出动解放军恐破坏"一国两制"?专家:请看邓小平讲话

8月15日，国新办举行专家学者谈对香港当前事态看法吹风会。

会上，有媒体提出：出动驻港部队是否是对“一国两制”的破坏？对此，中国人民大学“一国两制”法律研究所所长、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元作出正面回应和解答。他说，根据《驻军法》规定，驻港部队根据中央人民政府的决定履行职责。如果出现法律规定的情形时，有严格的法律程序作为依据。

中国人民大学“一国两制”法律研究所所长、全国人大常委会香港基本法委员会委员韩大元。图片来源：国新网

韩大元谈到，香港有一个完备的法律体系，包括香港立法会通过的700多个条例，有《基本法》，有原有保留的法律，还有全国人大通过法律程序列入附件三的全国性的法律，“我们认为法律是很完备的。”

同时，《驻军法》第14条明确规定了制度性安排，如果特区政府必要的时候，请求中央人民政府，请驻港部队协助维持社会治安和救助灾害。请求权是特区政府可以行使的，经中央人民政府批准以后，可以派出驻军人员协助维持社会治安。

另外，《基本法》第18条第4款也规定，全国人大常委会有权决定特别行政区进入紧急状态，这是宪法和基本法明确规定的权力，它既有判断权，同时也有决定权、宣布权。但是这个权力的行使，根据《基本法》第18条第4款的解释，从学理上来说，它有法律的标准，一个是发生了危及国家统一或安全的动乱，二是特别行政区政府不能控制的情况下，根据《宪法》和《基本法》第18条第4款，全国人大常委会可以宣布紧急状态。

“根据《驻军法》相关规定，驻港部队根据中央人民政府的决定履行职责。这是法律上的规定。”韩大元说。

韩大元还谈到，“依法治港”的应有之义，是通过法治来维护主权、安全和发展利益，以及香港的繁荣稳定和香港市民的权利和自由。如果出现法律规定的情形时，有严格的法律程序。“所以我们强调法治、回归法治，通过法治来解决香港面临的问题，这是我们唯一的途径。”

“大家可以看一下，35年前，邓小平在会见港澳同胞国庆观礼代表团谈话中说过，中央有权在香港驻军，驻军还有一个作用，可以防止动乱。”韩大元补充，那些想搞动乱的人，知道香港有中国军队，他就要考虑一下，即使有了动乱，也能及时解决。35年前制定《基本法》的时候，很多规定是个预防性的制度，大家要这样理解这个条款，它是学理上的立法原意之一。