背景

苏格兰没“瞎折腾”

据官方统计结果显示,苏格兰独立派在本次公投中以11个百分点输给统一派。虽然苏格兰独立失败了,他们却并非一无所获。英国政府允诺给苏格兰更大自治权,从公投第二天开始进行会谈,11月30日圣安德鲁节前各方同意权力下放细节,2015年1月25日“伯恩斯之夜”前出台法案,明年大选之后,不论哪个政府上台,都将实施新法案。

英政府拟定放权时间表 苏格兰议会获得更广泛权力

苏格兰议会大厅

英国政府9月8日委派前首相布朗(苏格兰人)在靠近爱丁堡的原矿工协会与支持者们会面。布朗称,如果苏格兰选择留在英国,那么英国政府应该给苏格兰更多的自治权,在税收、政府开销和社会福利上,中央政府都应进行更多的权利下放。而且,这不能是空口承诺,政府现在就必须拟定一个时间表:公投第二天开始进行会谈,11月30日圣安德鲁节前各方同意权力下放细节,2015年1月25日“伯恩斯之夜”(Burns Night)前出台法案,明年大选之后,不论哪个政府上台,都将实施新法案。第二天一大早,他的建议就得到了三大党的发言人的一致公开支持。

英国执政保守党、首相卡梅伦、副首相克莱格以及反对党工党领导人米利班德本周就联合签署了一封承诺书,向苏格兰人保证,他们选择留在英国将会享有更大的自治权。

这份文件主要包括三部分内容。一是承诺苏格兰议会将获得更广泛的权力;二是保证英国各个部分公平分享资源;三是国家医疗体系的资金支出由苏格兰政府决定,并维持“巴奈特方案”的分配方式。

可自行制定税收规则

卡梅伦承诺让苏格兰自行制定税收规则

独立派之所以搞公投一个主要原因,是想借此告诉英国人以及苏格兰人,尽管他们只有531万人口,约占英国总人口8.34%,但却占全国经济总量的9.2%。如果以人均GDP计算,他们在全球排名前20。而在过去的33年中,他们人均每年缴纳的税款,比英国其他地区要高。而且,他们总共还为英国的负债利息贡献了640亿英镑。更为不公的是,他们的北海油田价值有1万多亿英镑,但长期以来的税收收入,大都进了英国政府的口袋。独立派的本质诉求在于:“合”则对苏格兰人不公,主要体现在税收负担重。

卡梅伦在这次苏格兰公投前就把税收问题单独拎出来,承诺将在税收方面让苏格兰享有更多的税务,可自行制定税收规则。

苏格兰每人继续获得比英格兰人更多公共开支拨款

日后,苏格兰每人会继续获得比英格兰人更多的公共开支拨款

英国三大政党的领袖此前联署的文件中,他们承诺苏格兰选民若投票否决独立,每人会继续获得比英格兰人更多的公共开支拨款。声明内文说:“我们同意:苏格兰议会是永久的,而我们会赋予议会广泛的新权力。人民希望见到改变。投反对票比分裂可以更快速、更安全及效果更好地带来改变。”声明承诺苏格兰若留在联合王国,将继续在拨款计算方法“巴奈特公式”下,每人获得比英格兰人更多的公共开支。英国财政部1979年起用“巴奈特公式”计算给苏格兰、威尔斯和北爱尔兰的公共开支分配金额。目前苏格兰按比例每人可获得的预算,较英国其他地区的平均值要高,估计多出10%-16%。