邛崃市高何镇提速新型城镇化步伐

（原标题：邛崃市高何镇提速新型城镇化步伐）

前 言

在今年市建委发布的《2015年成都市小城镇建设工作要点》中，提出要推进特色镇发展建设，打造50个特色镇，按照“一镇一主业”的思路和“四态融合”理念，形成产业支撑有力、风貌特征明显的特色镇。邛崃市高何镇便是其中之一。

对于场镇“特色”的定位，高何镇借力灾后重建，依托资源优势，明确了打造红色文化旅游小镇。按照国务院批准的“4·20”地震灾后重建总体规划，高何镇将用3年时间建设成为配套设施完善、生活安全舒适、特色产业支撑、宜旅宜商宜居的邛崃市西路重镇，打造为四川省红色文化主题爱国主义教育基地、天台山旅游环线游客集散中心和特色生态文化商旅宜居新城。

特色镇建设成效如何？产业发展有了什么新变化？我们将走进高何镇一探究竟。

创新管理：引入物管 小区秩序更规范“以前只听说城里的小区有物管，专门打扫卫生、维护秩序等，没想到我们安置小区也有。”王业华搬进镇上沙坝社区7栋的新房已经一个多月了，谈起生活新变化，既觉惊喜也感意外。

沙坝社区是高何镇灾后重建场镇安置点，安置群众1487户5419人，111栋四五层高的小楼几乎占据了如今高何场镇的“半壁江山”。高何镇相关负责人坦言，如此多的住户和开放式的小区模式让管理变得更加困难，如果采用群众自治的办法，很容易引起“混乱”。因此，安置点引入了物管公司进行管理，物管费由群众议定的价格来支付。

此前，邛崃市曾出台政策，市财政按照600万元/年的标准，连续3年对安置点管理费用进行补贴，逐步培养安置点群众“花钱买服务”的意识，引导安置点群众逐步形成自我管理、自我服务的行为自觉。

“物管费目前为0.4元/平方米，政府补贴一半，群众自己付一半。”今年6月14日，前方物业公司开始了沙坝社区的物业管理工作，在物管进驻的同时，沙坝社区成立业主委员会，并通过议事会等程序议定了物管价格。“105平方米，一年交不到300元，还是能接受。”王业华说。

据悉，除了缴纳物管费，沙坝社区还成为邛崃市第一个缴纳公共维修基金的灾后重建安置点小区。物业公司项目经理侯俊虎说缴纳费用为1元/平方米，目前收了近30万元。“防水质保期是5年，管道质保期是2年，一旦过了质保期出现的问题如何解决，公共维修基金将起到十分重要的作用。”

分房结束后，沙坝社区目前进入大规模集中装修阶段。由于户多，装修量大，物业公司前期已制定了装修管理意见，并修建建渣池，严格规范建渣的堆放、运输，同时安排保洁员每天不定时巡查，一旦发现乱扔乱放，立即进行劝导。“关键是让大家养成好的习惯，共同来维护小区的卫生和秩序。”侯俊虎说，最近物业公司正在进行业主回访，将联合业主委员会共同解决群众的问题。

对安置点后续管理，高何镇分类实施。7个“小组微生”安置点户数较少，均由村民自治管理，确保安置点100%建立管理机制和村规民约，建设管理规范民主、小区整洁美观、服务完善便捷的新型社区。

买了新沙发，装上新电视……坐在窗明几净的新家，一杯热茶端在手里，将12月天台山下的寒意隔绝在外。“地震后，我家是严重受损户，一直在外租房住，今年4月一拿到房我就开始装修，就是想在自己家过个年。”今年61岁的王业华搬进新家月余，至今仍感叹，没想到一把年纪还能住进这么舒服的房子里。

“截至目前，8个安置点均完成交房工作。”借住房重建土地综合整治的契机，将灾后重建与新型城镇化建设相结合，共规划8个群众安置点（7个“小组微生”安置点，1个场镇安置点），安置受灾群众2044户6858人，引导农民向城镇转移、向新型社区集中。

住进新房子，还要过上好日子。在住房重建全面推进的同时，围绕新型城镇化和幸福美丽新村，高何镇还以集中居住和场镇风貌整治为抓手，大力推进基础和公共服务配套设施建设，加强社会管理创新，提升公共服务水平。

青砖灰墙的“民国风”建筑与川西民居相互映衬，新的农贸市场、客运站等已建设完成，数个绿化节点正在加紧推进中……作为“4·20”地震邛崃市受灾最严重的镇乡之一，高何这个隐藏在山谷中的小镇，正涅槃重生。

场镇改造：完善公建配套 打造红色文化小镇

将川西民居与民国风格建筑相结合形成具有红色文化风貌的川西老镇街区景观“出门就有社区便民服务中心、医院、文化站，还有休闲健身广场、各种商店，这里的配套一点不比城里差。”同样刚搬新家不久的任玉芳说，小区旁的幼儿园马上就建好了，明年孙女上学也方便了。

沿邛芦路从邛崃市区方向驶入高何镇，在场镇新的中轴线长征大道左手边是沙坝社区，右手边黄坝幼儿园已雏形初露。“幼儿园占地面积7.5亩，目前，主体建设已经完工，正在进行内部装修设计规模7个班，可按标准提供210个学位。预计2016年年初完工。”项目施工方负责人介绍。

青砖外墙、木质窗框、灰色水泥瓦，黄坝幼儿园的外观风貌与场镇其他建筑融为一体，协调统一。走在高何场镇上，街道两旁尽是浓浓的“民国风”建筑，精巧的青砖灰墙，不时映入眼帘的红色文化符号，浓烈的红色文化内涵与川西田园民居风光相结合的红色文化小镇呈现在众人眼前。

高何镇曾是红军建立苏维埃政权的所在地，是成都市革命老区镇乡之一，先后被四川省、成都市命名为青少年爱国主义教育基地。“打造特色镇，第一步，我们选择从场镇风貌入手。”高何镇相关负责人说，邛芦路是高何镇唯一的主干道，其余均为乡村小路，然而这唯一的主干街两旁，却尽是以砖木结构为主的旧房，这些旧房沿街而立，有的插进街道，有的缩进街边，呆板而杂乱。

“我们在风貌改造上，对现有的居民房屋，进行了外立面和功能改造，通过统一规划布局，将特色的川西民居与当时时代背景下的民国风格建筑相结合，形成具有红色文化风貌的川西老镇街区景观。”邛崃市建管局相关负责人介绍。

除了风貌改造项目，高何镇还以完善小城镇功能为抓手，全面推动公建配套项目建设。目前，高何基层就业和社会保障公共服务平台已完工，场镇基础设施恢复重建项目（新建3条道路，改造4条老街）已完成，文化站、新建公厕、垃圾中转站已完工…… 方舟 何婷 文/图