什么是“旅游价格信得过景区”

“全国旅游价格信得过景区”是国家旅游局在2015年3月推出的活动，针对当前景区价格存在的问题，国家旅游局制定了“全国旅游价格信得过景区”标准和条件：一是全面实行一票制；二是景区没有价格欺诈行为；三是按规定全面落实对老年人、青少年、学生、军人、残疾人门票价格优惠政策；四是对预约门票实行价格优惠；五是自愿公布门票价格真实构成；六是自愿承诺较长时间保持门票价格稳定（如三年不涨价）。景区根据这些条件，自主选择是否加入。凡自愿作出这些承诺的，即可成为“全国旅游价格信得过景区”。

旅游局于每年“五一”、“七一”和“十一”旅游黄金周之前，持续向社会公布“全国旅游价格信得过景区”名单。而一些不符合条件的景区，也会被定期清退。

何为“价格信得过?”旅游专家刘思敏称，从价格法的管理来讲，景区的价格规范、该审批的需要审批，“除了门票价格等需要物价部门审批的，像纪念品这类不需要审批的，需要明码标价，不坑蒙拐骗。”

公布“旅游价格信得过景区”名单有什么用呢？按旅游专家刘思敏的说法，“价格信得过”指标，可以作为消费者参考的依据，但不代表保证这些景区在抽检合格后，不出价格问题。

故宫等上百家5A级景区为何未入选

此次首批公布的1801家“全国旅游价格信得过景区”名单中，北京故宫、颐和园、八达岭长城等著名景区均未入选（名单中的“八达岭水关长城”可并非你在课本中熟知的长城，谁去谁知道有多坑爹）。这些著名景区为什么价格“信不过”？是什么原因导致其未入选呢？

比如故宫，票价为旺季60元，淡季40元，一度还被媒体评为“良心景区”。按照故宫博物院院长单霁翔的说法，故宫已有12年票价未涨。但因为故宫门票不包括珍宝馆、钟表馆，所以故宫不是“全面实行一票制”，“价格信得过景区”第一条就不符合。颐和园也是同样的，佛香阁、文昌院、苏州街澹宁堂等景点都需要另外再收门票，并非实行一票制。另外一些景区，门票价钱不高，但进入景区后，索道、大巴等交通费用需另外收取。

除了不是实行一票制之外，此前多家景区被曝乱收费，如山西五台山景区向游客强制性收取50元/人的观光车票，南京高淳桠溪镇“国际慢城”向进入景区的车辆强制性收取50元的“尾气排污费”。

截至2014年底，全国共有186家5A级旅游景区，但此次公布的价格“信得过”名单中，只包含了84家5A级景区，也就是说全国还有102家5A级景区，要么是自己选择不加入，要么是抽检不合格，没有成为“旅游价格信得过景区”。

景区门票价格一张再涨

据媒体报道，一些核心景区往往通过打包的形式加价，一两个5A级景点加若干小景点，门票价格最高可趋近500元。据社科院报道，截至2014年底，中国186家5A级景区，门票平均价格达112元，部分甚至超过300元，占我国居民月收入比例远远高于国外的景区。

2007年，国家发改委下发通知规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。2013年恰逢是3年一调整的第二个“解禁期”，全国多个景区集体涨价。但据统计，2012年至2014年底，共有28家5A级景区中对门票进行了调整，占全部5A级景区的15.05%；其中1家为降价，其余27家为涨价，涨价幅度在31-60元之间的居多。

景区门票涨价是多方面共同作用的结果，目前我国旅游景区的产业体系不完善，收入过度依赖门票。越是低等级景区，越依赖于门票收入。优质旅游景区的数量明显不足，旅游景区总体供求不平衡，一到假期便游客拥挤。

其次，国家级风景名胜区和部分主要景区以属地管理为主，名义上是全额拨款事业单位，但国家财政拨款严重不足，地方财政不仅没有向景区投入维护和管理费用，反而要依靠景区门票和经营收入补充地方财政。因此地方政府对于调高景区票价不仅不予制止，反而积极协助。

综合法制晚报、中国旅游报、中新网等媒体报道。