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四川在线凉山频道 2015年1月21日（星期三）上午9 时30 分，德昌县第十五届人民代表大会第四次会议在德昌县会议中心开幕。
会议议程:
1、听取德昌县人民政府工作报告；
2、审查德昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告；
3、审查德昌县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告。
09:30：
参加开幕式的人民代表正陆续进入会场,本次大会由贾普祥主持。
各位代表，现在召开开幕大会。请大会主席团成员、县人民政府县长、县人民法院代理院长、县人民检察院检察长、县十五届人大常委会委员到主席台就坐。请各位代表到代表团位置就坐。请各代表团团长清点各团到会代表数。请不是主席团成员的县委常委，县人民政府副县长、拟任副县长、副县级非领导职务人员，县人武部政委，工业园区管委会主任，县人大常委会副县级非领导职务人员、历届退休主任、调研员，县人民政府历届退休县长、调研员，县政协领导，离休干部代表到会场前两排就坐。请列席会议人员到划定位置就坐。
今天会议的执行主席是：王顺云、贾普祥、吴仲海、邓明琨、王顺宏、朱华、曾会刚、廖光荣、张应聪、刘涛、侯启贵。刚刚结束了主席团第一次会议通过的六项议程：1、推选主席团常务主席；2、通过了本次大会日程；3、通过大会执行主席分组名单；4、大会副秘书长；5、关于议案的规定草案；6、通过议案截止日期的决定。现在请工作人员清点参加大会的人数。
本次会议应到会代表158名，因事因病请假12名，今天出席本次会议代表146名，符合法定人数。
现在我宣布：德昌县第十五届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立。奏国歌，（歌毕），请坐下。
09：40
贾普祥：
本次会议的议程有三项：
1、听取德昌县人民政府工作报告； 2、审查德昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告； 3、审查德昌县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告。
现在进行第一项，由德昌县人民政府县长苏正清同志作德昌县人民政府工作报告。
09：45
苏正清：
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2014年工作简要回顾
2014年，是我县近几年经济发展历程中非常艰难的一年。县政府团结带领全县各族人民，积极应对宏观经济下行压力加大、结构调整阵痛加剧、资源环境约束加紧、要素保障难度加深的复杂严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，认真履行政府职能，沉着应对各种困难和挑战，坚持以科学发展观为指导，务实推进“科学发展、加快发展、竞相发展”，着力“转方式、调结构、稳增长、惠民生”，突出“投资拉动、工业跨越、农业提升、旅游突破、城镇做精、管理创新、环境创优”七大重点，基本完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会持续健康发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。 预计（下同）实现地区生产总值62.5亿元，比2013年增长（下同）5.2%，完成十五届人大三次会议目标（下同）的89.3%。规模以上工业增加值18.7亿元，下降8.7%，完成70.3%。民营经济增加值38.5亿元，增长6.5%，完成95.1%。公共财政总收入64695万元，增长3.3%，完成县人大常委会批准调整预算的111.54%；地方公共财政收入48434万元，增长0.15%，完成调整预算的111.34%。全社会固定资产投资60.3亿元，增长5.6%，完成120.0%。社会消费品零售总额20.35亿元，增长12.0%，完成100.0%。农民人均纯收入11600元，增长14.2%，完成104.5%。城镇居民可支配收入24300元，增长11.7%，完成101.9%。完成州政府下达的环保、安全等各项约束性指标。
