（原标题：陕西为何屡被“示众”?直击陕西官僚系统五大弊病）
凡是过去，皆为序章。
——莎士比亚《暴风雨》
央视罕见地将原本用来播出电视剧的黄金档腾挪出来，挤占这个时间段的，是《一抓到底正风纪》专题片，披露了围绕秦岭违建别墅的诸多细节。
如此有意的时间安排，显然是要向外界，尤其是陕西释放信号，要将数年来围绕秦岭别墅展开的博弈放大，不仅仅局限于秦岭别墅违建，而是要将其作为具有普遍意义的典型案例来展示。
如果说此前官方的通报只是停留在文件批评以及官场整饬层面，此番用中央最重要的宣传工具——中央电视台制作“专题片”，将官场秘而不宣的规则，掀开赤裸裸的亮在公众面前，就是有意为之。让包括陕西省委常委等众多高层在内的陕西官员，在纪录片中“红红脸，出出汗”，告诉镜头外的民众该事件为何“整而未治、阳奉阴违、禁而不绝”。
对于平时身处在权力金字塔顶端的官员而言，这种批判，远比内部的通报批评更为严厉。在一些网民的评论中，高层此举，如同对陕西官场“游街示众”。
直击陕西官僚系统五大弊病
从2018年7月中共中央派中纪委副书记坐镇陕西拆除秦岭别墅开始，到此次以专题片形式展开内幕，将细节托盘而出，就是为了直接揭露陕西官僚系统五方面的问题。? ?
首先，还是“有令不行、有禁不止、阴奉阳违、瞒上欺下”。习总书记自2014年始，对秦岭违建别墅先后有过六次批示。2014年5月第一次批示，是通过中共中央办公厅督查室转来的，批示中特地要求陕西省委和政府主要负责人关注此事。按照片中当事人的描述，当时陕西省委既没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，文件在省政府领导手中进行圈阅了事。
二是，“新官不理旧账”。因秦岭别墅事件而“被辞职”的原西安市长上官吉庆在纪录片中现身，称当时他觉得这些事情是其任职之前的事，“多少有一点新官怕理旧账”。
三是，地方一把手责任制不到位。秦岭违建别墅迟迟拆不动，与陕西省委睁一只眼闭一只眼，主要领导没有担负起地方一把手责任脱不开关系。
|??位于西安市鄠邑区石井镇蔡家坡村的陈路超大违建别墅，图源网络。
2014年，号称整治完毕的202栋违建别墅中，实际上只进行了部分处置：号称全部拆除的别墅中有17栋拆除不彻底；号称没收的47栋一直未履行任何实质性收归国有手续，只是在门上贴了封条。
四是，官商勾结，官僚腐败。片中披露，秦岭违建别墅之所以迟迟拆不掉，地方官僚与别墅开发商勾结，进行权钱交易是其中的重要原因。
五是，官僚政治观扭曲，忽视生态文明。对于地方政府来说，房地产开发等是地方经济快速发展的诀窍，既看得见摸得着，又能让地方GDP数据快速攀升，何乐不为。为此，生态环境等都是可以被牺牲的。
地处西北的陕西，近两天处在全国舆论风暴眼中，人们今天看陕北、明天看秦岭，一时忙不过来。
陕西为何屡屡“逆袭”？
此次秦岭违建别墅事件中，西安市上报只有200栋违建别墅，陕西省省委根本未加核实直接上报给中央，由此，“不作为”成为陕西官场的标签。当习近平对这个事情进行了“六次批示”之后，陕西仍然未能彻底解决此事，这是一个无法被容忍的政治问题。
问题是，几乎所有的围观群众都看这样下去要出“大事”来了，陕西为何要“硬撑”到底？
回顾2018年，这样令人不解、不满之处还很多：
2018年5月份西安融创长安壹号“摇号门”事件中，最让市民关注的“公职人员”（从副厅级到科处级）的处理结果：8人被免职，5人受到党内严重警告处分，8人受到记大过处分，14人受到记过处分，其中有6人同时被调整管理岗位。处罚因为没有公开“公职人员”名单及处理明细，以至于有网友直言，这纯粹让企业成了背锅侠。同时质疑：那其他摇号呢？
网传融创天朗南长安街壹号项目业主名单，图源华商论坛。
融创摇号门事件带来的影响，远非房地产市场本身。它所引发的关注，体现的是人们对政商关系的担忧，对营商环境和公平原则的失望，对西安官场自我保护的不满。
涉及秦岭别墅违建，陕西依然在遮遮掩掩挤牙膏，近半年来，对最核心的问题回避躲闪遮掩。
除去专题纪录片指出的问题外，我们还看到：
2018年10月底，关于上官吉庆的通报就传达到西安市委了，陕西省委的内部会议上，对上官吉庆的处理结果已进行了通报，11月末，社会上也开始传言，但直到专题纪录片播出，才正式证实上官吉庆受到留党察看两年处分，并降为副厅级非领导职务。
