图文：宜昌新区打造生态绿色宜人之城

　　图为：正在加快建设的宜昌新区东站片区

　　图为：城东大道楼群

　　图为：宜昌新区规划图

　　塔吊林立，机声轰鸣，车辆穿梭。宜昌现代化特大城市新区建设备受瞩目。

　　宜昌市委常委、副市长、宜昌新区推进办主任毛传强说，宜昌新区建设，以“四个先行”为指导，坚持生态理念、民生理念、科技理念，着力打造望得见山、看得到水、记得住乡愁的绿色城市，使之成为宜居、宜业、宜旅的幸福之地。

　　去年10月以来，该市进一步创新机制，推动新区建设驶入了快车道。目前，已有122个项目陆续开工，总投资达563.2亿元。

　　生态引领 打造绿色新区

　　丹桂披春意，香樟吐新绿。

　　春意盎然的宜昌市伍家岗区，一条依山就势的柏油马路正在加快推进建设，这就是宜昌快速路网的重要组成部分—花溪路。

　　宜昌地形独特，丘陵居多，如果继续按照旧有思路，将城市路网修得笔直、平坦，势必要大填大挖，既增加了成本，也对城市生态环境造成极大破坏。因此，在修建花溪路时，宜昌新区推进办按照宜昌市委、市政府部署，对方案进行了进一步优化，不仅让这条新区主干道高高低低、起起伏伏，极富宜昌特色，更节约了近8000万元。

　　这种建设思路绝非偶然，与伍家岗区隔江相望的宜昌点军区就是最好佐证。该区作为宜昌建设新区的主战场之一，在去年11月刚刚通过了国家住建部组织的专家评审，顺利成为湖北省为数不多的绿色生态城，因此，保护、提升该生态城，成为宜昌新区建设的重要使命。

　　说着容易做起来难。在设计点军区江城大道时，建设者们遇到了难题。这条长8公里的道路沿线布设有大小150余座高压电塔，大幅迁移线塔会抬高资金投入，大举挖山开路势必违背生态理念。在这种情形下，宜昌新区贯彻生态路网先行不动摇，协同配合，创新思路，让道路绕线穿杆，使得地面生态道路与空中高压走廊形成了一道独特的景观，有曲有直，有高有低，别具韵味，高压线路迁改成本也从7000万元降至960万元。

　　这样的生态个例在新区建设中比比皆是，奥体中心、规划展览馆等公建以及已陆续开工的“四大公园”，无不绿而优，好而美。

　　去年4月，省委主要领导在听取宜昌新区规划建设情况汇报时明确指出：“宜昌新区要敢于瞄准当代城市建设概念、理念的最高标准，突出科学发展、绿色生态，以高度的创新精神，用新理念、新机制、新方法、新策略，开拓发展空间，凝聚发展资源，实现超常规发展跨越，力争把宜昌新区这个大作打造成杰作。”

　　实现从大作到杰作的历史一跃，要紧扣后现代，将生态理念根植于建设之中。为此，在宜昌新区建设第一次全体会议上，省委常委、宜昌市委书记黄楚平强调，要坚持路网先行、公建先行、安置先行、生态先行“四个先行”，加快建设既大又绿、特优特美的大宜昌。

　　要将理论化作实践，需要认清形势，找对方向。在新区建设座谈会上，毛传强总结了宜昌新区建设的“六个之最”，明确指出，生态理念是宜昌新区最大的特色，要适度控制土方填挖，全力做好城市管理，治理渣土车沿路抛撒等问题，并按照后现代生态城市建设的总要求，保护好宜昌的山山水水，整理好宜昌的生态环境，打造好宜昌的生态项目，提升老城区环境和新区建设标准。

　　战略部署落实到具体项目建设上，成为慎砍树、少挖山、不填湖等实际行动，推动宜昌新区迈向绿色新区、生态新区。

　　民生改善 建设幸福新区

　　改善民生是建设宜昌新区的根本目的，宜居、宜业、宜旅是宜昌永恒的追求。

　　毛传强在关于宜昌新区“六个之最”的论述中，将突出民生列为最为紧迫的事情，他要求着力打造幸福新区，让人民群众学有优教，住有好居，劳有多得，病有良医，老有颐养，充分享受改革开放和新区建设成果。

　　学有优教，是要有先进的教学环境，一流的教学资源。宜昌新区多次召开专题会议，就宜昌市一中新校区选址进行反复研究，最后决定拿出位于宜昌市点军区最好、最优、最核心地段用以建设学校、青少年活动基地，实现宜昌市一中一校两园的格局，使宜昌市优质教育资源分布更加合理，让更多学生能够享受既优又好的教学条件。同时，积极创新思路，引入民营名校天问学校，吸纳社会力量，建设宜学新区。

