庆阳市推进经济社会转型跨越发展扫描(组图)

　　凝心聚力谋跨越砥砺奋进创辉煌庆阳市推进经济社会转型跨越发展扫描

　　广栽梧桐引来金凤凰

　　庆阳市把招商引资作为扩大投资、促进跨越、推动发展的重要举措，按照“一区四园、一线八域”产业布局要求，灵活运用“五个招商”模式，积极实施“对外开放、引强入庆”战略，取得了显著成效。今年截至9月份，全市共实施招商引资项目281个，其中，新建202个，续建79个，到位资金361.31亿元，分别占省、市下达计划345亿元、400亿元的104.73%和90.33%，比上年同期203.7亿元增长77.37%。到位资金总量中，能源类(央企煤化工)84.86亿元，占23.49%。

　　在今年的招商引资上，庆阳市委、市政府采取强化领导，高位推进的办法，将招商引资列为党政一把手工程，建立市、县级领导、责任部门、责任人“三位一体”的招商引资工作机制。对引进的重点项目及兰洽会签约项目逐个明确落地时限和进度要求，靠实包抓领导和责任人员。各级政府主要领导、分管领导亲自联系、亲自包抓，坚持每半月听取汇报一次，每月深入项目单位一次，通过召开座谈会议、推进会议、观摩会议等，调研掌握情况，现场解决问题，扎实推进项目落地进程。全市上下按照“五个招商”要求，主动走出去，热情请进来，采取节会招商、政策招商、资源招商、以商招商等方式，加大央企名企招引力度。去年以来，市政府主要领导、分管领导先后7批次前往山西、广东、安微等地开展上门招商，洽谈推进重点项目建设事宜；各县(区)委、政府组织招商小分队，赴重庆、深圳、香港等地开展招商活动56批次，先后达成意向合作项目100多个。今年兰洽会上，该市成功签约40个合同项目，引进实施了钱阳山煤矿开发、50·80复合肥生产等一批大项目、产业链项目。

　　同时，市上实行项目落地专人跟踪服务机制，确定专人，全天候服务，对项目签约、立项、建设涉及的每一道审批手续、每一个服务环节，全程协助办理。各县(区)、园区认真落实各项优惠政策、“一站式”服务和限时办结，全力营造“发展无障碍，建设零干扰，服务全方位”的良好投资环境。对“兰洽会”签约项目，优先保证要素供给和服务保障机制，对没有立项审批的项目，落实盯办责任，加强衔接争取，力促重大项目早日落地开工。这个市还坚持把项目“三率”作为招商引资工作年度考核的重要内容，纳入目标管理，严格兑现奖惩。市政府项目落地办、市督查考核局、市招商局等部门紧密配合，严格按照庆阳市招商引资项目到位资金认定办法、管理办法和考核奖惩办法，采取现场抽查、走访调查及资料阅查等形式，加大对全市招商引资项目落地情况的督促检查，指导、协助解决各类困难和问题。对“兰洽会”签约项目，坚持一月一督查，一月一排名，一月一通报，努力促使其早落地、早投资、早见效。

　　构建大扶贫工作格局

　　今年以来，庆阳市委、市政府以扶贫攻坚为主线，以增加农民收入为核心，以龙头企业为牵引，以专业合作社为纽带，大力实施现代农业示范工程，着力构建现代农业全产业链循环生产新模式。在条件严酷的北部山区扩大特色养殖规模，实施“双百双万”工程，让农民变牧民；在中南部原区集中连片加快绿色有机苹果基地建设，让农民变果农；在川台地和城镇郊区大力发展设施蔬菜，让农民变菜农；在子午岭林缘区重点发展特色苗木产业，让农民让林农，全市新栽苹果20万亩，总面积达137.94万亩，新建规模养殖场和养殖小区100个，肉牛、肉羊、肉鸡、生猪饲养量较上年平均增长20%，种植设施瓜菜11万亩，新建、改扩建农业产业化企业31户，新增农民专业合作社660个，建成家庭农场14个。庆阳中盛3600万只肉鸡全产业链、西峰鄢旗坳循环农业示范区建设、环县“双百双万”肉羊产业、宁县“30+1”特色养殖等项目快速推进，走出了以规模养殖、高效种植发展循环农业的新路子。

　　该市把扶贫攻坚作为“政治问题、民生问题、民心问题”，高度重视，先后召开市政府常务会议、市委常委会议专门研究扶贫工作，并在全市范围内开展了扶贫攻坚大调研活动，四大家主要领导亲自带头，深入八县区贫困村开展调研，全市先后有34名市级领导深入58个乡镇、67个贫困村、12户企业开展调研，共走访贫困户442户。各县区、市直各部门都以各自的双联点为依托，结合业务职能，开展了不同层次和形式的调研活动。他们以改善贫困乡村基础条件为突破口，组织实施田、水、路等基础扶贫工程，新修梯田1.5745亩，占计划3.8925万亩的40.4%；新建各类水利工程21处，占计划69处的30.4%；新修村组道路254公里，占计划616.8公里的41.2%。市委、市政府按照“3341”项目工作思路和“五个一”包抓责任制要求，把抓项目作为第一要务，狠抓项目的争取工作，多次赴国家扶贫办和省扶贫办衔接争取项目。今年省上安排这个市两批财政扶贫资金达24506.64万元，扶贫资金是历年同期投资最多的。