除去央视显示的几位涉案官员外，陕西自身至今没有公布任何因秦岭违建别墅责任而受处分的官员，反而出现了“陈路超大别墅疑案”、“四百套别墅无主”的闹剧。
外界看来，陕西自身在处理秦岭别墅违建上几近弱智，而将三秦政界精英定位弱智，显然是不准确的，那么，究竟是什么原因，使陕西显得如此被动？
也许，我们可以从陕北千亿矿案上找到答案。
陕北是对决，秦岭是抱团
陕北千亿矿权案，是一个研究陕西官场商场深度融合的一个很好的标本，由于赵发琦和刘娟这两个先锋间互相打起架来，谁也不让谁，而且双方还都动员和纠集了一大帮人一起来打群架，这就导致了此案仿佛是被冰冻了的凶杀案现场，可以让我们大家都能清晰地看清楚那些平常见不得人的勾当是如何进行的。
赵发琦一派：
赵发琦的身份标签是农民和上访户，但他90年代就是千万富翁，那时马云、马化腾还没有开始创业呢。如果想做个普通的煤老板，以他的本事，整个几十亿身家还是不那么难的。但赵发琦盯上了波罗井田勘查区，要直奔中国首富、世界首富而去。
刘娟一派：
刘娟的标签是打字员、官太太和港商。
刘娟只做了两年的打字员就毅然下海了，于1992去了香港，然后在1994年以港商身份回到西安，上演了一个14年内从零到百亿的财富故事。
在去香港前后，刘娟在西安开过游戏厅（赌场）。她的游戏厅位于雁塔区小寨商业大厦地下一层，做房地产开发的西安新时代广场和西安益业国际广场，也都在雁塔区，而她老公就是雁塔区的副区长。
早在2013年，千亿波罗煤矿案就被舆论点燃，财经、人民日报等诸多媒体关注刘娟的神秘身世，但没有什么实际下文。
如果刘娟愿意一直搞房地产，没准也能混个陕西首富，可惜的是，习惯了赚快钱的刘娟跟赵发琦一样有野心，也盯上了那个千亿大矿，上演了一场龙争虎斗的闹剧，这一争就是十几年。
赵发琦说白了，就是陕北煤、油崛起时代“土豪”的代表，官商勾结，钱权交易，已成为一些地区、一些行业的明规则。西勘院愿意跟他合作，并接受那么苛刻的条件，上边没有人或者没有金钱开路，大家相信吗？
刘娟的能量比赵发琦大得多，不但能依靠陕西省的关系，还能找来央企中化集团，成立合资项目公司。
如果一方认输退场，或者双方勾兑合作，这起公案可能永远不为人知。但是，利益实在太大，分账的人实在太多，双方综合实力太过相近，赵发琦从省里一直告到了中央，二审胜，二审败，终审胜。一大帮“幕后英雄”也纷纷赶来助阵，国土局、地矿局、市政府、省政府、省高院、最高院、央视、大V……由遮遮掩掩到毫不避讳，居然上演了陕西省政府密函曝光、最高院案卷失窃、法官为自保录制视频的地步。
昨日，崔永元在网络上发贴“嘱托”，曝光了王林清在失联前写给他的字条。
感谢这两派官商队伍的斗法，才使人们解开陕西秦岭别墅违建的疑惑。如果说陕北千亿矿案是大家分赃不均的闹剧，秦岭别墅事件就是大家团结一致的现行。
因此，陕西才能发生在秦岭别墅事件上，上上下下对中央的整体抗拒。
整治秦岭别墅，重塑政治规矩和政治纪律
这部专题片当然不只是说别墅，“一抓到底正风纪”，正什么风？不光是廉洁之风，专题片中的话也许不能更加直白和直接了：“对总书记的重要批示，主要领导应该亲力亲为，这是我们党内的一条最基本的政治规矩。”从这个意义上说，专题片本意并不在说违建别墅，而是要用这个生动的例证，强调政治规矩和政治纪律。
对于中国来说，官僚系统中的诸多弊病必须靠对中央权威的服从来解决，这就需要政治纪律和政治规矩。然而，实际上，无论是官僚体系内部，还是外界群众士，对于习总书记接连强调的“政治纪律”和“政治规矩”已经听惯，反而不以为意，将之作为政坛话术中的老生常谈来看待，恰恰忽略了这两个词在重塑官僚体制中被赋予的角色。
就秦岭别墅治理方式、步骤、效果而言，半年以来，不光中央不满意，群众对治理的意见也非常大，陕西成为违反“政治纪律”和“政治规矩”的典型，如果陕西不吸取教训，来自中央的风暴将越来越大。
这部专题片，没有特定指向某一个人、某一个部门，而是对陕西做的一个整体梳理，不仅仅是单指秦岭别墅违建，更是指向一种理政的思维。谁能说，陕西只有一个“秦岭违建”呢？谁能说，“秦岭违建”已完全解决了呢？曾经伫立着的一座座有形的或无形的“秦岭别墅”都是对中央权威的挑战，对人民群众利益的践踏。
对于这部专题片所释放的信号，陕西真的听懂了吗？
本文来源：法治长三角
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