一、投资拉动取得新成效着力优化投资环境，强化要素保障，完善项目储备，扩大招商引资，以非常之举、非常之措、非常之力推进项目落地建设。
— 投资环境不断改善。完善项目代办制和“一站式”“一条龙”服务等机制，优化服务流程，减少服务环节，提高服务效率。着力破解土地、环保、供水、电力等瓶颈，依法打击无理阻工扰工、强行包工用工等违法行为，积极为项目落地建设创造良好条件。
— 重大项目有力推进。继续把推进项目作为投资拉动、经济发展的首要动力，坚持县级领导和部门联系重点项目、跟踪督办、定期通报、年终考核等制度，和平水库、108国道改造等交通大会战、风电四五期、农村无电地区电力建设、农贸市场和电影院改造、新农村建设、攀西绵阳南山国际学校等重点项目有力有序推进。招商引资成效明显。完善并落实招商引资优惠政策，着力创优环境、创新机制，落实招商责任，灵活招商方式，强化项目落地，利用西博会、中外知名企业四川行、攀西战略资源创新开发试验区投资洽谈会等平台，新签约项目12个，签约资金51.7亿元；到位资金32.5亿元，完成130.0%。
二、产业升级取得新进展 着力转变发展方式，优化产业结构，努力构建以工促农、工农互惠，以城带乡、城乡一体的新型城乡工农关系。
— 工业经济难中求进。《中国攀西战略资源创新开发试验区德昌集中发展区环境影响评价报告》通过评审，园区水、电、路等基础设施进一步完善。产业结构进一步优化，志能稀土、久源钒钛扩能技改、锌鸿环保、云海再生资源回收利用等项目建成投产，盛和资源大陆槽多金属矿综合利用等项目开工建设，完成工业投资20.7亿元，工业技改投资10.2亿元。着力实施质量强县战略，已申报国家地理标志产品保护2个，“德昌桑椹”进入评审阶段，“建昌板鸭”进入公示期。但受国际国内经济形势和国家产业政策转型调整、工业统计上报方式转变等影响，规模以上企业减少6户，规模以上工业总产值下降18.1%。
现代农业稳步发展。全面深化农村改革，规范推进农村土地经营权流转和农村集体土地确权登记工作，稳妥推进集体林权制度改革、林权非法流转专项整治；积极培育新型农业经营主体，夯实农业农村基础，农业现代化水平不断提高。实施水稻高产创建2万亩，粮食总产9.1万吨；产烟29.66万担；产茧3.51万担、桑椹10443吨；新建蔬菜大棚1000亩，蔬菜复种10.07万亩；新植核桃、板栗等林果8万亩；肉类总产2.4万吨，畜牧业产值8.8亿元；累计转移输出劳动力6.12万人，收入8.4亿元。新增农村专合组织30个，登记注册家庭农场13家。凉山国家级优质烤烟综合标准化示范州德昌示范区、省级紫衣大蒜农业标准化示范区分别通过国家和省级验收。实施农田水利基本建设，完成2个烟叶单元建设和小农水工程，土地整理6.96万亩、农业综合开发1万亩、现代农业建设1万亩、新增和恢复灌面5万亩、水毁修复41处、水利工程岁修1469处。
现代服务业加快发展。积极推进旅游资源开发，大力发展乡村旅游，新增国家2A级景区2个、五星级乡村酒店1个，旅游总人数158万人次，增长47%；旅游收入5.8亿元，增长52.6%。省级现代物流示范园区加快建设，现代农产品商贸物流、金融保险、数字通讯、文化教育、医疗卫生等现代服务业健康发展，新增限额以上企业4户，实现服务业增加值15.6亿元，增长6.2%；利用外资100万美元，完成100%；园区最大规模的出口企业士达炭素因金融风险导致资金链断裂被迫停产，造成全县出口创汇减少，完成560万美元。
新型城镇化扎实推进。积极创新城市管理，完成县城客运三轮更换升级，推进旧城改造和城市新区建设。河东林业棚户区改造、水泥厂旧址开发、108国道两侧旧城改造等项目进展顺利，河西德铁旧址开发、滨河路征地拆迁及景观建设等前期工作加快进行，安宁河闸坝动工建设。完成前山、阿月撤乡并镇和六所、小高、茨达撤乡建镇，城镇化率36%。深入实施幸福美丽新村建设，新建聚居点20个、农房1108户；改扩建聚居点20个，改造提升农房1647户。投入700万元，实现全县142个行政村（社区）农村公共服务运行维护全覆盖。新建通乡、通村公路110公里，新增纳入规划国道1条、省道3条、重要乡镇连接线3条，基本形成“1233”路网主骨架。（来源：四川在线凉山频道）
