10年百次起诉!域名投资人告CNNIC垄断 最高法审理

南都讯11月25日，因不满一审判决，天津市河西区速捷网络技术服务部的经营者郑敏杰再次与中国互联网络信息中心（以下称CNNIC）对簿公堂，此案由最高人民法院审理。

当天除CNNIC外，其他被上诉人北京新网数码信息技术有限公司、中华人民共和国工业和信息化部、阿里云计算有限公司、西安马应龙肛肠医院有限公司均未出庭。

庭审现场，郑敏杰表示，作为域名注册管理机构，CNNIC与注册商是上下游关系，而非横向的竞争者关系。此前的诉讼中，他由于法律知识不足使用了错误的案由“横向垄断”，因此决定撤销上诉，以涉嫌纵向垄断为由起诉CNNIC。

在与CNNIC的垄断纠纷案中，郑敏杰主张，对方涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为。他曾向CNNIC举报涉案域名存在过期或假冒等问题，但CNNIC没有依法撤销，也不允许他申请注册。

根据《反垄断法》第十七条规定，禁止具有市场支配地位的经营者，没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易，或对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。

CNNIC方面回应称，CNNIC是域名注册管理机构，并不是域名注册服务机构，因此与原告不具备直接利害关系。

郑敏杰则认为，CNNIC是工信部授权的中国国家顶级域名“.cn”及中文域名的注册管理机构，负责运行、维护和管理“.cn”域名及中文域名服务器，有权审查并决定是否准许域名注册。

据南都记者了解，郑敏杰与CNNIC的官司可以追溯到2008年，当时他曾以域名注册合同纠纷起诉CNNIC。

工商信息显示，天津市河西区速捷网络技术服务部注册于2009年12月，经营范围是计算机网络技术服务。经营者郑敏杰是一名互联网域名投资人。

南都反垄断课题组曾统计过309例垄断纠纷案发现，天津市河西区速捷网络技术服务部涉案数量达到110件，以郑敏杰个人为原告发起的诉讼案件为13件，占总数的39.8%。

为何频频起诉CNNIC？郑敏杰向南都记者表示，涉及经济利益考量，注册这些（涉案）域名可以自用也可以出售。