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面对“人口红利”逐渐减弱,沈阳全面取消人才落户限制

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推进复工复产,首先要有人才。

4月2日,辽宁省会沈阳市发布了《关于全面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见》,7类人员可以落户沈阳。

根据上述《意见》,以下人才可在沈阳落户:技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(含往届);取得国家认可的初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员;在沈与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员;在沈阳市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员;在沈投资创业取得《营业执照》的经营者(含个体工商户);在沈购房并取得合法房屋手续的;凡具有沈阳市户籍的居民,其父母、配偶、子女均可在沈阳市投靠落户。

沈阳官方表示,出台上述《意见》是为了进一步深化人才战略,改善人口结构,促进沈阳高质量发展、新时代振兴。

至此,全面取消人才落户限制的副省级城市再添一城。

澎湃新闻记者注意到,就在几天前的3月31日,沈阳市统计局、国家统计局沈阳调查队通过沈阳市政府官网公布了《2019年沈阳市国民经济和社会发展统计公报》。

《公报》介绍:初步核算,(沈阳)全年地区生产总值(GDP)6470.3亿元,按可比价计算,比上年增长4.2%。其中,第一产业增加值284亿元,增长3.8%;第二产业增加值2178.6亿元,增长2.4%;第三产业增加值4007.6亿元,增长5.2%。第一产业增加值占GDP的比重为4.4%,第二产业增加值比重为33.7%,第三产业增加值比重为61.9%。按常住人口计算,人均GDP为77777元,增长4.0%。

人口与就业方面,上述《公报》介绍:2019年末,(沈阳)全市常住人口832.2万人,户籍人口756.4万人。户籍人口中,市区人口612.6万人,县(市)人口143.8万人;男性人口372万人,女性人口384.4万人。人口出生率8.35‰,比上年提高0.35个千分点,出生人口性别比106.9;人口死亡率8.31‰,降低0.30个千分点。人口自然增长率0.04‰,提高0.65个千分点。全年城镇新增就业11.89万人,援助就业困难群体就业3.29万人。2019年末,城镇登记失业人员9.61万人,城镇登记失业率2.94%。

2019年,(沈阳)城镇居民人均可支配收入46786元,比上年增长6.2%;人均消费支出34137元,增长5.9%。农村居民人均可支配收入18124元,增长9.6%;人均消费支出12101元,增长6.2%。

除了经济规模,衡量城市发展状况的另一个重要指数是人口结构。

澎湃新闻记者注意到,沈阳市统计局官网也在3月24日公布了《2019年沈阳市人口简况》。从机械变动情况看,2019年沈阳市迁出人口小于迁入人口,迁出人口3.5万人,同比减少1813人,下降4.9%;迁入人口13.8万人,同比增加3680人,增长2.7%。

迁入人口大于迁出人口10万人,证明沈阳对于人才的吸引力依旧得到认可。不过,沈阳市统计局在这份《简况》中也直言一个现实问题:随着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升,(沈阳)“人口红利”正在逐渐减弱。

《简况》指出:从年龄结构看,2019年,沈阳市户籍总人口中,0-17岁以下人口为103.1万人,同比增加3.1万人,占总人口的13.63%,同比上升0.23个百分点;18-34岁人口为144.2万人,同比增加0.6万人,占总人口的19.06%,同比下降0.19个百分点;35-59岁人口为315.7万人,同比增加0.7万人,占总人口的41.74%,同比下降0.49个百分点;60岁及以上人口为193.4万人,同比增加6.0万人,占总人口的25.57%,同比上升0.45个百分点。

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