前三季度江苏减税降费成果显现 财政支出保持较快增长

（原标题：前三季度江苏减税降费成果显现 财政支出保持较快增长）

翻看前三季度经济数据，记者发现，前三季度，江苏在减税降费取得明显成效的同时，财政支出增速依然较快。前三季度，全省一般公共预算支出完成9363.26亿元，增长9.9%，重点领域支出得到较好保障。少“收”多“支”的背后，是江苏省积极的财政政策在加力提效。

减税降费规模空前，为企业和百姓“减负”

“国家出台的研发费加计扣除新政让我们节省了170万元税款。增值税税率下调后，我们缴纳的增值税较去年同期下降了1000万元，产品销售数量却同比增长了7%！”谈及减税降费，南京华信藤仓通信有限公司财务经理李琴算了一笔账。

今年以来，更大规模减税降费正加速与蓬勃发展的5G产业“擦出火花”，为转型期的江苏制造提供“充足弹药”，注入澎湃活力。

在5G领域，像华信藤仓通信一样受益于减税降费政策的企业有很多；在更多领域，一系列减税降费政策带来的巨额红利更是让千企万业乘风而上，加速前行。

自今年1月1日起，小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策正式实施。此后，深化增值税改革、降低社会保险费率等政策也陆续出台，减税降费规模空前。“真金白银”的减税降费红利有效减轻了企业负担，增加了居民收入，激发了市场创新和发展活力。

在最新公布的中国民营企业500强中，江苏永钢集团排名第111位，年产钢量900万吨，2018年全年实现营业收入620亿元，利税超80亿元。集团财务负责人钱毅群介绍，增值税税率由16%降至13%，永钢集团预计今年全年可以少缴增值税5000万元左右。“新个人所得税法的实施，更是让集团8600多名员工直接受益，每月个人所得税减免达到198万元，降幅达到75%。”

省税务局相关负责人说，减税降费为企业和个人减轻了负担，促进了经济转型升级，一些新兴行业、消费领域呈现出的亮点都离不开减税降费的助力。

一系列减税降费政策的精准落地，给高质量发展中的江苏增添了新的强劲动能。一方面减税降费活水养鱼成效凸显，水大鱼好；另一方面，税收收入也为财政支出保障民生需求提供了坚实的物质基础。

财政支出保持较快增长，为促发展和保民生“增支”

连日来，猪肉价格成为百姓关注的话题。为稳定生猪生产，缓解肉价上涨带来的影响，省财政厅综合施策。省财政厅经济建设处相关负责人介绍，为鼓励市县发展生猪生产，近期省财政下拨2019年生猪调出大县奖励资金超1亿元，奖励生猪综合产量排名靠前的县。同时，为了增强市县政府价格调控能力，保障好群众的“菜篮子”，省财政下拨2019年省级价格调节专项资金8000万元。

无论是保民生，还是稳增长，都离不开财政支出的发力。前三季度，全省一般公共预算支出完成9363.26亿元，增长9.9%，保持了较高的财政支出强度。而财政支出较快是积极的财政政策加力提效的体现。江苏省财政支出中，用于民生的支出占比超过75%。

更为亮眼的是，江苏省民生支出增长较快，其中，文化旅游体育与传媒支出同比增长25.9%，科学技术支出增长19.2%，住房保障支出增长21.5%，社会保障和就业支出增长10.2%。

在南京，只要登录一个名叫“宁体汇”的App，足不出户、动动手指，就能预约到南京低价甚至免费的运动健身场馆。南京市民张晨光酷爱打羽毛球，他告诉记者，“我都是通过App预定家门口的雨花体育中心的东易羽毛球馆，比如晚上九点至十点，App上的价格是35元一小时，而自己直接去的话，要六七十块一小时。”

运动场馆低价的背后，离不开财政的精准补贴。南京市财政局工作人员介绍，体育场馆的服务时间划分为闲时和忙时，市财政按票价的40%、30%分别给予补贴，鼓励市民积极健身。1至8月，共有22.5万人次享受了政府购买的体育场馆低价免费开放服务，市财政补贴616万元。

前三季度，江苏省民生保障水平进一步提高，老百姓获得感进一步提升。以就业为例，前三季度，全省城镇新增就业109.7万人，完成全年目标任务的91.4％。9月末，全省城镇登记失业率为3％，继续处于较低水平。

加强财政预算管理，应对收支压力

前三季度，减税降费取得实效，江苏省财政收入持续低位运行，但财政支出依然保持较快增长，如何应对收支平衡压力颇受关注。

省财政厅采取积极的财政政策，加强对市县的转移支付支持，指导各地通过大力压减一般性支出、加强“三本预算”统筹、盘活存量资金、用足用好地方政府债券资金等措施，确保财政平稳运行，兜牢“三保”（保工资、保运转、保基本民生）底线。

江苏省加大对地方转移支付力度。1-9月，省财政已下达市县均衡性转移支付和基本财力保障资金超过100亿元。资金的下达，既有力增强了苏北苏中地区财力，提升地区间财力均衡水平，又激励了苏南地区经济社会发展向更高水平和更高质量迈进。

应对收支平衡压力，政府带头过“紧日子”、大力压减一般性支出。“我省大力压减会议费、培训费、差旅费、劳务费等一般性支出，从严控制‘三公’经费。省本级一般性支出严格按照压减10%以后的预算执行，市县年初预算压减不到10%的，进一步压减至10%以上，并将节省下来的资金优先安排用于落实‘三保’支出、支持打赢三大攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项等重点领域。”省财政厅相关负责人表示。

在大规模减税降费背景下，加快实施“花钱必问效”的预算绩效管理改革是应对收支平衡压力的一项重要举措。

今年，《江苏省全面实施预算绩效管理四年行动计划》出台，明确省级到今年底将一般公共预算全部纳入全过程预算绩效管理，到2020年底基本建成“三全”预算绩效管理体系。

省财政厅绩效管理处负责人表示，我们期待通过全面实施预算绩效管理，能够促使各级党委、政府更加重绩效、讲绩效，将公共财政资金用在刀刃上，从而提升资源配置效率和资金使用效益，让老百姓能够更多地享受到改革红利。（许海燕 王建朋）