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让村务在阳光下公开

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本报记者 张文智 通讯员 张 倩 聪 聪 雅 楠

农村集体资金、资产、资源管理涉及广大群众的根本利益,村务财务不透明,就是影响干群关系和农村和谐稳定的“死结”。“三资”究竟该如何管理?

西峰区通过建设农村集体“三资”网络化监管平台,对村务公开制度进行规范、完善和创新,给基层决策和资金念起了“紧箍咒”,让群众的知情权得到最大体现,有效提高了村级基层组织建设水平,促进了社会和谐稳定。“从2008年开始温泉乡就实行了‘乡财区管,村财乡代理’的管理模式,乡财政拨付给村组的资金实行审批制度,村组级财务规范化管理取得了一定的成绩,但是存在个别干部管财意识淡薄、财务知识欠缺的现象,甚至个别村组为了省钱,用白条报支,导致国家税收流失。”温泉乡农经财政服务中心主任张海鹏介绍说。

随着城镇化发展步伐的不断加快,村民的致富门路也不再单一依靠种地,村上的集体资金也多元化了,怎么管好、用好这些村民的集体资金,西峰区一直在探索着。

2013年7月,西峰区开始建设农村集体“三资”网络化监管平台。“三资”网络监管平台的界面设置在“甘肃农经信息网”,专门开辟了“农村经济管理服务平台”版块,目前已开通了“农村集体三资操作平台”“农村集体三资监管平台”“农村集体三资公开平台”“农村集体三资清理监控系统”“农村土地承包流转管理系统”等五大系统,形成开放的、多层次、多用户系统,全面提升了农村经营管理工作信息化管理水平。

据了解,实施网络化监管平台后,全区各村根据各自实际,要求各村民小组在每年1月份、6月份分别把当期的财务收支情况、土地征用款的使用分配方案、经济项目发包、资产处置等情况开会后向群众张榜公布,并将张榜情况留存影像资料上报备案,确保群众的知情权、参与权和监督权。公布期间,对群众有异议的票据、事项,村务监督委员会要查看核实,并向群众解释说明。

温泉乡农经财政服务中心工作人员余兴社说:“网络化监管平台实施后,不仅提高了我们的工作效率,管理起来也更方便、更透明,也推动我们村级财务管理更加规范。”

据张海鹏介绍,由于各村组的实际情况收入水平不同,温泉乡针对集体经济收入较多的黄官寨村、何地庄村、八里庙村23个居民小组,还专门制定了村务收支按月上报制度,从2014年开始,每月5日,这三个村的各村民小组会定期将本组上月的收支情况,由村会计整理编制月报告单上报到村委会,由村主任审核后上报乡农财中心备案,同时每个季度会把村上的对公账户明细上报到乡上。这样一来,村上的收支,就一目了然,各级主管部门也便于核对、随时查看,发现问题及时整改。

余兴社还说,为了进一步规范各乡镇财务监督管理工作,区上每年定期组织各乡镇财务工作人员进行业务培训,乡上也会以会议和现场指导、不定期抽查、审计财务状况等形式,监督和指导村民小组的财务管理工作。通过业务培训,村上的财务工作操作规范了,干部的业务素质也提高了。“三资”网络化监管平台在全区100个行政村实现全覆盖后,2014年8月,西峰区平台运行通过了省级验收,并被确定为示范县区。

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