其他建议？

汤家骅：现在具体条文还没有出来，关于细节的讨论意义不大。但从“一国两制”的原则来看，我不认为人大通过的涉港国安立法会跟香港的司法制度有冲突，我觉得如果内地有关部门在香港设分支机构去处理一些情况，执法、审讯等按照香港本地普通法的程序去处理，是没有问题的。

环球时报：据您分析，在执法层面，香港警察的角色将会是怎样的？

汤家骅：执法层面上我觉得不会有变化，涉港国安立法通过后成为香港法律的一部分，跟其他法律一样，没有什么分别。

环球时报：有关涉港国安立法的消息发布后，有报道称香港网络上搜索“移民”的数量大增，一些人在删除社交媒体的聊天记录，而且上周五股市大跌，对此您怎么看？

汤家骅：其实香港本就是一个移民城市，大部分人都是移民来的，历史上在不同时期，比如殖民统治时期、香港回归前，也曾出现过移民出去的情况，我觉得这并不奇怪。不过对我来讲，没有移民的必要，香港当下是乱了一点，但香港有非常健全的司法机构和法律体系，这些问题很快就会过去。

香港是一个自由的地方，如果你想去移民，没有人会阻碍你。不过我不相信因为有了一部新的法律，香港的情况就变了，所以不排除有一些人反应过于夸大了。

环球时报：您觉得涉港国安立法是对分裂分子震慑更大，还是引发的社会反弹更大？

汤家骅：短期来讲，一些人可能会有大的反应，表达不满。完美的情况是香港当年通过“23条立法”，但是(自香港回归后的)23年来还是没有条件，反而“港独”问题令香港社会非常不稳定，所以我们一定需要一些法律去处理。长期来讲，这对香港的“一国两制”，对香港所有人应该都是一件好事。

金融地位不会改变

环球时报：一些西方政客宣称可能“终止香港的特殊地位”。香港的国际金融中心地位会不保吗？

汤家骅：我不相信涉港国安立法通过后会有很多人被检控、拘捕。尽管现在中美之间有很大的冲突，但香港金融情况仍然非常稳定，因为香港有非常健全的法律、医疗机构，我不相信一条法律会导致我们的金融地位有根本的改变。

现在香港这么乱，也不见有很多资金撤离，未来的状况肯定会比现在好，社会比现在稳定，那么营商环境也一定是更好，怎么可能我们的经济会比现在差？所以我觉得那是不符合逻辑的看法。

环球时报：涉港国安立法的消息出来之后，一些声音称这是香港“一国一制”的开始，西方舆论在炒作“一国两制不可信”的说法，您怎么看？

汤家骅：还是那句话，我看不到因为一条针对“港独”的法律，会改变我们的“一国两制”。我们的“民主思路”智库过去几年不断在做一项民调，民调结果告诉我们，70%-80%的人都希望“一国两制”在2047年以后可以继续，他们觉得“一国两制”是非常好的制度设计。在“一国两制”之外，我们看不到有其他的方式可以保障香港人的自由和权利，它是唯一的选择。