政府工作报告这14个字 透露了一个超500亿美元市场

（原标题：政府工作报告这14个字，透露了一个超500亿美元的市场）

去年11月，首届中国国际进口博览会在上海举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。

日前新鲜出炉的政府工作报告，其中就提到要“办好第二届中国国际进口博览会”。对此，不少代表和委员在两会期间都对如何扩大进博会溢出效应，更好地推动全方位、更高水平的对外开放提出建议。

探索提升通关便利化

“作为一名会展从业人员，我最关注政府工作报告第27页，‘优化进口结构，积极扩大进口，办好第二届中国国际进口博览会，加快提升通关便利化水平’。”全国人大代表、东浩兰生集团上海外经贸商务展览有限公司副总经理章伟民表示，无论是优化、扩大进口，还是通关便利化，都能通过“办好进博会”来探索提高。

全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹表示，扩大进口、优化进口结构的方式之一，是加大进口技术类高端产品，倒逼产业发展。另一种方式是进行产业互补和转型，服务贸易、制造业目前都面临转型，比如进口医疗、养老、教育等服务正是推动服务贸易转型的举措之一。

她建议，首先从硬件方面着手，通过技术提升完成通关便利化的平台支撑。目前国际贸易单一窗口已经实现了全程电子化，陈晶莹建议要进一步提升硬件上的互联互通。“不过要注意，技术只是基础，制度和协同更为关键。”

作为企业代表，全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理王伟建议，扩充进博会溢出效应，需探索对进博会相关进口产品的资质申请和监管，逐步实行简政放权，促进进博会相关合同的执行落地。王伟举例，所在的东方国际集团在进博会招展时，引进了一款有机乳粉，进博会期间也与展商顺利签订了意向采购协议。目前乳粉配方注册的技术参数、工厂认证已经完成，但第三步实地考察迟迟未完成。她建议，对相关进口商品的许可批件、注册或备案进一步下放进口审批权，降低进口商品进入过国内的制度性成本，让更多老百姓对贸易便利化红利更有获得感。

制度保障是关键支撑

“提升通关便利化，最重要的是制度保障，也是保障进博会溢出效应的基础。”陈晶莹表示，国际贸易单一窗口为通关便利提供了电子化支撑，此外通关程序的透明化规则也应提升。“只有规则、立法、服务、信息都透明公开，通关才能更加快速。”陈晶莹还建议，国内应探索实施预裁定规则，对进口货物的税则、原产地资质预先申请审核，通关就能尽快实现“零等待”。

提到规则制定，全国政协委员、月星集团有限公司董事局主席丁佐宏表示，目前各国通过以专利技术为主的许可贸易方式成交的贸易额，每年都迅速增长。“发挥进博会溢出效应，要重视知识产权保护。”丁佐宏表示，保护知识产权，正是对推动服务贸易国际合作的重要支撑。他建议，企业要注重产品把关，杜绝山寨仿冒，由此推动实体产业尤其是服务业在知识产权保护方面的有效提升。

全国政协委员、上海市地方金融监管局副局长解冬从保险业角度提出建议，可以利用进博会每年的筹备策划、招商招展、推广等阶段，推动国内保险企业主动与外国参展商对接，加强保险业服务贸易的输出。“国外参展企业的保险需求一般都由集团统一安排，国内企业参与全球保险业竞争机会不多。”解冬建议，可以借助进博会对展商的保险需求进行统一汇总，尽可能消除双方的信息不对称。

陈晶莹建议，包括航运保险协会等行业协会在内的专业机构，可以对国内企业加强规则指导，比如指导企业使用港口贸易中的离岸价进行进口，引导中国的进口方掌握市场主导。

促进区域消费能级提升

“很多展商第一次参展进博会，都希望6天的展会期能再长一点，最好在自贸区或者保税区外也有365天的展示平台。”王伟表示，不少展商第一次参加进博会后都感到意犹未尽，能不能留在上海继续展示。对此她建议，能否优化相关政策，打通进博会6天展会与不在保税区或者自贸区内的“365”常年展示平台之间的闭环。

全国人大代表、普陀区委书记曹立强建议，区域在承接进博会溢出效应时，可以注重发挥自身区域优势，通过进博会加大引进外资的力度。“很多企业都有意向落户上海西北物流保税园区，因此进博会举办前后，我们抓住机遇与企业洽谈，目前已有一家世界500强企业入驻。”

全国人大代表、黄浦区委书记杲云表示，进博会在拉动消费方面可以发挥更大作用，使更多进口商品更便捷地进入中国市场。“比如探索在上海南京路、淮海路等商业街展示或销售进博会展出的优质商品，让国内外游客同步享受进博会的红利。”

全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖也关注到了进博会与消费之间的关联。她表示，与全球各国和地区相比，中国对全球消费增长贡献突出。通过进博会使中国消费市场以更加开放和富有活力的姿态面向国际，在不断增长的消费需求下，海外品牌也将迎来新一轮的发展机遇。