（原标题：政解|全国政协委员：“百度推广”实质是广告应被监管）
新京报快讯(记者李丹丹)“魏则西事件”引发公众对百度竞价排名的质疑。全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东在接受新京报“政解”记者采访时表示，百度竞价排名等推广形式，实际上就是广告，监管部门应对“百度推广”等作为广告来实行监管。
在今年两会期间，王旭东曾提交《关于加强互联网医疗广告监管的建议》，直指互联网医疗广告竞价排名的恶果，呼吁相关部门建立联合执法长效机制。
互联网医疗广告未经审批常见“夸张宣传”
身为南京中医药大学信息技术学院院长，王旭东长期关注医疗和互联网行业。
在他看来，近年来借助互联网发布违法广告的现象日益突出，暴露出来的问题日趋严重。“魏则西事件和之前的百度血友病吧被卖事件本质是一样的，都非常恶劣。”
今年年初，网友曝出百度“血友病吧”被卖，原吧务成员遭撤换。
王旭东认为，该事件的背后，实际上就是医疗广告竞价排名推广导致的典型结果。互联网搜索引擎所实行的医疗广告竞价排名，一直是民间和业界所诟病的行为。目前，同时造成虚假医疗广告泛滥。
他认为，2016年1月15日，国家互联网信息办公室约谈百度公司负责人，但是，百度搜索上的虚假医疗广告却并未杜绝。说明违法成本过低，惩罚力度不够。互联网经营者宁愿受罚，也不愿收手。
互联网上随意发布的大量医疗广告，其最基本特点就是“虚假”。王旭东告诉新京报“政解“记者，诸如糖尿病、肝炎、白血病、癌症等慢性疑难病症，在当前的医学技术水平下，尚属无法治愈或疗效很差的疾病，但在网上却充斥着“××病不吃药”“有效率98%”“彻底治愈”等严重违背医学常识的夸张宣传，违反了《广告法》。
他认为，这些广告严重误导患者，导致民众上当受骗，损失钱财，贻误病情，同时也对守法经营的医疗单位形成不正当竞争，严重破坏医疗市场秩序。
建议严禁以“推广”代替“广告”
那么，具体到“百度推广”是否是广告?这是近日公众关注的焦点之一。王旭东认为，“百度推广”就是一种广告行为，应受相关法规的严格管理。
2015年9月1日实行的新版广告法规定：“广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。”
而百度等搜索引擎及其广告联盟，都用“推广”代替“广告”，将付费搜索结果与自然搜索结果混淆展示，不具备明显辨识其为广告的特征。这种不加任何规范的竞价排名推广，却成为互联网运营者的赢利点， 实质也是一种不正当的广告营销手段。
“这种行为应该受到管制。如果不管制，任由其泛滥，就出现很多问题。由于互联网与传统的业态不同，广告的形态都是新的，职能部门的管理必须跟得上时代的发展。”王旭东说。
王旭东建议，严禁付费搜索广告在自然搜索结果中出现，付费搜索结果应当与自然搜索结果有显著区别，应能让网民一眼就能认出是付费广告。严禁以“推广”代替“广告”，广告内容只能在网页右侧显示。
其次，禁止网站营运者跟踪Cookie，不准发布所谓“精准”广告，以保护公民隐私。
王旭东还建议，医疗广告必须规定医疗机构资质。原2006年版《医疗广告管理办法》规定了医疗机构资质的内容：1、医疗机构第一名称;2、医疗机构地址;3、所有制形式;4、医疗机构类别;5、诊疗科目;6、床位数;7、接诊时间;8、联系电话。上述相关内容必须与《医疗机构执业许可证》内容一致。
但是2015版《医疗广告管理办法》却没有了此条款。王旭东认为，目前互联网虚假医疗广告泛滥，上述内容应保留为妥。
王旭东还呼吁，建立多部门联合执法的长效机制，加大对互联网搜索引擎竞价排名导致的虚假医疗广告的惩罚力度，一定要让违法成本远远超出违法收入。
编辑：郭红梅 刘喆
(原标题：政解|全国政协委员：“百度推广”实质是广告应被监管)
本文来源：新京报即时新闻
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