导语:海关总署发布2012年第15号公告,细化行邮税征税物品目录,并修改境外快递企业清关渠道。在关于洋奶粉多交税和海淘前景惨淡的争论中,不容忽视的是,并不合乎国际惯例的行邮税依然继续征收,新政通过增加海外代购成本的方式控制民众购买国内产品,但消费者依然会用脚投票。 [详细]
       

新政无关增税而是行邮税继续征收

 
     

海关新政虽然没有调高奶粉征税标准,但对个人物品征收行邮税本身值得商榷

在前日海关总署下发《关于对海关第15号公告等政策的说明》,曾引发民众对海外代购前景的恐慌,并流传“进境200元奶粉须交10%税”的说法。虽然海关总署接着辟谣称该说法有误,今次新政只是明细了进境物品归类和价格表,奶粉依然是2.5公斤以下免征,与之前的标准相比没有任何变化。但为何依然激起民众强烈不满,根本上说还是针对个人进出物品课以行邮税本身是不可理的,在这个基础上的调整也是换汤不换药。

行邮税是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。由于其中包含了进口环节的增值税和消费税,实际上为个人非贸易性入境物品征收的进口关税和进口工商税收的总称。在海关规定的征税对象中,应税行李物品、个人邮递物品、馈赠物品以及以其他方式入境的个人物品都要被征税。 [详细]

 

中国海关近日的新政一度被媒体误读,但其本身也有不合理之处。

行邮税征收违反WTO协定

 
     

海关称有贸易“货物”和私人“物品”之分,但WTO规则适用于所有“进出境产品”

海关总署表示,根据《海关法》有关规定,我国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象,适用不同的管理要求。根据《海关法》有关规定,物品具有“非贸易性”的特征,进境后不得出售或出租。

但根据WTO《关税与贸易总协定》第11条,规定不得对进出境产品实行除关税、国内税等之外的禁止或限制措施。WTO的这一规则适用于所有“进出境产品”,并没有按入境后用途做非盈利的物品和盈利的货物的区分。海关将个人邮递物品与货物区别对待,并通过设置限值加以限制,不符合WTO关于禁止数量限制的规定。世界主要国家除明确规定禁止入境物品外,均未区别对待货物和个人邮递物品。海关此举,显然与WTO《关税与贸易总协定》相抵触。 [详细]

 

网易当事人:“新政目的是限制海外消费”[详细]

     

奶粉2.5千克以上按10%税率征行,违反与主要奶粉来源国新西兰零关税的贸易协定

既然行邮税也是关税,那么按海关进口奶粉2.5千克以上即按10%税率征行邮税的现行法规,就与中国——新西兰自由贸易协定相悖。新西兰是中国奶粉的主要来源地,占同期我国乳制品进口总量的55.9%。之前曾有报道,2012年1月1日起,新西兰向中国出口的乳制品关税将继续降低,其中婴儿配方奶粉和酸奶关税将降为零。该报道依据的正是《中国和新西兰自由贸易协定》附件中《中方关于新方原产货物的关税减让表》所列时间表完全吻合。现在看来,中国海关有食言之嫌。[详细]

 
     

IT类产品在2005年就实施零关税,海关对携带IPAD入关征税20%遭商务部质疑

WTO规定,IT类产品要逐渐将关税降至零且没有消费税,而海关曾表示这只是针对“货物”而言。至于居民携带“物品”,仍需缴纳进口税。若按世贸规则,在没有物品货物区分条件下,向计算机类产品开征关税则明显有悖入世承诺。中国目前已经加入WTO《信息技术协定》(ITA),在进口关税和消费税上,按照协定,包括通讯设备、计算机、芯片在内的二百多项信息技术产品将已在2005年实施零关税并且取消消费税。因此,行邮税上若按关税方式征税并不合理。

按照前述行邮税范围的列举,中国所谓的行邮税就是把把增值税与关税合并计算。在2010年有关“一部iPad要征1000元的税”的争论中,商务部发函质疑海关总署,目前我国增值税税率最高为17%,而计算机现在关税是零,也没有消费税。即便按照最高税率,iPad的进口税率也只能是17%,20%的税率明显过高。[详细]

 
     

国外没有专门针对个人的完税价格表,无论是货关还是邮关该免就免不做区分

目前中国行邮税所采用的进口税税率最低档是10%,但在国际快递公司DHL在网站上,给出的欧盟进口税(行邮税)一般性参考仅为5-9%。英国、澳大利亚和美国等国并没有专门针对旅客和“淘客”们的《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》。以澳大利亚为例,05年后海关并不会对已经列为免税物品、从亚马逊网购而来的电子产品征缴关税。在和缔结《自由贸易协定》的国家有贸易往来时,也没有对各种乳制品的进口关税免除协议反悔。[详细]

 

新政增加消费者成本

 
     

