（原标题：被“始乱终弃”的养老房）
按说北京这两年的雾霾天明显见少，可是口罩仍然是居家旅行必备物品。面对东风卷得均匀的漫天柳絮，实在难有大观园里填《柳絮词》的雅兴。有人就抱怨，这是谁这么喜欢杨树毛子柳树条子，弄得满城飞絮。于是认真的人去考证一番才知道，杨、柳这些经济实用的本地树木，可是在防风固沙的年代起过大作用的。如今虽说风沙问题已渐远去，但上千万棵树，也不可能朝夕间就换掉不是。
所以说历史遗留问题往往如此，其间总有你想不到的起始缘由。柳絮恼人，也不过一季。但有些烦心事却真是万缕千丝终不改，也难绾系也难羁。号称东三省“飞地”的海南，这些年有大批东北人选择定居于此，其中最多的是买“养老房”的东北老人。但在海南陵水县和万宁市，一些业主却面临着已经到手的房子被宣布为非法建筑、即将拆除的局面。
陵水县国茂清水湾小区和万宁市美亚榕天下小区，虽分属两个行政区域，但它们被作为招商项目大力引进，最终又被作为违建拆毁的全过程，几乎是一样的，仿佛是房地产行业与地方政府关系的演进缩影。2010年海南国际旅游岛规划通过审批，最先火起来的不是旅游业，而是房地产。那几年里，国茂、美亚两个项目先后以旅游开发的形式被引入当地。“旅游加地产”几乎是那几年此类项目的通行模式，在当地政府或明或暗的支持下，两个项目的楼盘火爆销售。
但这两个项目的楼盘有个致命软肋：它们都没有证件，属于“五证全无”的违建楼盘。到了2018年中央对于海南省的发展有了更新更明确的规划，要彻底改变过于依赖房地产的发展方式。在强力高压之下，这些楼盘再也无法在模糊地带打擦边球，地方政府采取了粗暴的拆违方式。万宁美亚榕天下的业主在离春节还有三天的时候，被从刚刚交房的家里赶了出来，连衣服被褥都没来得及拿。至今，两个楼盘的业主还在断水断电之中，坚守着他们破碎的“养老梦”。
可能有人要说了，买房这么重大的事，难道不看清楚五证是不是齐全么？话是这样说，可是对那几年的房地产市场有了解的人大概都知道，不光是海南，其实全国各地都有这种“先开工后补证”的例子，而且往往最后确实能顺利拿到房产证。在那个买到房就像捡到钱的氛围里，人们的警惕也就松懈了。尤其是这两个项目当年可都是得到地方政府背书的。陵水国茂清水湾还曾经作为国际泥疗养生休闲旅游度假项目的一部分，被写进海南省十三五规划。
地方政府几年间的态度变化尤其微妙。“拆违”风波之后，两地的口径几乎一致，称当初批准的是旅游开发项目，没有批准商业楼盘。面对记者，陵水县发改委称他们每个月都会去工地检查，但就是没发现开发商偷偷把旅游项目盖成了商品楼。不管这位官员信不信，反正我是不信。当地领导干部去项目视察的视频分明显示，他背后就是售楼处的楼盘沙盘，双眼盲区得多大，才能看不到？
其实从地方政府的态度变化中，不难看出那种“唯政绩”的倾向，那种把资本和企业“工具化”的行政作风。2013年万宁市大搞招商引资，以建设国际通航中心名义将美亚项目引进。作为当时的通行做法，万宁市承诺批准一部分地产项目做为鼓励。可万宁美亚的项目开工以后，地方政府承诺的征地、土地“招拍挂”等手续一度迟迟办不下来。
2015年海南经济“经受严峻考验”，省里开展投资项目百日大会战，要求重点项目百分百开工。万宁市闻风而动，有领导干部在会上鼓励大家“先上车后买票”。于是，五证不全的美亚榕天下此时得到了快速推进。到了2016年省政府又下了一份房地产清库存通知，要求暂停新批商品住宅项目。自此，美亚榕天下项目由农业用地转化为建设用地的手续办理，就完全停滞了。
如果地方政府仅仅把引进企业当成他们实现政绩的手段和工具，就难免因为短期目的，发生那种囫囵吞枣式的引资，进而留下一个巨大的烂摊子。在陵水、万宁两地的事件中，购房者、开发商都有一定责任，但是地方政府的种种做法显然瑕疵更大。从违建楼盘开工到最终销售，地方政府明明知道其手续不全，但始终既没有帮助企业理顺法定程序，也没有起到对违建的监管责任，实际上是坐视消费者花巨资买到了违建楼。面对舆论，他们的说辞是“我们处罚了，但开发商不听。”可是为什么你们面对开发商违规施工时身段柔软，但驱赶业主时却又能手段强硬呢？
如果简化掉复杂的过程，我们似乎可以这样描述整个过程：地方政府把地卖给了开发商，开发商把房卖给了业主，地方政府又以违建之名把业主赶走。这怎么看怎么像个圈啊。负责调查此事的海南省政法委副书记刘诚坦言，政府负有监管不到位的责任，甚至一些公职人员与企业勾结，才造成今日的难堪局面。未启动追责，就率先驱赶业主，这显然难以令人心服。在一个面朝大海的所在，人们感受到的不应该是凛冽。
本文来源：团结湖参考
作者：于永杰
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