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城镇化加速推动城乡一体(组图)

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棚改项目改善了许多山区居民的住房条件。 陈艳军 摄
肖德民在自家新居内,眺望房山即将建设的“中国美丽谷”。 陈艳军 摄
开业后的万达广场通州店每天都是人流如织。 刘炜 摄

  加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点。提升城镇规划建设水平。发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。 —李克强总理2015《政府工作报告》

  建设中心向郊区转移

  本市坚持城镇发展与产业支撑、中心城人口疏解相统一,推动建设重心向郊区转移。编制实施城乡结合部建设三年行动计划,基本完成50个重点村建设任务,扩大“一绿”地区城市化建设试点,抓好“二绿”地区统筹城乡建设用地试点工作,推动城乡结合部减人增绿。加快通州城市副中心建设,完成核心启动区基础设施建设任务,抓好国家级新型城镇化试点。推进顺义、大兴、昌平、房山等综合性新城建设,提高教育、医疗等公共服务水平,承接中心城人口、功能疏解转移。吸引社会资本参与小城镇建设,打造一批功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇。

  “棚改”让老矿工搬上楼

  房山区河北镇磁家务村村口,高高矗立的十多栋黄色高楼格外引人注目。这里有房山区大安山矿区老职工肖德民的新家。去年,66岁的老肖和不少矿工工友一起,从原本简陋的平房搬进了装修一新的楼房,过上了和城里人一样的生活。

  “原来这脚下就是京煤集团房山矿区储煤运煤的地儿,脏得很,现在却摇身一变成了漂亮的生活小区。新家亮亮堂堂的,住得很舒坦。”作为棚户区改造项目的受益人,老肖难掩自己的激动之情。

  “小家”变了样,“大家”也同时在变样。告别了传统资源型产业,现在的房山区河北镇正在进行华丽转身。“京煤集团实施的棚改安置房项目只是镇上打造‘中国美丽谷’的一个新开端。”据河北镇相关负责人介绍,大企业与小城镇合作计划还将继续推进,未来河北镇70平方公里的地界将形成北山汇、花之国度、山地公园、慢活小镇4大区域,发展旅游文化产业,打造北京人的山地幸福小镇。

  城镇化建设的开展,大大改善了山区居民的居住条件。去年,本市落实专项补助资金2.79亿元,启动了32个村2951户6471人山区搬迁工程。今年,本市还将全面加快棚户区改造工作,确保完成5.7万户搬迁改造任务,推进113个棚改项目全面启动实施。

  居民亲历身边大变化

  在2014年,通州区的居民见证了身边许多大事的发生:京通罗斯福广场和万达广场相继开业;地铁6号线二期开通;期盼了多年的环球影城项目也终于传来“落户”的确凿消息。作为全国新型城镇化综合改革试点,通州新城正大跨步向城市化方向迈进。

  “十年前的通州,连个像样的电影院和商场都没有,但是现在,不少城里人都跑到咱通州来逛街。”通州区土著居民付宝感受颇深。新坐标万达广场囊括了万达百货、万达影城、大歌星KTV、万达宝贝王乐园、大玩家超乐场、永辉精品超市六大主力店,以及200余个国内外服装、精品、体验和餐饮品牌。在这里,通州百姓能看最新的IMAX电影,买最潮流的衣服,品爱吃的各地美食。

  在付宝的眼中,城镇化进程中的通州,基础设施和公共服务设施建设力度在逐年加大,也给百姓生活带来了实实在在的便利。去年,通州新城核心区基础设施和公共服务设施累计开工44项,主要市政管线全面贯通。以东关大道、北环环隧为代表的重大基础设施项目进入工程扫尾;地铁6号线二期实现通车运营;新华大街、新华南北路等道路改造竣工,缓解了区域交通通行压力,进一步提升了新城核心区通行能力。

  除了通州区被确定为全国新型城镇化综合改革试点之外,本市有21个镇被确定为全国重点镇。本市重点小城镇建设质量明显提升。去年,42个重点镇基础设施和公共服务设施建设力度加大,年固定资产投资349.8亿元,同比增长13.5%。镇域企业达到1.4万个,同比增长10.2%。

  福利保障缩小城乡差

  城镇化发展,硬件条件的改善是必然,但城镇化不是单纯地让农民住上楼房就行了,农民的就业和福利保障也要跟得上。

  在房山区城关街道马各庄村,村委会出资1.2亿元,为农转居后的村民全部补交了社会养老保险费,给村里400余名新市民晚年生活送上了“定心丸”。

  马各庄村是房山区典型的“城中村”。近年来,随着国家燕房高科技工业区及京石二线高速公路的建设,村里不少农民都拆迁上了楼,从农民转为居民。根据相关政策,转居村民可以按照城镇非企业人员的缴纳政策办理购买社保,之后便可以享受和城里居民一样的“退休待遇”。除了为农转居村民购买社保之外,马各庄村还积极引进企业,帮助村民实现就业。

  在城镇化建设过程中,本市也在加快城乡公共服务的均等化发展步伐。城乡居民养老保险基础养老金和老年保障福利养老金实现统一标准,2014年分别从390元、310元提高到每人每月430元、350元。农村低保最低标准,从家庭月人均460元调整为560元。全面落实大病保险政策,参合人数达242.4万人。同时,本市也在加快促进农民转移就业,通过开展“春风行动”、城乡“手拉手”就业协作等活动,已有38.4万多名农村劳动力纳入城乡统一的就业失业管理制度,去年全年帮助6.3万名本市农村劳动力实现就业或转移就业。
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