海关新政完善了征税名目,在货、物区分的状态下,更多本该免税的商品将被征税

在海关新规定出台后,虽然海关强调个人邮寄进境物品免税额度未作调整,“进境200元奶粉须交10%税”的说法是理解有误。这样看起来确实并没有增税,但海关没有提到的是,新规定较07年的旧规定覆盖面更广,例如“文具用品及玩具”类里就新增了电子字典/记事簿与电子(纸)书。而上文已经提到,加入WTO《信息技术协定》的国家必须在2005年后对协定中涉及的信息技术产品实施零关税。而电子字典/记事簿与电子(纸)书显然属于协定附件中所规定的“文字处理设备”“包含中央处理器与输入/输出部分的自动数据处理设备”的信息技术产品范畴中。这在某种程度上,只要继续区分物品和货物,课税名目越细,征税的商品就会越多。[详细]

 

在微博和媒体上引发争议的,其实是价格完税表,奶粉税率并没有变化。

     

受新政影响海外快递公司不得不暂停运单调高邮费,增加的成本要消费者买单

海关新政中还要求所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹,不得按照进境邮递物品办理清关手续。这将直接影响通过转运公司运作的海外代购业务,不属于万国邮政的境外快递企业无法再用EMS邮政派送(清关是抽查),而要走私人快递,必须主动报关缴纳关税。通常来说,国外邮局相对费用比较贵,私人的快递企业运费比较低。美国快递企业寄件比邮政服务系统便宜三分之一左右,小件寄送、快速寄件业务上,联邦快递公司(FedEx)和联合包裹速递服务公司(UPS)的服务质量比联邦邮政系统好。

从市场反馈来看,受到这次新政波及的公司确实面临成本上涨的困难。利达快递发出的致歉声明称,由于中国海关政策的最新调整,暂时不能运输订单到中国大陆地区。美国的友家快递也发布公告称,由于成本上涨,从28日起运费进行调整,由原来的每磅26元人民币,调整为首磅52元人民币,续磅26元人民币。而面对突然增加的邮费,接盘的只能是消费者。还必须指出的是,我国商业快件的入境申报手续比个人物品类快件繁琐太多。海关新规定从价格和时间上都大大增加了海外代购货物递送给国内消费者的成本。 [详细]

 

不能阻止通过代购“用脚投票”

 
     

2010年收紧海外代购征税,但此后一年市场交易额依然成倍增上说明需求旺盛

2010年度中国电子商务市场数据监测报告显示,截止2010年6月,海外代购市场交易规模达120亿元。2011年度中国电子商务市场数据监测报告显示,截止2011年6月,海外代购市场交易规模达到206亿。虽然2010年底海关已经收紧过一次对代购物品的征税,但是我国海外代购市场交易规模仍然保持着每年将近翻一番的势头。这说明我国海外代购业务有着充足的需求,海外代购奶粉、电纸书、化妆品等对于消费者依旧是更为经济和可靠的选择。[详细]

 

中国的关税、行邮税让普通游客和消费者颇多微词。

     

国内消费品质量堪忧,即使涨价消费者依然会通过海外代购“用脚投票”

以这次公众广泛关注的奶粉为例,“海淘”货只需要缴纳10%的关税加运费,但在国内销售的洋奶粉,缴完10%的关税还要在此基础上缴17%的增值税,这样下来,同款奶粉的价格往往比国外价格高出不少,即使是涨价后的“海淘”,恐怕仍比国内价格便宜。而且“海淘”奶粉不仅是价格问题,国内乳业先有三聚氰胺奶粉,后有可能致癌的牛奶。即使进口品牌,在不同国家也有可能销售的是不同配方与加工标准的版本,为了孩子的安全,即使价格上涨,父母也愿意用钞票投票,在商品质量更佳的国家代购奶粉。[详细]

   
     

成熟的市场理应有更多消费选项,而不应该靠收税控制民众只买国内产品

自2010年以来,奶粉和化妆品一直稳居“最受人们欢迎的十大海外代购产品”的首两位,此两类商品的贸易量占整个海外代购贸易量的四成左右。从国内“海淘”主力来看,有理由相信更多是关心婴幼儿身体健康的中等收入群体。如果不是国内品牌公信力持续流失,令消费者感到自危,何须费九牛二虎之力,通过网上代购或托人境外购买?这种境外消费实在不需要政府以“打击走私”的名义用税收进行干预。

成熟的市场,应是鼓励竞争的市场、良币驱逐劣币的市场,即使是境外商品,只要不涉及国家经济安全,只要在质量安全性上更具优势,那么也理应获得立足机会。如果靠关税的保护作用支撑,国内的消费者究竟什么时候才能喝到健康的牛奶,买到质量过硬的产品?市场蛋糕的做大,不可能靠指定消费来实现,而只能靠让消费者有更多的选项来实现。靠税收引导只是“术”,收入分配的合理、商品质量的升级、物流的通畅,才是实现政策意图的“道”,即使走起来辛苦。[详细]

   
 

海关试图通过新政收紧国外商品走“低关税”渠道进入国内市场的现象,在国内事关民生健康的消费品不争气的现实下,收效不容乐观。但如果仅仅是不顾真实需求多征税的话,这类套路如今倒是并不新鲜。

 
网易新闻另一面往期回顾    
编辑:鲁欣
关注网易另一面:网易微博 新浪微博 
| 新闻首页 | 回到顶部  

×