　　住有好居，是要着力建好安置房。毛传强指出：“要牢固树立‘五个舍得’理念，舍得拿优质的地块、舍得拿基础条件好的地块、舍得拿配套条件相对比较好的地块、舍得拿避免二次征收的地块、舍得拿城市总体规划中能用的地块，全力推进安置房建设速度，为老百姓找乐，让老百姓早乐。”

　　“五个舍得”赢得了群众的理解和支持，不少市民主动腾地。同时，在宜昌新区集体土地征收“大包干”模式下，各区政府、街道、社区均参与到新区建设中，实现了全民共建的良好局面。据统计，去年，宜昌城区完成国有土地房屋征收3122户，集体土地征迁25359亩，拆除房屋3496栋，拆除各类违法建设17万平方米，有力保障了全市重点项目顺利推进。

　　选得好，还需建得好。为了确保工程质量，宜昌新区实施“大企业、大标段、大包干”“三大”新举措，吸引了近20家拥有国家顶级资质的知名企业前来对接商机，参与建设，将安居工程打造成优质工程、阳光工程。

　　建得好，还要住得好。今年2月25日，宜昌市民翘首以盼的东山大道BRT工程正式启动。峡州大道、庙嘴长江大桥也在加快建设，连接宜昌新区、老区的“三纵三横”骨干路网显现，贯通江南、江北的“大中环”线已具雏形。一大批旧城改造、棚户区改造工程箭在弦上，只等动工……这些配套设施的进一步完善，将大大改善市民的生活环境。

　　病有良医，就要合理分配医疗资源，拿出交通便利、配套齐全的地段建设一流的医院。在研究宜昌新区医疗配套设施建设时，宜昌市市长马旭明多次前往宜昌市中心医院考察，并组织相关部门就医院选址、占地面积进行专题讨论，决定在点军核心区建设一所综合医院—峡州医院，为市民解决看病难题。

　　劳有多得，是要布局产业，让转变身份的村民有收入来源。为此，宜昌新区树立产城共融的建设理念，按照功能布局，分别在伍家岗建设中央商务区，在点军区建设电子信息产业园，通过壮大产业，为百姓增加就业岗位，实现收入的持续增长。

　　老有颐养，是要打消市民的后顾之忧。建设宜昌新区，完善城市功能，就是要立足当前，放眼未来，将问题想在前面，尽量不留遗憾，少留隐患。在研究项目建设时，宜昌新区提前做好了老年规划，计划建设一批养老院、福利院，完善养老体系，尽最大可能为老年人提供优质的养老环境。

　　随着宜昌新区建设的深层次推进，越来越多的民生项目落地生根，宜昌新区正迈向幸福新区。

　　科技立城 共筑智慧新区

　　去年，在宜昌新区启动的《我为宜昌新区建设献一策》活动中，建设智慧新区的呼声尤为强烈。建设宜昌现代化特大城市，需要以科技做支撑，助推城市步入现代化。

　　要实现这一目标，首先需要有强大的科技产业做后盾。目前，宜昌已有南玻集团、安琪酵母等一大批具有高科技水平的企业，但由于都是分散的存在，没有连点成线再成片，产业布局不够多元，难以为科技立城提供强劲动力。

　　为填补这片空白，宜昌新区在规划建设中，为点军区布设了电子信息产业园，以吸引更多科技企业来宜投资，壮大宜昌科技产业实力。不仅如此，这个产业园将与落户该区的三峡大学科技学院一道，形成产、学、研于一体的格局，加速推进宜昌科技产业的勃兴。

　　在去年已开工的安置房小区中，网络基础设施的投入占据了较大份额，建成后，将实现家家有光纤，处处有网络。随着移动互联网的迅速发展，无线网络成为现代城市的重要组成部分，宜昌新区已着手规划无线城市建设，用更快、更好、更稳定的无线网络服务新区人民。

　　更加现代化，意味着更加节能，走可持续发展之路。在宜昌新区建设之初，该市住建委就组织专班力量，专题研究，强化可再生能源建筑应用有关政策措施。

　　他们将可再生能源建筑应用系统建设纳入工程设计、图审、监理、监督和验收等监管环节，不断提升应用水平，促进规模化应用集中连片发展。在保障性住房、公益性项目中有效推广可再生能源建筑应用，开展太阳能热水系统和地源热泵系统集中示范。加大国家可再生能源建筑应用示范县市工作推进力度，加强可再生能源资源分布及应用技术研究。

　　除此之外，未来的宜昌新区也是一座更加智能，信息化水平更高的新城。包括智能化交通，如已开工修建的东山大道BRT工程，将配套完善的智能化交通管理体系等；还包括电子化办公，如已经在实施的城市规、监、管“一图完成”等。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。峡江两畔，水电之都，一座承载着绿色梦、幸福梦、智慧梦的魅力大城正悄然崛起。

