“条条框框摆在那里我确实不符合低保”

罗江开展城乡低保专项治理，用制度向“人情保”说不

江超 本报记者 王域西

尽管有些不情愿，但72岁的杨华珍还是退出了低保。“条条框框摆在那里，我确实不符合条件。”

11月25日，记者从罗江县委组织部获悉，一场持续半年的城乡低保专项治理工作已见成效。面对“人情保”、“错保”、“漏保”等现象，罗江县通过完善部门联审机制、规范业务程序、强化民主评议和监督机制等一整套措施，硬是啃下了这块“硬骨头”。

据罗江县民政部门统计，截至11月14日，全县共清查城乡低保对象14370人，其中清理清退不符合条件的城市低保对象356人，农村低保对象1905人。

整改治理动真格 一把尺子量到底

罗江县委组织部相关负责人告诉记者，今年3月，罗江县曾开展过一次“走基层”问题交办会，交由县民政局的4份交办件中，有3份都反映低保不公。

杨华珍是罗江县新盛镇老君村村民，身患残疾的她已经享受了6年低保。当初杨华珍患病，生活难以自理，村里了解情况后就帮忙做了申请。“基层低保经办人员对政策缺乏了解，许多村干部都以为只要得了大病或者残疾，就一定能申请低保。”罗江县民政局副局长姜红透露，造成的结果就是低保标准执行走样，程序不严，“错保”、“人情保”现象突出。

在专项治理工作启动后，民政局曾两次召开城乡低保政策业务培训会议，对各镇民政分管领导、民政干部，各村（社区）两委成员500余人次进行了业务培训，并部署对现有低保对象进行全面清查。“这次培训基本上实现了对基层低保经办人员的全覆盖。”姜红说。

老君村支书米贞亮也参加了培训，回到老君村，他马上召开大会，将自己在培训会上学到的政策向村民传达。米贞亮告诉杨华珍，由于尚可依靠子女赡养，其家庭状况不符合低保的评定政策。杨华珍老人最后退出了低保。

在老君村，像杨华珍一样主动放弃低保资格的有56人，而在治理工作结束后，老君村原先的93名低保户只剩下14名。“既然政策搞清楚了，那就要一把尺子量到底。”米贞亮说。

监督评议见阳光 群众服气

记者了解到，截至目前，罗江县新增、清退的低保人群无一例不接受认定，全县未发生一例因低保评定而上访滋事的事件。姜红认为，处在阳光下的监督和更加完善的评议机制，缓冲了被清退百姓的负面情绪。

罗江县委组织部相关负责人透露，县委群教办曾专门推动召开了两场民主评议现场观摩会，此外，罗江县还首次明确了民主评议的成员类别和人数。“一场民主评议总人数需为9至15人，包括镇政府工作人员、村（居）两委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等，其中村（居）民代表人数不得少于总人数的三分之二。”姜红告诉记者。

对于像米贞亮这样的基层低保经办人员，他们将受到更严格的监督。根据低保备案和公示制度，低保工作人员、村（社区）两委干部的近亲属申请低保需专门备案，并由镇政府专门指派人员进行入户调查，其民主评议会议则由镇纪委派人参会监督。民政部门甚至将监督电话直接贴进了村里，村民有任何疑虑，都可越过村组，直接与民政局取得联系。

编后

低保政策所保障的是困难群众的基本生活需要，是我国社会保障体系的最后一道防线。由于一些地方相关部门审核不足，审批不规范，导致当地低保存在“人情保”等现象，这无疑损害了社会公平。

解决之道，唯有让低保在阳光下运行。通过公开公示，做到政策、程序、对象、结果全公开，规范审批程序，提高低保申请的复查比例。通过阳光操作，有效保障群众的知情权、参与权、监督权，只有如此，才能真正做到“监督评议见阳光，群众都服气”。

作者：王域西