会议议程:
1、听取德昌县人民政府工作报告；
2、审查德昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告；
3、审查德昌县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告。
09:30：
参加开幕式的人民代表正陆续进入会场,本次大会由贾普祥主持。
09：35：贾普祥：
各位代表，现在召开开幕大会。请大会主席团成员、县人民政府县长、县人民法院代理院长、县人民检察院检察长、县十五届人大常委会委员到主席台就坐。请各位代表到代表团位置就坐。请各代表团团长清点各团到会代表数。请不是主席团成员的县委常委，县人民政府副县长、拟任副县长、副县级非领导职务人员，县人武部政委，工业园区管委会主任，县人大常委会副县级非领导职务人员、历届退休主任、调研员，县人民政府历届退休县长、调研员，县政协领导，离休干部代表到会场前两排就坐。请列席会议人员到划定位置就坐。
今天会议的执行主席是：王顺云、贾普祥、吴仲海、邓明琨、王顺宏、朱华、曾会刚、廖光荣、张应聪、刘涛、侯启贵。刚刚结束了主席团第一次会议通过的六项议程：1、推选主席团常务主席；2、通过了本次大会日程；3、通过大会执行主席分组名单；4、大会副秘书长；5、关于议案的规定草案；6、通过议案截止日期的决定。现在请工作人员清点参加大会的人数。
本次会议应到会代表158名，因事因病请假12名，今天出席本次会议代表146名，符合法定人数。
现在我宣布：德昌县第十五届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立。奏国歌，（歌毕），请坐下。
09：40
贾普祥：
本次会议的议程有三项：
1、听取德昌县人民政府工作报告； 2、审查德昌县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告； 3、审查德昌县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告。
现在进行第一项，由德昌县人民政府县长苏正清同志作德昌县人民政府工作报告。
09：45
苏正清：
各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2014年工作简要回顾
2014年，是我县近几年经济发展历程中非常艰难的一年。县政府团结带领全县各族人民，积极应对宏观经济下行压力加大、结构调整阵痛加剧、资源环境约束加紧、要素保障难度加深的复杂严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，认真履行政府职能，沉着应对各种困难和挑战，坚持以科学发展观为指导，务实推进“科学发展、加快发展、竞相发展”，着力“转方式、调结构、稳增长、惠民生”，突出“投资拉动、工业跨越、农业提升、旅游突破、城镇做精、管理创新、环境创优”七大重点，基本完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会持续健康发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。 预计（下同）实现地区生产总值62.5亿元，比2013年增长（下同）5.2%，完成十五届人大三次会议目标（下同）的89.3%。规模以上工业增加值18.7亿元，下降8.7%，完成70.3%。民营经济增加值38.5亿元，增长6.5%，完成95.1%。公共财政总收入64695万元，增长3.3%，完成县人大常委会批准调整预算的111.54%；地方公共财政收入48434万元，增长0.15%，完成调整预算的111.34%。全社会固定资产投资60.3亿元，增长5.6%，完成120.0%。社会消费品零售总额20.35亿元，增长12.0%，完成100.0%。农民人均纯收入11600元，增长14.2%，完成104.5%。城镇居民可支配收入24300元，增长11.7%，完成101.9%。完成州政府下达的环保、安全等各项约束性指标。
一、投资拉动取得新成效着力优化投资环境，强化要素保障，完善项目储备，扩大招商引资，以非常之举、非常之措、非常之力推进项目落地建设。