　　新区亮点

　　让群众吃下“定心丸”

　　征地拆迁难、群众安置难……宜昌新区推进办心系百姓利益，赢得百姓支持，使新区建设在攻坚克难中全面提速。

　　站在宜昌城东生态新区金龙路和合益路的交会处，放眼望去，一幢幢高楼拔地而起。这里是九安城安置房项目。项目总投资12亿元，建设安置房3079套。

　　为了加速安置房建设，努力实现“房等人”，赢得群众的理解和支持，宜昌新区拿出优质的地块、基础条件好的地块、配套条件相对比较好的地块、避免二次征收的地块和城市总体规划中能用的地块用来建设安置房，让群众充分享受改革开放和新区建设成果。

　　目前,宜昌新区已建成和在建的安置房有3.8万套共383万平方米。

　　征地拆迁特别是集体土地征用安置工作是新区建设的难关。宜昌新区推进办创新的集体土地征用“大包干”模式，协调伍家岗区、西陵区、点军区、夷陵区政府与市城投公司签订项目征迁安置“大包干”协议34份，涉及征迁面积16249.79亩，征迁安置资金50.3亿元。“阳光征迁”，让群众吃下“定心丸”。

　　伍家岗区依法依规、民生优先、有情操作。共谊村蔬菜大棚位于宜昌新区建设用地范围内，伍家乡政府出资3万多元请来专业公司，帮助农户拆卸并联系收购各户大棚的钢管和构件，减少了农户损失。仅3天时间涉及235户的660亩青苗就全部清点丈量、农户确认签字，并铲除青苗。

　　点军区探索出集中会签征地安置补偿协议的新办法。在点军大道征地搬迁过程中，该区组织了5次集中会签仪式，签字率超过了60%，现场签订协议320户。

　　专家评说

　　宜人之城 昌盛之地

　　石培华（北京中科景元城乡规划设计研究院院长、教授、博导，原国家发改委国土开发地区经济研究所研究室主任）

　　综合服务功能是城市发展的重要基础，宜昌要始终坚持四个先行—路网先行、公建先行、安置先行、生态先行，统筹谋划、合理布局，功能配套、系统推进，精细建设、一步到位，全面形成与现代化特大城市相匹配的城市交通、市政设施、公共服务、文化娱乐、生态环保、能源供给、信息网络、防灾应急等综合服务体系。

　　城市功能要与城市拓展相适应，做到城市升级和产业发展相结合，和重大基础设施建设相结合，和重大公共服务设施建设相结合，完善教育、医疗、商贸、文化、体育、科普、娱乐等公共服务功能。

　　宜昌建设特大城市总体来讲是一个长期、动态、渐进的过程。要以“既大又强、特优特美”为目标，以“以人为本、可持续、生态环保、后现代理念”为指导，以“努力提高城市综合竞争力和综合实力”为追求，以“四个一流”为标准和要求，坚持“五位一体”，把宜昌建成“宜人之城、昌盛之地”。

　　市民心声

　　我们的家越来越美

　　昨天，笔者再次见到年满六旬的市民胡兴华时，他的精气神依然十足。

　　宜昌新区建设拉开大幕后，他从农民变成了市民，还当上小区安保队长，每天都有使不完的劲。

　　胡兴华的家在宜昌市伍家岗区伍家乡联丰村城东花园小区，离宜昌东（火车）站不远。下班后，他时不时要到东站逛逛。他喜欢看车站里人山人海的场面，看那些拉着行李箱的旅客奔跑着赶车的紧张劲儿。

　　他带笔者来到他家，这套房子120平方米，欧式简约的装修风格，赏心悦目。他说：“我这房子是去年初搬进来的。宜昌建大城，按照拆迁还建政策，市里给我置换了3套房子。这一套我住，另一套儿子、媳妇住，还有一套打算出租。”“我这房子装修花了9万多，在小区里不算太好。”胡兴华讲起了成为新市民的生活经历。“从农民变市民，生活讲究多了，不随地吐痰，不乱丢垃圾……就连过马路，也按红绿灯指示走。”

　　也就一年功夫，村子成了市区，道路交错，高楼林立。彻底丢掉锄把子的胡兴华，每天穿着安保服上下班，工资一年一万八。老伴也领到了退休工资。“村里人洗脚进城后，个个忙得团团转。在我们小区一楼做生意的，大多是村里人。”胡兴华对城市的建设情况很熟悉，“我们小区旁边正在建设的高楼，是西陵区土街头社区搬迁户的安置房。他们那里正在修主城区的第二座跨江公路大桥—庙嘴长江大桥。就这三五年，我们村就要变成市中心，大马路，高楼房，小公园，到时你再来就认不到路了。”

　　组稿：蔡钧庭 贺涛 雷鹏程