【湖南司法行政“双先”】李向东：百姓“喝彩” 司法行政才“出彩”

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编者按：他们是一些平凡的集体和个人，他们战斗在不同的工作岗位上；但他们有一个共同的信念——“忠诚、为民、崇法、担当”，他们有一个共同的名字——“湖南司法行政人”。为大力挖掘、宣传第七届湖南司法行政工作先进集体、先进个人在忠实践行湖南司法行政精神，省司法厅联合红网推出《湖南司法行政“双先”》系列报道，全面展示湖南省司法行政工作的显著成效和良好形象。

李向东（右）在街头为老百姓解答相关法律疑难问题。

在案头研究司法工作是李向东日常工作的重要部分。

　　红网时刻新闻记者 张英 资兴报道

郴州资兴的司法行政工作有很多闪亮的标签，一系列的可贵经验和模式。

2013年，它被评为湖南省首批基层法治示范县；2014年，被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位；2015年，被推荐为全国“六五”普法先进单位。

“和为贵”调委会是全国模范人民调委会，“一村一法律顾问”的做法被评为2014年度全省最具影响力法治事件，人民“大调解”格局、社区“大矫正”格局、法治建设“大法治”格局等一系列工作模式日渐稳健，成绩斐然。

而这一切绕不开一个人，他就是资兴市司法局党组书记、局长李向东。2012年12月，李向东来到资兴市司法局。四年来，他以务实的作风、朴素的情怀、创新的思路推出一系列行之有效的工作措施，基层司法行政工作“资兴模式”已然成为品牌。

　　给老百姓看得见的“司法红利”

走进资兴市青少年活动中心的6楼，这个集声光电于一体的现代化青少年法制教育基地一定能吸引你驻足停留。它不仅是相关法律条例的宣传地，还包含有古今中外各种法治故事、孝道文化、婚恋教育等图文资料，陈列了相关涉法违法物品模型。这里配备了专业的讲解员，每年接待前来学习的青少年达4000余名。

走进“和为贵”人民调解委员会。小小社区里的调委会功能齐全，并通过行业调解组织托管，统一聘请专职调解员，被评为全国模范，目前又在进一步提质改造，将完善“观摩调解”、现场培训等职能。

这是李向东近四年来通过逐步努力实现的小目标。四年来，他通过努力争取，让市财政在保持原有经费保障的基础上，新增投入司法行政工作经费1200余万元，法治文化主题公园、法治文化广场、电视法治频道、青少年法治教育基地、社区矫正中心、政府购买服务等重大项目一一落地，在巩固人民调解指导中心、市“三调联动”办和驻院驻所人民调解室工作力量的基础上，通过政府购买服务形式，为局招聘专职人民调解员23名、社区矫正社会工作者8名，缓解了基层工作力量严重不足。

目前，全市正按照“一大厅五专区”布局建设市公共法律服务中心，乡镇（街道）公共法律服务站、村（社区）公共法律服务工作室建设也在全面推进；并在全省率先推行了法律服务从业人员年度公开述职评议，推动了全市法律服务市场健康发展。

司法工作的实效便利不仅深入到了老百姓生活的方方面面，也为各级司法机构的运转注入了新鲜的活力。

　　围绕“便民”“高效”亮点纷呈

2016年4月建立的民生南路社区是资兴市一个大型的园艺场棚改项目改造而来，共有4200多户，21000余人，所涉拆迁事务复杂而繁重。在“一村（社区）一法律顾问”制度的配合下，这个项目得以顺利改造。居民如期住进了配套完善的新小区。

“一村（社区）一法律顾问”制度，是李向东经过反复调研后，于2014年在全省率先推行的一项做法，主要为及时解决基层老百姓法律上的疑难问题，打造了资兴公益法律服务品牌并在全省推广。这项做法不仅方便了人民群众，也为全市经济建设发展带来助力。

在资兴，类似这样的率先、模式、经验不胜枚举，带出一系列闪光点。同事评价，李向东主政司法行政工作的特点之一是“全面深入，亮点纷呈”。

例如2013年，在全国首创行业人民调解组织托管运行模式，组建行业调委会22个，建立完善了矛盾纠纷一站式调处、交通事故损害赔偿“四位一体”运行、医疗责任纠纷共保和矛盾化解考评激励等工作机制；在全市创新开展“五老”人员与所有社区服刑人员一对一结对帮扶工作，严格落实社区服刑人员分级管理制度，还建立了社区矫正执法者、工作者、志愿者工作队伍。

2014年在郴州市率先全面推行了矛盾纠纷化解“以案定补、以奖代补”激励机制；2015年在全省率先开展了人民调解员资格等级评定试点，建设了市、乡两级人民调解远程视频系统，打造了人民调解资兴模式。四年来，全市矛盾纠纷调解成功率在98%以上，积案成功化解率在80%以上，真正形成了“大调解”工作格局。

当地司法所所长罗法忠说，李局长的每一项工作措施都接地气，有实效，因而能形成重要的经验和模式并被推广。

　　“司法行政工作无小事”

“司法行政工作做的看似是些小事，但都是关乎群众切身利益的大事。只要用心去做，同样有为有位，赢得百姓喝彩。”这是李向东主持资兴市司法行政工作以来一以贯之的理念。

如何把大家一贯认为的小事做成亮点频出的大事。李向东提出了自己总结的“七不”原则。即工作主动不等不靠，创新发展不拘一格，尽力而为不留遗憾，全面推进不留短腿，凝心聚为不觉“吃力”，敢于争先不甘落后，服务群众不搞虚招。

在李向东看来，没有哪项工作不重要，没有哪项工作做不好，没有哪项工作不能出彩，干工作关键要有精气神，该奋斗的年龄不能荒怠，班子队伍建设更是如此。

“干工作一定要走在前面。”是李向东经常挂在嘴边的一句话。局办公室主任刘玮灵说，与李局长共事4年多了，他不是外出开会或是走访调研，就是在办公室里研究工作，并且永远以饱满的热情对待来访的每一位群众。

资兴市司法局副局长李奇林说，李向东有着为基层老百姓服务的朴素情怀，新年上班第一天，他就开始着手处理上一年未能解决的老百姓的实际困难。

“李局长常跟我们说，老百姓来县城办事不容易，工作人员的态度直接决定了他对司法行政工作的态度。所以，有时我们哪怕下班了，也坚持帮来访群众把问题办完，让老百姓少跑腿。”李奇林说。

履新司法局局长以来，李向东在创新工作开展的同时，也注重总结工作经验，建立了宣传激励机制，加强对外宣传推介工作。同时，充分利用政务公开栏、新闻发布会、司法行政开放日等形式向市民展示司法行政工作成效，司法行政形成“大宣传”工作格局。通过系列工作的全面推开，司法行政工作“资兴模式”声名远扬，经验屡被推广。

2012年以来，资兴市司法行政工作多次被评为省市先进，资兴市司法局连续四年被评为资兴市优秀领导班子，集体记二等功2次。

李向东个人连续4年被评为资兴市优秀领导干部，记三等功4次，先后被评为湖南省“依法办事示范窗口单位创建活动组织工作先进个人”、湖南省“法律援助基础建设年活动先进个人”，2016年因在专项重要工作中表现突出被省司法厅记三等功一次。

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