— 投资环境不断改善。完善项目代办制和“一站式”“一条龙”服务等机制，优化服务流程，减少服务环节，提高服务效率。着力破解土地、环保、供水、电力等瓶颈，依法打击无理阻工扰工、强行包工用工等违法行为，积极为项目落地建设创造良好条件。
— 重大项目有力推进。继续把推进项目作为投资拉动、经济发展的首要动力，坚持县级领导和部门联系重点项目、跟踪督办、定期通报、年终考核等制度，和平水库、108国道改造等交通大会战、风电四五期、农村无电地区电力建设、农贸市场和电影院改造、新农村建设、攀西绵阳南山国际学校等重点项目有力有序推进。招商引资成效明显。完善并落实招商引资优惠政策，着力创优环境、创新机制，落实招商责任，灵活招商方式，强化项目落地，利用西博会、中外知名企业四川行、攀西战略资源创新开发试验区投资洽谈会等平台，新签约项目12个，签约资金51.7亿元；到位资金32.5亿元，完成130.0%。
二、产业升级取得新进展 着力转变发展方式，优化产业结构，努力构建以工促农、工农互惠，以城带乡、城乡一体的新型城乡工农关系。
— 工业经济难中求进。《中国攀西战略资源创新开发试验区德昌集中发展区环境影响评价报告》通过评审，园区水、电、路等基础设施进一步完善。产业结构进一步优化，志能稀土、久源钒钛扩能技改、锌鸿环保、云海再生资源回收利用等项目建成投产，盛和资源大陆槽多金属矿综合利用等项目开工建设，完成工业投资20.7亿元，工业技改投资10.2亿元。着力实施质量强县战略，已申报国家地理标志产品保护2个，“德昌桑椹”进入评审阶段，“建昌板鸭”进入公示期。但受国际国内经济形势和国家产业政策转型调整、工业统计上报方式转变等影响，规模以上企业减少6户，规模以上工业总产值下降18.1%。
现代农业稳步发展。全面深化农村改革，规范推进农村土地经营权流转和农村集体土地确权登记工作，稳妥推进集体林权制度改革、林权非法流转专项整治；积极培育新型农业经营主体，夯实农业农村基础，农业现代化水平不断提高。实施水稻高产创建2万亩，粮食总产9.1万吨；产烟29.66万担；产茧3.51万担、桑椹10443吨；新建蔬菜大棚1000亩，蔬菜复种10.07万亩；新植核桃、板栗等林果8万亩；肉类总产2.4万吨，畜牧业产值8.8亿元；累计转移输出劳动力6.12万人，收入8.4亿元。新增农村专合组织30个，登记注册家庭农场13家。凉山国家级优质烤烟综合标准化示范州德昌示范区、省级紫衣大蒜农业标准化示范区分别通过国家和省级验收。实施农田水利基本建设，完成2个烟叶单元建设和小农水工程，土地整理6.96万亩、农业综合开发1万亩、现代农业建设1万亩、新增和恢复灌面5万亩、水毁修复41处、水利工程岁修1469处。
现代服务业加快发展。积极推进旅游资源开发，大力发展乡村旅游，新增国家2A级景区2个、五星级乡村酒店1个，旅游总人数158万人次，增长47%；旅游收入5.8亿元，增长52.6%。省级现代物流示范园区加快建设，现代农产品商贸物流、金融保险、数字通讯、文化教育、医疗卫生等现代服务业健康发展，新增限额以上企业4户，实现服务业增加值15.6亿元，增长6.2%；利用外资100万美元，完成100%；园区最大规模的出口企业士达炭素因金融风险导致资金链断裂被迫停产，造成全县出口创汇减少，完成560万美元。
新型城镇化扎实推进。积极创新城市管理，完成县城客运三轮更换升级，推进旧城改造和城市新区建设。河东林业棚户区改造、水泥厂旧址开发、108国道两侧旧城改造等项目进展顺利，河西德铁旧址开发、滨河路征地拆迁及景观建设等前期工作加快进行，安宁河闸坝动工建设。完成前山、阿月撤乡并镇和六所、小高、茨达撤乡建镇，城镇化率36%。深入实施幸福美丽新村建设，新建聚居点20个、农房1108户；改扩建聚居点20个，改造提升农房1647户。投入700万元，实现全县142个行政村（社区）农村公共服务运行维护全覆盖。新建通乡、通村公路110公里，新增纳入规划国道1条、省道3条、重要乡镇连接线3条，基本形成“1233”路网主骨架。（来源：四川在线凉山频道）
本文来源：四川在线
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王晓易_NE0011
