破局：以“新姿态”应对“新常态”

为准确了解新常态下中小实体企业发展状况，省工商联日前立足安徽、比较全国，组织8个调研组进行了专题调研，结果显示，当前我省中小实体企业发展状况不容乐观，并呼吁政府亟待精准施策，提振企业发展信心，着力夯实我省实体经济发展基础。

调研报告显示：一些企业处于停产、半停产状况，不少企业经营指标呈较大幅度下降，实体企业行业利润率低于外省……省工商联认为，中小实体企业发展困难，既有新常态下经济发展规律使然，也有多年来民营经济发展内在矛盾累积的原因，多重因素叠加使得中小实体企业产生种种不适应的思想困惑，感觉日子不好过。

纾解融资困境的源头活水

破解之道首要就是加大对银行金融机构的考核、激励力度，引导银行加大对中小微实体企业的信贷投放。省工商联认为，要减少融资环节，降低融资成本。要按照政府出资引导、企业自愿参与原则，建立中小微企业救助基金，为中小微民营企业提供应急救助服务。重点是要加快组建民营银行，从根本上解决金融供给不足问题。同时建立合理的银担合作风险分担机制，营造良好的金融生态环境。

释放民间投资的活力潜能

省工商联建议尽快制定省级有关行业负面清单，积极引导民营企业进入负面清单外的行业和领域，建立向社会公开推介项目的长效机制。尤其是对特许经营领域制定具体办法，保证民营企业依法进入的平等机会和权利。在推进PPP公私合作模式时，切实保障民间资本的话语权和合理的投资回报。关键是要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的 “玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象，让企业有意愿、有信心、有机会投资。

打响转型升级的攻坚战役

面对新常态，要摆脱换挡焦虑，不要在“转不转”上纠结。省工商联建议要加快实施创新驱动发展战略，探索建立民营企业转型升级发展基金，适当增加政府对中小企业转型升级项目的补贴比例，促进企业加快转型步伐。通过“腾笼换鸟”，实现产业结构优化、产业层次提升和产业组织创新；通过“机器换人”，提高劳动生产率，实现产业技术创新；通过“空间换地”，全域优化生产力布局，实现要素利用发展创新；通过“电商换市”，让传统制造业找到新市场，让传统市场找到新业态，推动商业模式创新。

凝聚万众创业的巨大能量

企业家是社会的宝贵资源，是市场经济的活力之源。省工商联认为，在新常态下实现调结构、转方式，离开企业家作用的发挥是不可想象的。建议要加大对新生代企业家的培养和保护，探索国有企业退休高管到民营企业担任经理人机制，并鼓励行政机关、事业单位中的优秀干部、专业技术人员以及社会各类优秀人才到经济建设一线创业发展，形成万众创业创新的局面。进一步健全政策督查、督办和第三方评估机制，组织民营企业家对政府部门服务民营经济的效率、效果开展评议，推动支持中小实体企业发展的各项政策措施落实到位。鉴于民营经济涵盖一、二、三产业，省工商联呼吁省政府应组建更高层级的发展民营经济领导小组，以便更有力度协调各方，推进全省民营经济全面发展。 本报记者周晓东