另一面

中国水坝在非汛期放水往往不会提前预警，相关事故报道频频见诸报端，同时，也没有具体统计数据能够显示无预警放水共造成多少起事故：2013年6月，浙江乌溪黄坛口电站开闸放水淹死一对父子，从2010-2013年共造成至少6起事故；2014年9月，云南南盘江澄江红石岩电站无预警放水淹死父子三人，7年内放水共夺走11人生命；2007年广东四会青歧涌闸坝突然开闸放水，下游一消暑青年被淹死……

无论是1997年颁布的中国《防洪法》，还是1998年《水法》、1991年《水库大坝安全管理条例》、1995年《水库大坝安全鉴定办法》等一系列法律法规，都没有提到水坝（包括以利用水资源为主与发电为主的水坝）在非汛期时放水是否需要预警。

由美国国会授权的国家水坝数据库(The National Inventory of Dams, NID)于2013年发布的最新数据显示，美国有超过87,000座水坝，其中70%为私人所有。水坝类型不同，开闸放水的目的也各有不同，例如34%用于消遣娱乐项目，16%用于洪水控制，9%用于灌溉，只有3%用于发电。

1972年通过的《国家水坝安全计划法》是基本法律，而截止到2014年年底，美国所有州当中，只有阿拉巴马州没有关于水坝安全的州立法，其中有不少都提到需要设立预警信息，警示牌是最低要求。例如宾夕法尼亚州规定水坝拥有者需要让儿童远离水坝，由于警示牌可能无法对儿童起到保护作用，安全栅栏可能就变得十分必要。

与中国绝大多数水坝在非汛期进行日常放水时不提供提醒或预警不同，美国水坝往往会在官方网站上定期发布放水计划时间表，放水量视具体情况而定，以告知在水坝附近进行垂钓、划船等活动的人或当地居民据此计划表安排自己的行程。

例如，美国内政部下属的美国垦务局(Bureau of Reclamation)，管理包括戴维斯水坝和帕克水坝(Davis Dam & Parker Dam)在内的美国西部17个州的众多水坝。美国垦务局每隔三日发布戴维斯水坝和帕克水坝的开闸放水计划时间表，时间精确到每小时，放水量精确到立方尺个位数。具体来看，2015年1月23日早上9点-早上10点，戴维斯水坝的莫哈维湖水库计划放水9,465立方尺/每秒，帕克水坝的哈瓦苏湖水库计划放水4,513立方尺/每秒。

即使对于那些没有官方网站的水坝，也可以通过致电来查询水坝放水计划表。例如若想进入国家公园管理局(National Park Service)下属的查特胡奇河（位于佐治亚州）流域进行漂流或其他活动，可以致电布福德水坝与摩根•福尔斯水坝查询放水计划。

隶属美国政府的公司田纳西流域管理局(The Tennessee Valley Authority)，旗下管理31个水电站，为美国东南部7个州的900万人口提供电力。每个水电站在其危险流域都安装有泄洪预警系统，预警系统包括：警报器、频闪灯、警示牌、以及带有频闪灯与警示牌的电子泄洪屏。所有水电站都设有警示牌，它们会被设在泄洪时水位会急速上升、水流会湍急的危险区域。21个水电站带有警报器和频闪灯，而8个水电站则安装了新型的带频闪灯与警示牌的电子泄洪屏。

当电力需求增大时，涡轮机会自动运转，水电站可能会不按照放水计划而进行开闸放水，导致水位迅速上升。无论是否处于汛期，水电站都会提供放水事先预警。在放水之前，警报器就会被激活，频闪灯会开始闪烁，在危险流域活动的人被要求迅速离开。类似地，电子泄洪屏也是提供事先预警。 而且田纳西流域管理局在其官方网站上用红色加粗字体不断警告在其流域范围内垂钓、划船、游玩的人要遵守规定，并且还制作人被水流冲走的演示视频，警示人们当泄洪时不到达安全区域将会有多危险。

安特吉公司旗下的阿肯色水坝配备了类似的系统，它要求当警报声响起时，在该水域划船者必须在两分钟内迅速向下游移动并远离水坝尾水渠100码以上。

澳大利亚西克水公司(Seqwater)，拥有并管理澳大利亚昆士兰州东南部26座水坝。这些水坝分为闸门水坝与非闸门水坝，为360万人提供饮用水。西克水公司借助于早已普及的现代通信技术，更是将非汛期的日常放水预警做到了极致。该公司提供免费的放水提醒，提醒方式有电话、短信、电子邮件，可以随时增删。当地居民或游客只需在其官网上注册账号，选择全部或者特定几座水坝，就可以收到闸门水坝每小时放水量以及停止放水的时间等信息，或者是非闸门水坝每小时溢出流量的提醒消息。当下游水位太高出现危险时，这项服务会特别提醒注意安全。注册用户还可以更改提醒发送的频率，例如只在放水量发生重大变化时进行提醒。

美国地质调查局的水警报(WaterAlert)系统也通过电子邮件与短信，为美国查特胡奇河流域提供水坝流量实时数据。还有许多政府机构或公司提供移动app，例如美国田纳西流域管理局(TVA)还为苹果和安卓手机、平板电脑用户提供TVA Lake Info App，通过该应用，用户可以获得水库水位、放水计划时间表（尤其是大流量放水时）、水库与河流地图等信息。

即使是在汛期，中国水坝也常常因预警不及时而饱受诟病。例如，2013年8月台风“尤特”带来强降雨，广西象州下六甲枢纽水电站开闸泄洪预警短信迟到，导致下游4000人被困。

为了提前预警由于汛期大流量放水（甚至溃坝）而导致的洪水，美国俄勒冈州阿什兰市后斯勒水坝(Hosler Dam)不仅像田纳西流域管理局在水坝危险流域布置预警系统，还在阿什兰市区内安装泄洪提前预警系统。这套花费254,000美元的系统，包括完整的监控设施与在城市的河流入口、河流中段、后段共设有4个报警器，确保全市的居民都可听到预警信息从而提前进行疏散。

事实上，在发达国家，事先泄洪预警不止靠政府，一个有效的事先泄洪预警往往由多个公司、组织、政府部门来合作完成。澳大利亚墨累•达令流域的休姆水坝(Hume Dam)，主要是用来蓄水。在汛期，水坝高流量开闸放水之前，全方位的“骚扰”会保证每个人都收到预警信息。当地气象局将会通过电视等渠道向公众发布警报，提供河流水位预报信息；私营的新南威尔士州水公司会根据墨累•达令流域管理局的指令进行水坝放水操作，为下游居民提供全天候24小时信息咨询服务，并且管理公众预警提前通知网络(Early Warning Network, EWN)；新南威尔士州和维多利亚州警方会协助分发紧急警告；包括ABC Local在内的5个当地电台会持续播报预警信息；如果在放水之前有必要疏散民众，新南威尔士州紧急服务部门(NSW SES)将会敲门，提醒居民和企业，并提供有关如何处理的信息。