　　大文化促产业大发展

　　近年来，庆阳以华夏文明传承创新区建设为主线，以建设特色文化大市为目标，围绕打响“红色南梁”、“民俗庆阳”、“周祖圣地”、“岐黄故里”四大文化品牌，大力发展资源型、劳动密集型、复合型、非公有型、外向型、高科技型六个类型产业，加快推进红色旅游、香包民俗、周祖农耕、岐黄中医药四个特色产业，积极培育广播影视、演艺娱乐、文化创意、节庆会展四个新兴产业，做大做强香包民俗文化首位产业，全力建办民俗、农耕、岐黄中医药文化产业园和南梁红色旅游小镇“三园一镇”，着力实施一批重点文化产业项目，优化资源配置和产业布局，逐步构建起了“6441”文化产业体系，增强了文化整体实力和竞争力。

　　这个市坚持把传统民俗特色和时尚生活工艺结合起来，在文化产品形态创意设计方面下功夫，在挖掘产品文化内涵上做文章，加强与中国美术学院合作，开发具有庆阳特色的文化产品，研发生产适销对路的新产品，积极开拓国内外营销和消费市场，经过多年的精心培育和大力开发，全市以香包民俗文化为代表的产业队伍不断壮大，产业效益日趋明显。目前，全市特色文化产品达20大类5000多个品种，年生产900多万件，在国内外设立营销窗口43个，产品远销全国56个大中城市及美国、日本、东南亚等20多个国家和地区。有文化旅游精选线路6条，A级旅游景点11处，旅行社22家；有演艺娱乐公司77个，广告创意设计公司896家；全市新创戏剧、小品、电影、电视、舞剧剧本44部，编排上演11部。举办了中国庆阳2011′岐黄文化暨中华中医药学会医史文献分会学术研讨会、全国文化创意产业发展论坛和庆阳香包中国香道产品精品展，以香包民俗文化为代表的特色文化产业发展模式逐步规范、规模不断壮大，形成了“公司+农户”、“能人带农户”、“零售运销”和“团体会展”4种市场对接类型。庆阳市先后被文化部命名为“全国文化产业示范基地”和“全国中医药文化教育基地”、“全国岐黄文化传承基地”。

　　围绕华夏文明传承创新区和特色文化大市建设，该市共论证储备文化产业项目102个，总投资271.96亿元，其中：投资10亿元以上的战略性文化产业项目8个，总投资175.34亿元。加大文化产业项目招商引资力度，注重借助参加深圳文博会、国际文化产业大会暨省文博会、中国民间艺术节等重要节会集中招商，坚持主动“走出去”洽谈、利用网络、亲情等各类平台洽谈招商，推动文化产业招商引资工作取得了明显的效果。仅去今两年，全市就签约实质性文化产业招商引资项目25个，合同金额20.2亿元，签约项目落地率达到90%以上，各项数据均创历史新高。加快文化产业项目建设进度，规划实施的庆阳农耕和岐黄中医药文化产业园、华池南梁红色旅游小镇等一批重点项目基本建成，投资30亿元的庆阳民俗文化产业园已开工建设，庆阳大剧院、市图书馆、庆阳传媒大厦、庆阳红色旅游微缩景观教育基地等标志性文化项目前期进展顺利，年内即可开工。环县山城堡战役纪念园、曲子红色资源开发，宁县庙咀坪保护开发、3A级山水园林县城规划建设，合水黄河古象森林公园，镇原“三池”生态旅游开发和正宁黄帝文化旅游景区规划等其他县区一些重点文化产业项目也取得了新的进展。各级在抓文化产业项目方面，无论是重视程度，还是规划、争取、实施的力度，都取得了重大突破。

　　据统计，去年以来全市新增文化企业法人单位169家，其中资产或销售收入100万元以上的重点文化企业达到70多家，有4家收入上千万元的骨干企业进入“全省100家骨干民营文化企业”名录榜单。以龙头企业为带动，积极创办文化产业示范基地。西峰区投资近亿元建成了岐黄、轩辕、红凤蝶等5个民俗文化产业生产企业和锦绣坊、桐树街、北部商城3大文化产业开发基地；庆城县投资2400万元，建成了香包刺绣加工展销基地(香包刺绣城)；合水县建成民俗文化产业总公司和刺绣精品集散地—万红绣坊，并着力打造石刻根雕、香料辅品生产基地；环县投资1700万元，建成了龙影、大唐皮影产业公司和夜明珠道情皮影文化产业示范基地，并吸引中国西安皮影博物馆投资10亿元新建道情皮影保护传承开发利用示范园；镇原县以城关镇、临泾乡、太平镇三个民俗文化生产重点乡镇为依托，积极打造民俗文化产业生产集聚区；正宁县精选7家香包产业公司在县城北环路地段建立起集中示范生产、销售示范基地；华池县、宁县也突出南梁说唱和石刻根雕文化资源，积极建办产业示范基地。他们还定期开展国家级、省级、市级民间艺术大师的推荐上报和评选命名工作，目前全市荣获国家级、省级、市级以上艺术大师称号的已达769人，其中：国家级125人，省级368人，市级276人，为促进文化产业发展提供了重要的人才保障。

　　今年初，庆阳市委、市政府明确提出，要以大项目牵引全市经济社会跨越发展。只要坚持不懈地抓好项目建设，实施好“十大工程”，就一定能实现转型跨越发展的总目标，，就一定能够建成经济繁荣、社会和谐、生态优良、人民富裕的新庆阳。

　　作者：张文智